Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 28.08.2003 № 971

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28.08.2003 г. N 971
        г. Челябинск

     О внесении в порядке законодательной
     инициативы в Государственную Думу
     Федерального собрания Российской
     Федерации проекта Федерального Закона
     "О внесении дополнений в Федеральный
     Закон "Об обороте земель
     сельскохозяйственного назначения"


     В соответствии  с  частью  1  статьи  104  Конституции Российской
Федерации Законодательное собрание Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении дополнений в Федеральный закон "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения".
     2. Просить  депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации В.К.  Гартунга,  М.И.  Гришанкова,  В.А. Крюкова,
П.Г.  Свечникова,  Д.Ф.  Солдаткина,  Н.И. Табачкова, А.Г. Чершинцева,
М.В. Юревича поддержать указанный проект федерального закона.
     3. Поручить   депутату   Законодательного   собрания  Челябинской
области   А.П.   Берестову   представлять   Законодательное   собрание
Челябинской   области  при  рассмотрении  указанного  законопроекта  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Направить  настоящее  Постановление и указанный законопроект в
законодательные  (представительные)  органы   государственной   власти
субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.


     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф. Давыдов


                                        Вносится
                                        Законодательным собранием
                                        Челябинской области

                                        Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
              О внесении дополнений в Федеральный закон
         "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

     Статья 1.  Внести  в  Федеральный  закон  от  24 июля 2002 года N
101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"  (Собрание
законодательства   Российской   Федерации,   2002,  N  30,  ст.  3018;
Российская газета, 2003,10 июля, N 135) следующие дополнения:
     1. В статье 4:
     пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:
     "При выделе  земельного  участка  в  натуре (на местности) в счет
доли (долей) в праве общей собственности на земельный  участок  должны
быть   соблюдены  следующие  требования  к  местоположению  земельного
участка:
     компактное размещение земельных участков;
     недопущение возникновения недостатков  в  расположении  земельных
участков  (чересполосицы,  вклинивания,  вкрапливания,  дальноземелья,
изломанности и неудобства в использовании);
     соблюдение условий  выхода на дороги общего пользования для вновь
образуемых и существующих земельных участков.".
     2. В статье 13:
     пункт 1 дополнить новыми абзацами  вторым  и  третьим  следующего
содержания:
     "Извещение в письменной  форме  или  опубликованное  в  средствах
массовой информации сообщение о намерении выделить земельный участок в
счет земельной доли в праве общей собственности на  земельный  участок
из  земель  сельскохозяйственного назначения должны содержать указание
на  необходимость  направления   участниками   долевой   собственности
возражений  о  местоположении выделяемого земельного участка и размере
компенсации остальным участникам долевой собственности  продавцу  и  в
учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и  сделок  с  ним,  по  месту  нахождения  такого
земельного участка.
     Решение о выделе земельного участка в счет  доли  в  праве  общей
собственности  на  земельный  участок  из земель сельскохозяйственного
назначения принимается в период с 1 октября текущего года по 1  апреля
года, следующего за текущим.";
     пункт 2 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
     "Решение о выделении земельного участка в счет доли в праве общей
собственности на земельный  участок  из  земель  сельскохозяйственного
назначения  с  указанием  размера  и местоположения земельного участка
принимается  общим  собранием  участников  долевой  собственности   по
правилам,    установленным    пунктом    1    статьи   14   настоящего
Федерального закона.".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
              "О внесении дополнений в Федеральный закон
         "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

     Проект федерального  закона  "О внесении дополнений в Федеральный
закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подготовлен
на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации.
     Внесение дополнений в Закон вызвано тем, что вопросы, связанные с
выделом  земельных участков в счет доли в праве общей собственности на
земельный  участок,  не  имеют  четкой  регламентации  в   действующем
законодательстве.  Это  приводит  к возникновению спорных ситуаций при
оформлении прав граждан на земельные участки.
     В настоящее  время  не  урегулированы требования к местоположению
земельных  участков,  выделяемых  в   счет   долей   в   праве   общей
собственности, что приводит к возникновению недостатков в расположении
земельных   участков   (чересполосицы,   вклинивания,    вкрапливания,
дальноземелья, изломанности и неудобства в использовании).
     Возникают проблемы с согласованием выдела  земельных  участков  в
счет  долей в праве общей собственности,  так как не определено,  кому
должны   направляться   возражения   остальных   участников    долевой
собственности   о  местоположении  выделяемого  земельного  участка  и
размере компенсации.
     Закон не      устанавливает,      какой     документ     является
правоустанавлйвающим при выделе земельного участка в счет доли в праве
общей  собственности.
     В связи  с  тем,  что  земли   сельскохозяйственного   назначения
используются  для  нужд  сельского  хозяйства,  в  котором преобладают
сезонные работы,  необходимо определить сроки,  когда выдел  земельных
участков  в  счет  долей  в  праве  общей  собственности  возможен без
причинения убытков землевладельцам и землепользователям. При выделении
земельных участков в счет долей в праве общей собственности необходимо
учитывать права  и  законные  интересы  арендаторов  земельных  долей,
надлежащим образом выполняющих свои обязательства по договору аренды.
     Для устранения    указанных    пробелов    в     законодательстве
предлагается:
     статью 4    Федерального    закона     "Об     обороте     земель
сельскохозяйственного назначения" дополнить положениями, определяющими
требования   к   местоположению   земельных   участков    из    земель
сельскохозяйственного назначения;
     статью 13    Федерального    закона    "Об     обороте     земель
сельскохозяйственного      назначения"      дополнить     положениями,
регламентирующими,  что должно содержать извещение участников  долевой
собственности  о  намерении  выделить земельный участок,  сроки выдела
земельного участка в счет доли в праве общей  собственности,  а  также
устанавливающими,  что  правоустанавливающим  документом на выделяемый
земельный участок является протокол общего собрания участников долевой
собственности.
     Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  дополнений  в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
позволит устранить возникающие различные толкования закона и  добиться
единообразного применения его норм.
     Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов  из
федерального бюджета.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
     или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
              "О внесении дополнений в Федеральный закон
         "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

     Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении дополнений в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
не потребует признания утратившими силу,  приостановления,  изменения,
дополнения или принятия актов федерального законодательства.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                     проекта федерального закона
              "О внесении дополнений в Федеральный закон
         "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

     Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  дополнений  в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
не потребует расходов из федерального бюджета.


     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф. Давыдов


                                        Вносится
                                        Законодательным собранием
                                        Челябинской области

                                        Проект


                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
                    О проекте федерального закона
              "О внесении дополнений в Федеральный закон
         "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

     Государственная Дума  Федерального  Собрания Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять в первом чтении проект федерального закона N _____  "О
внесении   дополнений   в   Федеральный   закон   "Об  обороте  земель
сельскохозяйственного назначения", внесенный Законодательным собранием
Челябинской области.
     2. Направить   указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,   в   Совет   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации,   законодательные   (представительные)   органы   субъектов
Российской   Федерации,   Конституционный  Суд  Российской  Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации,  Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам до ____________.
     3. Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам  доработать
указанный  законопроект  с учетом поступивших поправок и внести его на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации