Постановление Правительства Челябинской области от 22.01.2004 № 2-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 22.01.2004 г. N 2-П
        г. Челябинск

     О мероприятиях по реформированию
     и модернизации объектов
     жилищно-коммунального хозяйства
     Челябинской области на 2004 год


     Реформирование жилищно-коммунального    комплекса     Челябинской
области осуществляется в соответствии с Программой реализации жилищной
реформы  Челябинской   области   на   2000-2008   годы,   утвержденной
постановлением  Законодательного  собрания  Челябинской  области от 31
августа 2000 года N  925  "О  программе  реализации  жилищной  реформы
Челябинской области на 2000-2008 годы".
     В целях реализации жилищной реформы в Челябинской области в  2003
году:
     завершено разделение  функций   собственника   жилищного   фонда,
заказчика   на   поставку  жилищно-коммунальных  услуг  и  подрядчика,
оказывающего жилищно-коммунальные услуги,  а также осуществлен перевод
взаимоотношений между ними на договорную основу;
     создана и   действует   41   организация,   выполняющая   функцию
управления жилищным фондом;
     в муниципальных образованиях области организовано и проведено  60
конкурсов    по    отбору    подрядных    организаций   для   оказания
жилищно-коммунальных услуг.  В результате  проведенных  конкурсов  21%
жилищного  фонда  обслуживается  организациями,  прошедшими конкурсный
отбор;
     во всех   муниципальных  образованиях  области  уровень  платежей
граждан  за  все  виды  предоставляемых   жилищно-коммунальных   услуг
установлен в размере 90 % от себестоимости оказываемых услуг;
     комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" совместно с
муниципальными    образованиями    области   определены   экономически
обоснованные тарифы на услуги водоснабжения,  водоотведения,  тепло  и
энергопотребления,    идет    работа   над   нормативами   потребления
жилищно-коммунальных услуг;
     задолженность по     выплате    заработной    платы    работникам
жилищно-коммунального хозяйства в течение года сократилась со 117,8 до
27,0 млн. рублей.
     Общая сумма средств,  выделенных  из  областного  и  федерального
бюджетов   на   капитальный   ремонт   и   техническое  перевооружение
жилищно-коммунального хозяйства с учетом мероприятий по  подготовке  к
зимнему отопительному сезону,  составила 601,0 млн.  рублей.  С учетом
средств  муниципальных  образований  было  модернизировано  128,0   км
тепловых   сетей,   62,0   км   водопроводных   сетей,  6,1  км  сетей
водоотведения,  И источников водоснабжения, 110 котельных, установлено
2964 прибора учета и регулирования потребления топливно-энергетических
ресурсов, в т.ч. поквартнрного -2585.
     Выполненный объем  работ  позволил  уменьшить  расход  топлива  в
котельных и потери энергоресурсов,  снизить  аварийность  на  объектах
коммунальной  инфраструктуры,  улучшить  обеспечение населения области
питьевой водой нормативного качества и в целом  повысить  комфортность
проживания населения области.
     Вместе с  тем,   в   ряде   муниципальных   образований   области
отсутствует  экономически  обоснованный  тариф на содержание и текущий
ремонт жилищного  фонда,  допущен  рост  задолженности  по  заработной
плате,     возросли     долги     населения     за     предоставленные
жилищно-коммунальные услуги,  недостаточен уровень оснащения приборами
учета и регулирования.
     Приоритетными направлениями   реформирования    и    модернизации
жилищно-коммунального   комплекса   области   на   2004  год  являются
финансовое оздоровление и развитие конкуренции в  жилищно-коммунальной
отрасли,  повышение  эффективности,  устойчивости  и надежности систем
жизнеобеспечения  области,  улучшение  качества   жилищно-коммунальных
услуг   с  одновременным  снижением  затрат  на  их  производство.  На
финансирование    модернизации     жилищно-коммунального     хозяйства
предусмотрено выделить 563,9 млн.  рублей из областного и федерального
бюджетов,  что  с  учетом  средств  муниципальных   образований   даст
возможность   провести   капитальный  ремонт  с  использованием  новых
технологий  и  материалов  не  менее   118,0   км   сетей   тепло-   и
водоснабжения, 7,0 км сетей водоотведения, 47 котельных, установить до
3500     приборов     учета      и      регулирования      потребления
топливно-энергетических ресурсов.
