Постановление Губернатора Челябинской области от 27.04.2004 № 189

                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27.04.2004 г. N 189
        г. Челябинск

     Об утверждении Положения
     о пограничном режиме на
     территориях приграничных
     районов Челябинской области


     В соответствии с Законом Российской Федерации "О  Государственной
границе  Российской Федерации",  Законом Российской Федерации "О праве
граждан Российской Федерации  на  свободу  передвижения,  выбор  места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  пограничном  режиме   на
территориях приграничных районов Челябинской области.
     2. Пограничной зоной в  Челябинской  области  считать  территории
Брединского,  Карталинского,  Варненского,  Чесменского,  Троицкого  и
Октябрьского   районов   Челябинской    области    в    пределах    их
административных границ.
     3. Расположенными в пределах  пятикилометровой  полосы  местности
вдоль  Государственной  границы Российской Федерации считать следующие
населенные пункты:
     а) в Брединском районе:
     село Синий Шихан,  поселок Атамановский, поселок Степной, поселок
Мариинский, поселок Княженский;
     б) в Карталинском районе:
     поселок Гражданский и поселок Чеголок;
     в) в Варненском районе:
     поселок Красный  Октябрь,  поселок  Ракитный,  село Владимировка,
поселок  Маслоковцы.  поселок  Нововладимирский,   поселок   Алакамыс,
поселок Кинжитай, поселок Алтырка, поселок Казановка, село Алексеевка,
поселок Саламат;
     г) в Чесменском районе:
     поселок Клубовка,  поселок Луговой,  поселок Бускульский, поселок
Цвиллинга, поселок Камышный, поселок Ковыльный;
     д) в Троицком районе:
     город Троицк,    поселок   Ягодный,   поселок   Берлин,   поселок
Херсонский, поселок Чкалова, поселок Бугристое, село Бобровка, поселок
Каменная Речка, село Ключевка, поселок Рытвино;
     е) в Октябрьском районе:
     село Каракульское,  деревня  Варваринка,  деревня  Александровка,
деревня Уйско-Чебаркульская.  поселок Березовский, поселок Петровский,
поселок Крутоярский.
     4. Рекомендовать:
     1) главам муниципальных образований Челябинской области, входящих
в пограничную зону:
     а) оказать    содействие   войскам   и   органам   Юго-Восточного
регионального пограничного управления Федеральной службы  безопасности
Российской   Федерации   (далее   именуется  -  ЮВРПУ  ФСБ  России)  в
поддержании пограничного режима;
     б) по   согласованию   с   командованием  войсковых  частей  2135
(г.Магнитогорск)  и  2490  (г.Троицк),  ЮВРПУ  ФСБ  России  и  главным
управлением дорожного хозяйства Челябинской области до 1 мая 2004 года
установить предупреждающие  знаки  в  соответствии  с  прилагаемыми  к
настоящему   постановлению   требованиями  к  оформлению  и  установке
предупреждающих знаков;
     в) оборудовать  в  срок  до  1 июля 2004 года на подведомственных
территориях  причалы  (пристани)  для  содержания   маломерных   судов
(средств) и средств передвижения по льду;
     2) начальнику  Главного  управления  внутренних  дел  Челябинской
области Григорьеву П.  В.  обеспечить участие органов внутренних дел в
осуществлении контроля за соблюдением правил пограничного режима;
     3) начальнику   Южно-Уральского   управления  внутренних  дел  на
транспорте Жаданову В.А. обеспечить участие подведомственных органов и
подразделений   в   осуществлении   контроля   за  соблюдением  правил
пограничного режима;
     4) начальнику   государственной  инспекции  по  маломерным  судам
Челябинской области Коротовскому Н.П. представить в срок до 1 мая 2004
года главам муниципальных образований Челябинской области,  входящих в
пограничную зону,  согласованные с командованием войсковых частей 2135
(г.Магнитогорск)  и 2490 (г.Троицк) предложения по местам оборудования
причалов  (пристаней),  соответствующих  установленным  требованиям  к
оборудованию  и регистрации этих причалов (пристаней),  для содержания
находящихся  в  собственности  граждан,  организаций   и   предприятий
(независимо  от  форм  собственности)  маломерных  судов  (средств)  и
средств передвижения по льду в российской части вод  пограничных  рек,
озер и иных водоемов на территории Челябинской области.
     5. Постановление Губернатора Челябинской области от 22.03.2001 г.
N 149 "Об утверждении  Положения  о  пограничной  зоне  и  пограничном
режиме   на  территориях  приграничных  районов  Челябинской  области"
(Южноуральская панорама, 21 августа 2001 г., N 96) признать утратившим
силу.
     6. Информационно-аналитическому   управлению    (Фатыхов    С.Г.)
опубликовать  настоящее постановление в официальных средствах массовой
информации.
     7. Организацию  выполнения  настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Челябинской области Буравлева В.И.

     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин


                                        Утверждено
                                        постановлением Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 27.04.2004 г. N 189

                              Положение
       о пограничном режиме на территориях приграничных районов
                         Челябинской области

     Настоящее Положение    устанавливает    пограничный    режим   на
территориях  Бреднинского,  Карталинского,  Варненского,  Чесменского,
Троицкого  и  Октябрьского районов Челябинской области,  прилегающих к
российско-казахстанской границе и входящих в пограничную зону.

                          I. Общие положения

     1. Пограничный  режим   на   территориях   приграничных   районов
Челябинской  области  (далее  именуется  -  пограничный режим) - режим
пограничной зоны,  российской части вод пограничных рек,  озер и  иных
водоемов  служит  исключительно интересам создания необходимых условий
охраны Государственной границы Российской Федерации.
     Пограничный режим включает правила:

     1) в пограничной зоне -
     въезда (прохода),  временного  пребывания,  передвижения  лиц   и
транспортных средств;
     хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
     2) в  российской части вод пограничных рек,  озер и иных водоемов
- учета и содержания российских маломерных самоходных  и  несамоходных
судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания.

        II. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение
            лиц и транспортных средств в пограничной зоне

     2. Граждане  Российской  Федерации  въезжают  и  передвигаются  в
пределах  пограничной  зоны  (за  исключением  пятикилометровой полосы
местности  вдоль  Государственной  границы  Российской  Федерации)  по
документам,  удостоверяющим личность,  индивидуальным или коллективным
пропускам,  выдаваемым войсковыми частями 2135 (г.Магнитогорск) и 2490
(г.Троицк).
     3. Иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства  въезжают   в
пограничную  зону  (в  том  числе  и в пределы пятикилометровой полосы
местности  вдоль  Государственной  границы  Российской  Федерации)  по
специальным    разрешениям,   выдаваемым   территориальными   органами
Федеральной службы безопасности Российской Федерации,  имея  при  себе
миграционные карты.  При этом о своем въезде в пятикилометровую полосу
местности вдоль Государственной границы Российской Федерации указанные
лица обязаны уведомить начальника той пограничной заставы,  на участок
которой они въезжают, не позднее, чем за сутки до въезда.
     4. Граждане   Российской   Федерации,   проживающие   в  пределах
пятикилометровой  полосы  местности  вдоль   Государственной   границы
Российской  Федерации,  въезжают  и  передвигаются  в  пределах данной
полосы по документам,  удостоверяющим личность,  при наличии отметки о
регистрации по месту постоянного жительства или временного пребывания.
     5. Граждане    Российской    Федерации,    не    проживающие    в
пятикилометровой   полосе   местности  вдоль  Государственной  границы
Российской Федерации,  въезжают  и  передвигаются  в  пределах  данной
полосы  по  документам,  удостоверяющим  личность,  индивидуальным или
коллективным  пропускам,  выдаваемым  войсковыми  частями   2135   (г.
Магнитогорск)  или  2490  (г.  Троицк),  на основании личных заявлений
граждан  и  ходатайств  предприятий  и  их  объединений,  организаций,
учреждений  и  общественных  объединений.  (Пропуска  выдаются на срок
проведения конкретных работ или мероприятий,  но не более,  чем на год
(при  необходимости  срок  действия  пропуска может быть продлен).  По
истечении срока действия пропуска сдаются  в  ту  войсковую  часть,  в
которой они были получены).
     При въезде в  пределы  пятикилометровой  полосы  местности  вдоль
Государственной    границы   Российской   Федерации   на   территориях
Брединского,  Карталинского и Варненского районов граждане предъявляют
пропуска, выдаваемые войсковой частью 2135 (г.Магнитогорск).
     При въезде в  пределы  пятикилометровой  полосы  местности  вдоль
Государственной    границы   Российской   Федерации   на   территориях
Чесменского,  Троицкого и Октябрьского  районов  граждане  предъявляют