     В целях   создания   организационно-управленческих    механизмов,
обеспечивающих  стабильную  и эффективную работу жилищно-коммунального
комплекса Челябинской  области,  и  его  техническое   перевооружение,
Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый  план  мероприятий  по   реформированию
жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2004 год.
     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   Челябинской
области:
     организовать выполнение    плана    мероприятий,    утвержденного
настоящим постановлением;
     активизировать работу по взысканию задолженности с  населения  за
предоставленные  жилищно-коммунальные  услуги в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об  основах  федеральной  жилищной  политики"  и
другими законодательными актами Российской Федерации;
     разработать до 01.04.2004 года  тарифы  на  ремонт  и  содержание
жилищного  фонда  в  соответствии  с  Методикой планирования,  учета и
калькулирования себестоимости услуг  жилищно-коммунального  хозяйства,
утвержденной  постановлением Госстроя России от 23 февраля 1999 года N
9,  и постановлением Губернатора Челябинской области от 19  июня  2001
года   N   340   "Об  утверждении  Методических  указаний  по  расчету
экономически обоснованных тарифов на услуги по содержанию  и  текущему
ремонту   жилищного   фонда,   оказываемые   организациями  всех  форм
собственности";
     разработать и   согласовать  с  главным  управлением  инженерного
обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области  до  01.07.2004  года
муниципальные      программы     реформирования     и     модернизации
жилищно-коммунального хозяйства,  в том числе установки индивидуальных
приборов учета и регулирования.
     3. Главному управлению инженерного  обеспечения  (инфраструктуры)
Челябинской области (Слепнев Л.Ф.):
     обеспечить методическое  сопровождение  разработки  муниципальных
программ    реформирования    и   модернизации   жилищно-коммунального
хозяйства;
     организовать проведение семинаров по вопросам реализации программ
реформирования и    модернизации    жилищно-коммунального    хозяйства
муниципальных образований Челябинской области;
     организовать мониторинг   реализации    муниципальных    программ
реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
     разработать и  представить  до  01.04.2004  года  на  утверждение
Губернатору  Челябинской  области  положение  о  проведении ежегодного
областного конкурса на лучшее  муниципальное  образование  Челябинской
области в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
     4. Рассмотреть   итоги    реформирования    жилищно-коммунального
хозяйства  области за 1 полугодие 2004 года на заседании Правительства
Челябинской области.
     5. Организацию  выполнения  настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Председатель Правительства
     Челябинской области                     П.И. Сумин



                                        Утвержден
                                        постановлением
                                        Правительства
                                        Челябинской области
                                        от 22.01.2004 г. N 2-П


       План мероприятий по реформированию жилищно-коммунального
              хозяйства Челябинской области на 2004 год


--------T----------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T-----------------¬
¦ N п/п ¦                           Мероприятия                                                              ¦       Исполнители          ¦ Срок исполнения ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦           I. Повышение эффективности управления расходами жилищно-коммунального хозяйства                                                                 ¦
+-------T----------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T-----------------+
¦  1.   ¦ Перейти к планированию расходов местных                                                            ¦ Органы местного            ¦ II квартал      ¦
¦       ¦ бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство по                                                      ¦ самоуправления             ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ видам предоставляемых жилищно-коммунальных                                                         ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ услуг                                                                                              ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  2.   ¦ Разработать рекомендации по установлению                                                           ¦ Комитет "Единый тарифный   ¦ III квартал     ¦
¦       ¦ нормативов потребления жилищно-коммунальных                                                        ¦ орган Челябинской области" ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ услуг на основе единого по Челябинской области                                                     ¦ главное управление         ¦                 ¦
¦       ¦ методологического подхода                                                                          ¦ инженерного обеспечения    ¦                 ¦
¦       ¦                                                                                                    ¦ (инфраструктуры)           ¦                 ¦
¦       ¦                                                                                                    ¦ Челябинской области        ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  3.   ¦ Провести аудиторские проверки обоснованности                                                       ¦ Органы местного            ¦ В течение года  ¦
¦       ¦ тарифов на жилищно-коммунальные услуги в                                                           ¦ самоуправления             ¦                 ¦
¦       ¦ Верхнеуральском, Кизильском, Кунашакском,                                                          ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ Нязепетровском, Сосновском и Чебаркульском                                                         ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ районах Челябинской области                                                                        ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  4.   ¦ Провести инвентаризацию задолженности                                                              ¦ Главное управление         ¦ II квартал      ¦
¦       ¦ организаций-поставщиков жилищно-коммунальных                                                       ¦ инженерного обеспечения    ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ услуг по состоянию на 1 января 2004 года и                                                         ¦ (инфраструктуры)           ¦                 ¦