пропуска, выданные войсковой частью 2490 (г.Троицк).
     6. Граждане Российской Федерации въезжают  в  населенные  пункты,
находящиеся   в   пределах  пятикилометровой  полосы  местности  вдоль
Государственной границы Российской Федерации,  по случаю  болезни  или
смерти  родственников,  проживающих  или  умерших  в данных населенных
пунктах, по документам, удостоверяющим личность, при наличии телеграмм
(справок),    заверенных   лечебными   учреждениями,   и   документам,
удостоверяющим родственные отношения с больным или умершим.
     7. Военнослужащие   воинских  частей,  учреждений  министерств  и
ведомств Российской Федерации,  сотрудники органов Федеральной  службы
безопасности   Российской   Федерации.   Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской
Федерации,  Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий,   Российской   транспортной   инспекции,  дислоцированных  в
пятикилометровой  полосе  местности  вдоль   Государственной   границы
Российской   Федерации   въезжают  в  пределы  полосы  по  документам,
удостоверяющим личность (служебным удостоверениям).
     8. Военнослужащие   воинских  частей,  учреждений  министерств  и
ведомств Российской Федерации,  сотрудники органов Федеральной  службы
безопасности   Российской   Федерации,   Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской
Федерации,  Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий,   Российской   транспортной  инспекции,  дислоцированных  за
пределами  пятикилометровой  полосы  местности  вдоль  Государственной
границы  Российской  Федерации,  въезжают  в пределы данной полосы для
исполнения  служебных  обязанностей  по   документам,   удостоверяющим
личность,  и  командировочным удостоверениям (предписаниям) или другим
документам, подтверждающим цель въезда.
     В иных  случаях  въезд  в пятикилометровую полосу местности вдоль
Государственной границы  Российской  Федерации  данной  категории  лиц
осуществляется в соответствии с пунктами 4, 5 и 6 данного Положения.
     9. В   пределы   пятикилометровой    полосы    местности    вдоль
Государственной  границы  Российской  Федерации  въезжают по служебным
удостоверениям:
     руководители и  сотрудники  аппарата  полномочного  представителя
Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе;
     Губернатор Челябинской области, его заместители и помощники;
     Председатель и  депутаты  Законодательного  собрания  Челябинской
области и их помощники;
     начальники управлений  и   председатели   комитетов   Челябинской
области и их заместители;
     начальник главного  управления  природных   ресурсов   и   охраны
окружающей  среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации
по Челябинской области и его заместители;
     руководители представительных органов,  их заместители, депутаты,
главы  муниципальных   образований,   их   заместители,   руководители
исполнительно-распорядительных органов и их заместители,  руководители
и их заместители иных органов местного самоуправления, предусмотренных
уставами  муниципальных  образований,  входящих  в  пограничную зону в
Челябинской области;
     сотрудники суда и прокуратуры Челябинской области;
     сотрудники органов   внутренних    дел    приграничных    районов
Челябинской области;
     сотрудники Южно-Уральского   управления   внутренних    дел    на
транспорте - для исполнения должностных обязанностей;
     сотрудники Южно-Уральской  железной  дороги  -   для   исполнения
должностных обязанностей;
     сотрудники таможенных   органов   Челябинской   области   -   для
исполнения должностных обязанностей;
     сотрудники главного управления  дорожного  хозяйства  Челябинской
области, имеющие служебные удостоверения главного управления дорожного
хозяйства - для исполнения  должностных  обязанностей  по  обеспечению
бесперебойного и безопасного проезда по автодорогам.
     Не перечисленные в пункте 9 настоящего Положения  государственные
служащие   органов   государственной   власти   Челябинской   области,
муниципальные служащие  органов  местного  самоуправления  Челябинской
области  въезжают  в  пределы  пятикилометровой полосы местности вдоль
Государственной границы  Российской  Федерации  для  исполнения  своих