¦       ¦ разработать комплекс мер по их финансовому                                                         ¦ Челябинской области        ¦                 ¦
¦       ¦ оздоровлению                                                                                       ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦           II. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством                                                                                          ¦
+-------T----------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T-----------------+
¦  5.   ¦ Рассмотреть программы реформирования и                                                             ¦ Комиссия при Губернаторе   ¦ В течение года  ¦
¦       ¦ модернизации жилищно-коммунального хозяйства                                                       ¦ Челябинской области по     ¦                 ¦
¦       ¦ муниципальных образований Челябинской области.                                                     ¦ реформированию жилищно-    ¦                 ¦
¦       ¦ Органнзовать мониторинг их реализации                                                              ¦ коммунального хозяйства    ¦                 ¦
¦       ¦                                                                                                    ¦  Челябинской области       ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  6.   ¦ Разделить административные и хозяйственные                                                         ¦ Органы местного            ¦ II квартал      ¦
¦       ¦ функции по управлению муниципальным жилищным                                                       ¦ самоуправления             ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ фондом. Заключить договоры на управление                                                           ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ муниципальным жилищным фондом между                                                                ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ уполномоченными органами муниципальных                                                             ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ образований Челябинской области, как                                                               ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ собственников жилищного фонда, и управляющими                                                      ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ жилищными организациями                                                                            ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  7.   ¦ Упорядочить имущественные отношения в                                                              ¦ Органы местного            ¦ II квартал      ¦
¦       ¦ жилищно-коммунальном комплексе. Осуществить                                                        ¦ самоуправления             ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ переход от практики передачи муниципального                                                        ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ жилищного фонда на праве хозяйственного ведения                                                    ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ к заключению договоров на управление                                                               ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ муниципальным жилищным фондом                                                                      ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦           III. Политика оплаты жилья и коммунальных услуг, социальная защита населения                                                                    ¦
+-------T----------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T-----------------+
¦  8.   ¦ Дифференцировать плату за найм муниципального                                                      ¦ Органы местного            ¦ II-III квартал  ¦
¦       ¦ жилья с учетом его потребительских качеств путем                                                   ¦ самоуправления             ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ введения дифференцированной ставки платы за найм                                                   ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  9.   ¦ В целях внедрения в порядке эксперимента                                                           ¦ Главное управление         ¦ II -III квартал ¦
¦       ¦ персонифицированных социальных счетов граждан:                                                     ¦ инженерного обеспечения    ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ 1) разработать временное положение об открытии                                                     ¦ (инфраструктуры)           ¦                 ¦
¦       ¦ единых персонифицированных социальных счетов                                                       ¦ Челябинской области;       ¦                 ¦
¦       ¦ граждан;                                                                                           ¦ главное управление         ¦                 ¦
¦       ¦ 2) провести отбор муниципальных образований по                                                     ¦ социальной защиты          ¦                 ¦
¦       ¦ утвержденным критериям отбора;                                                                     ¦ населения Челябинской      ¦                 ¦
¦       ¦ 3) провести конкурс среди банков, претендующих на                                                  ¦ области;                   ¦                 ¦
¦       ¦ обслуживание системы персонифицированных                                                           ¦ органы местного            ¦                 ¦
¦       ¦ социальных счетов граждан;                                                                         ¦ самоуправления             ¦                 ¦
¦       ¦ 4) разработать механизм мониторинга проводимого                                                    ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ эксперимента                                                                                       ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  10.  ¦ Организовать в порядке эксперимента введение                                                       ¦ Органы местного            ¦ II -III квартал ¦
¦       ¦ субсчетов на отдельные многоквартирные дома для                                                    ¦ самоуправления;            ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ перечисления оплаты за жилищно-коммунальные                                                        ¦ главное управление         ¦                 ¦
¦       ¦ услуги, для чего:                                                                                  ¦ инженерного обеспечения    ¦                 ¦
¦       ¦ 1) предусмотреть в договорах на обслуживание                                                       ¦ (инфраструктуры)           ¦                 ¦
¦       ¦ жилищного фонда с организациями любых форм                                                         ¦ Челябинской области        ¦                 ¦
¦       ¦ собственности начисление платежей граждан на                                                       ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ субсчета по отдельным многоквартирным жилым                                                        ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ домам г. Миасса, г. Сатки, г. Южноуральска;                                                        ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ 2) разработать критерии оценки эффективности                                                       ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ эксперимента и обобщить его результаты                                                             ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  11.  ¦ Создать комиссии по комплексному решению                                                           ¦ Органы местного            ¦ II квартал      ¦
¦       ¦ вопроса погашения задолженности населения за                                                       ¦ самоуправления             ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ предоставленные жилищно-коммунальные услуги и                                                      ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ созданию "социального" жилищного фонда в                                                           ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ муниципальных образованиях                                                                         ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  12.  ¦ Обобщить опыт городов Челябинска и                                                                 ¦ Главное управление         ¦ В течение года  ¦
¦       ¦ Южноуральска по внедрению единой                                                                   ¦ инженерного обеспечения    ¦                 ¦
¦       ¦ автоматизированной платежной системы "Город"                                                       ¦ (инфраструктуры)           ¦                 ¦
¦       ¦ для оплаты жилищно-коммунальных услуг и при                                                        ¦ Челябинской области        ¦                 ¦
¦       ¦ положительных результатах разработать                                                              ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ рекомендации по ее внедрению в других                                                              ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ муниципальных образованиях Челябинской области                                                     ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦          IV. Договорные отношения и формирование конкурентных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства                                           ¦
+-------T----------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T-----------------+
¦  13.  ¦ Завершить работу по заключению договоров найма                                                     ¦ Органы местного            ¦ В течение года  ¦
¦       ¦ муниципального жилья между органами местного                                                       ¦ самоуправления             ¦                 ¦
¦       ¦ самоуправления и гражданами-нанимателями жилья                                                     ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  14.  ¦ Подготовить и заключить договоры управления                                                        ¦ Органы местного            ¦ В течение года  ¦
¦       ¦ объектами муниципальной коммунальной                                                               ¦ самоуправления             ¦                 ¦
¦       ¦ инфраструктуры                                                                                     ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  15.  ¦ Разработать методические рекомендации по                                                           ¦ Главное управление         ¦ I квартал       ¦
¦       ¦ процедурам проведения конкурсов на управление                                                      ¦ инженерного обеспечения    ¦ 2004 года       ¦
¦       ¦ жилишным фондом, а также на выполнение                                                             ¦ (инфраструктуры)           ¦                 ¦
¦       ¦ подрядных работ по обслуживанию жилищного                                                          ¦ Челябинской области        ¦                 ¦
¦       ¦ фонда                                                                                              ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  16.  ¦ Ввести практику формирования договорных                                                            ¦ Органы местного            ¦ В течение года  ¦
¦       ¦ отношений по обслуживанию жилищного фонда,                                                         ¦ самоуправления             ¦                 ¦
¦       ¦ исключающих образование задолженности перед                                                        ¦                            ¦                 ¦
¦       ¦ подрядными организациями                                                                           ¦                            ¦                 ¦
+-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------+
¦  17.  ¦ Разработать и согласовать с главным управлением                                                    ¦ Органы местного            ¦ В течение года  ¦
¦       ¦ инженерного обеспечения (инфраструктуры)                                                           ¦ самоуправления;            ¦                 ¦
¦       ¦ Челябинской области план приватизации                                                              ¦ главное управление         ¦                 ¦
¦       ¦ муниципальных унитарных предприятий жилищно-                                                       ¦ инженерного обеспечения    ¦                 ¦
¦       ¦ коммунального хозяйства на 2005 год                                                                ¦ (инфраструктуры)           ¦                 ¦
¦       ¦                                                                                                    ¦ Челябинской области        ¦                 ¦
L-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+------------------



     Первый заместитель
     Губернатора
     Челябинской области                     В.Н. Дятлов