служебных  обязанностей  по  командировочным  удостоверениям,  в  иных
случаях - на общих основаниях.
     10. Водители  всех видов транспорта предприятий и организаций,  а
также  работники,  осуществляющие   эксплуатацию   и   ремонт   дорог,
нефтепроводов, газопроводов, линий связи и электропередачи, въезжают в
пределы  пятикилометровой  полосы  местности   вдоль   Государственной
границы  Российской Федерации по документам,  удостоверяющим личность,
командировочным удостоверениям,  спискам или  коллективным  пропускам,
подписанным   руководителем  предприятия  (организации)  и  заверенным
командиром войсковой части 2135 (г.Магнитогорск) или 2490  (г.Троицк),
на участке которого осуществляется въезд в пределы данной полосы.
     11. Группы граждан (граждан Российской Федерации),  следующих  на
сельскохозяйственные   работы,   сезонный   промысел,  охоту,  ведение
строительных,  изыскательских и иных работ,  а также группы  туристов,
артистов    и   другие   коллективы   граждан   въезжают   в   пределы
пятикилометровой  полосы  местности  вдоль   Государственной   границы
Российской Федерации по документам,  удостоверяющим личность,  спискам
(путевкам),    подписанным    руководителем,    заверенным     печатью
заинтересованного   предприятия  или  учреждения  по  месту  выезда  и
заверенным  соответственно  командирами  войсковых  частей  2135   (г.
Магнитогорск) и 2490 (г.Троицк).
     12. Иностранные граждане и  лица  без  гражданства,  пересекающие
российско-казахстанскую границу, имеют право транзитного проезда через
территорию  пограничной  зоны  (в  том  числе   и   через   территорию
пятикилометровой   полосы   местности  вдоль  Государственной  границы
Российской Федерации) только по  установленным  маршрутам,  ведущим  к
пунктам пропуска через Государственную границу, за исключением пунктов
пропуска "Николаевский",  "Мариинский",  через которые  исключительным
правом проезда пользуются лишь граждане Республики Казахстан.
     Граждане Российской Федерации,  не проживающие в пятикилометровой
полосе  местности  вдоль Государственной границы Российской Федерации,
при следовании  в  Республику  Казахстан  через  установленные  пункты
пропуска,   имеют   право   транзитного   проезда   через   полосу  по
установленным маршрутам.
     Маршрутами, ведущими      к      пунктам      пропуска      через
российско-казахстанскую  границу,  по  которым   разрешен   транзитный
проезд, являются:
     г. Челябинск - г. Троицк - пункт пропуска "Бугристое";
     г Магнитогорск - г. Троицк - пункт пропуска "Бугристое";
     п. Карталы - п. Николаевский - пункт пропуска "Николаевский";
     п. Бреды - п. Мариинский - пункт пропуска "Мариинский".
     13. Водители транспортных средств при следовании по территории  в
пределах   пятикилометровой  полосы  местности  вдоль  Государственной
границы  Российской  Федерации  обязаны  иметь  при  себе   документы,
удостоверяющие  личность,  документы,  дающие право на въезд в пределы
данной полосы,  документы на право управления транспортным  средством,
технический паспорт на транспортное средство (на вновь приобретенные и
не  поставленные  на  учет   в   органах   Государственной   инспекции
безопасности  дорожного  движения  транспортные  средства - документы,
удостоверяющие  покупку),  транспортно-сопроводительные  документы  на
перевозимые товары и грузы.
     14. Пассажиры,    следующие    на    территорию    в     пределах
пятикилометровой   полосы   местности  вдоль  Государственной  границы
Российской Федерации рейсовым,  индивидуальным или другим транспортом,
обязаны иметь при себе документы,  удостоверяющие личность, и пропуска
(справки) на право въезда в пределы данной полосы.
     15. Должностные   лица  транспортных  предприятий  и  организаций
(независимо от форм  собственности),  владельцы  частных  транспортных
средств  при  следовании  их  в  пределах  пограничной зоны обязаны по
требованию  сотрудников  войсковых   частей,   (органов)   Федеральной
пограничной  службы  Российской Федерации,  а также органов внутренних
дел предъявлять для  осмотра  (досмотра)  вагоны,  автомобили,  другие
транспортные  средства  и  перевозимые  грузы,  а  также  представлять
необходимые документы.

     III. Ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности
                          в пограничной зоне

     16. Хозяйственная,  промысловая и иная деятельность,  связанная с
пользованием землями,  лесами,  недрами,  водами,  проведение массовых
общественно-политических,    культурных   и   других   мероприятий   в
пограничной зоне регулируются законодательством Российской Федерации.
     Хозяйственная, промысловая   и   иная   деятельность,  проведение
массовых общественно-политических,  культурных и других мероприятий  в
пределах   пятикилометровой  полосы  местности  вдоль  Государственной
границы Российской Федерации,  осуществляются на основании разрешения,
а  в  остальной  части  пограничной зоны - с уведомлением командования
войсковых  частей  2135  (г.Магнитогорск)  или   2490   (г.Троицк)   в
зависимости от места производства работ и проведения мероприятий.
     17. Туристические группы в случае прибытия  в  населенные  пункты
пятикилометровой   полосы   местности  вдоль  Государственной  границы
Российской  Федерации  обязаны  находиться  только   в   указанных   в
туристических   путевках   местах   и   следовать   установленными   и
согласованными маршрутами.
     Ответственность за  соблюдение членами туристических групп правил
пребывания  на  территории  пятикилометровой  полосы  местности  вдоль
Государственной  границы  Российской Федерации и требований настоящего
Положения возлагается  на  руководство  пригласивших  их  организаций,
учреждений,  туристических  и  коммерческих  фирм  (независимо от форм
собственности).
     18. В  целях недопущения переноса заразных болезней на территорию
Российской Федерации может  быть  временно  запрещено  или  ограничено
содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль
российско-казахстанской границы.
     Карантинная полоса,  ее ширина,  порядок ограждения, ветеринарный
режим  на  ней  устанавливаются  Министерством   сельского   хозяйства
Российской  Федерации  или  по  его  поручению  органами ветеринарного
надзора Челябинской области в пределах территории Челябинской области.
     19. Хозяйственная,     промысловая     и    иная    деятельность,
осуществляемая в  пределах  пятикилометровой  полосы  местности  вдоль
Государственной    границы    Российской    Федерации   предприятиями,
организациями,  учреждениями  (независимо  от   форм   собственности),
гражданами  Российской  Федерации  и иностранными гражданами не должна
наносить  ущерб  или  содержать  угрозу  нанесения  ущерба   интересам
Российской Федерации на Государственной границе.
     20. Производство работ, связанных с использованием радиоактивных,
химических  и  других  опасных  для  здоровья  людей веществ,  а равно
производство взрывных работ в пограничной  зоне  может  осуществляться
только уполномоченными на то государственными органами (организациями,
учреждениями) с обязательным письменным уведомлением не  позднее,  чем
за  3  суток  до  начала работ,  а в пятикилометровой полосе местности
вдоль Государственной границы  Российской  Федерации  -  с  разрешения
командования   войсковых   частей   2135   (г.Магнитогорск)  или  2490
(г.Троицк), в зависимости от места производства работ.

       IV. Учет и содержание российских маломерных самоходных и
         несамоходных судов (средств) и средства передвижения
       по льду, их плавания в российской части вод пограничных
                      рек, озер и иных водоемов

     21. Все  маломерные  самоходные  и несамоходные суда (средства) и
средства   передвижения   по   льду,    принадлежащие    предприятиям,
организациям и учреждениям (независимо от форм собственности), а также
суда (средства) и средства передвижения по льду, находящиеся в частной
собственности  граждан,  находящиеся и используемые в российской части
вод пограничных рек,  озер и иных  водоемов,  подлежат  регистрации  и
ежегодному    техническому    освидетельствованию   в   уполномоченных
государственных надзорных органах,  а также обязательной регистрации в
подразделениях   войсковых   частей  2135  (г.Магнитогорск)  или  2490
(г.Троицк),  на  участке  ответственности  которых   содержатся   суда
(средства) и средства передвижения по льду.
     22. Содержание судов (средств) и средств передвижения по льду  на
берегах   пограничных   рек,   озер   и   иных   водоемов  в  пределах
пятикилометровой  полосы  местности  вдоль   Государственной   границы
Российской  Федерации  разрешается только на специально оборудованных,
охраняемых пристанях, причалах и других пунктах базирования, прошедших
регистрацию  как  в  уполномоченных государственных надзорных органах,
так и в войсковых частях 2135 (г.Магнитогорск) или 2490 (г.Троицк).
     Места расположения   пристаней,   причалов   и   других   пунктов
базирования  судов  (средств)   и   средств   передвижения   по   льду
определяются  и оборудуются местными органами исполнительной власти по
согласованию с уполномоченными государственными надзорными органами  и
командованием   войсковых   частей   2135  (г.Магнитогорск)  или  2490
(г.Троицк).
     23. Порядок  и  время  выхода  (возвращения)  судов  (средств)  и
средств передвижения по льду с  причалов,  стоянок  и  других  пунктов
базирования устанавливается заинтересованными органами, предприятиями,
учреждениями и организациями  с  уведомлением  командования  войсковых
частей 2135 (г.Магнитогорск) или 2490 (г.Троицк).

     Заместитель Губернатора
     Челябинской области                     В.И.Буравлев


                                        Приложение
                                        к постановлению Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 27.04.2004 г. N 189

      Требования к оформлению и установке предупреждающих знаков

     1. Предупреждающие знаки  "Пограничная  зона",  "Пятикилометровая
полоса местности вдоль Государственной границы" должны иметь следующий
текст:
        
   ---------------------------¬   -----------------------------------¬
   ¦        ВНИМАНИЕ!         ¦   ¦           ВНИМАНИЕ!              ¦
   ¦    ПОГРАНИЧНАЯ ЗОНА      ¦   ¦        МЕСТНОСТИ ВДОЛЬ           ¦
   ¦ ПЯТИКИЛОМЕТРОВАЯ ПОЛОСА  ¦   ¦     ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ      ¦
   ¦   Въезд по документам.   ¦   ¦ Въезд по пропускам и документам, ¦
   ¦ удостоверяющим личность. ¦   ¦     удостоверяющим личность.     ¦
   L---------------------------   L-----------------------------------

     2. Размеры знака:
     Длина щита -1,5 метра;
     Ширина щита - 1 метр;
     Расстояние от земли:
     до нижнего среза щита - 1 метр;
     до верхнего среза щита - 2,5 метра.
     Высота букв текста - 20 сантиметров;
     Расстояние между строками - 5 сантиметров;
     Цвет знака - синий светоотражающий;
     Цвет букв текста - белый.

     3. Предупреждающие     знаки     "Пограничная     зона"    должны
устанавливаться  на  всех  дорогах,  ведущих  в  перечисленные  в  п.2
настоящего постановления приграничные районы, при въезде в пограничную
зону.
     4. Предупреждающие знаки "Пятикилометровая полоса местности вдоль
Государственной  границы"  должны  устанавливаться  на  всех  дорогах,
ведущих к Государственной границе, при въезде в пределы полосы.

     Заместитель Губернатора
     Челябинской области                     В.И. Буравлев