Постановление Губернатора Челябинской области от 15.07.2004 № 356

                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 15.07.2004 г. N 356
        г. Челябинск

     О лицензировании
     деятельности по
     розничной продаже
     алкогольной продукции
     на территории
     Челябинской области


     В соответствии   с   Федеральным   законом   "О   государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей   продукции",   Законом   Челябинской   области    "О
государственном контроле за качеством и оборотом алкогольной продукции
на территории Челябинской области"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое Положение о лицензировании деятельности
по розничной продаже алкогольной продукции на  территории  Челябинской
области.
     2. Лицензирование  розничной  продажи  алкогольной  продукции  на
территории  Челябинской  области  возложить  на Министерство сельского
хозяйства Челябинской области (Феклин И.Е.).  Лицензирование розничной
продажи   алкогольной   продукции   осуществляется   при   техническом
содействии государственного унитарного предприятия "Гарант"  (Терехова
Г.М.).
     4. Поручить Министерству сельского хозяйства Челябинской  области
(Феклин И.Е):
     1) осуществлять контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных
требований  и  условий  при  осуществлении  деятельности  по розничной
продаже алкогольной продукции на основании  лицензий,  ранее  выданных
муниципальными образованиями Челябинской области;
     2) проводить   обследования    организаций    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении лицензирования деятельности в сфере
розничной продажи алкогольной продукции;
     3) разработать   и   утвердить  порядок  проведения  обследования
организаций  и  индивидуальных  предпринимателей   при   осуществлении
лицензирования  деятельности  в  сфере  розничной  продажи алкогольной
продукции.
     5. Признать    утратившими    силу    постановления   Губернатора
Челябинской области:
     1) от  1  февраля  2002  года  N  35  "О лицензировании розничной
продажи  алкогольной  продукции  на  территории  Челябинской  области"
(Южноуральская панорама, 16 февраля 2002 г., N 16);
     2) от  25  апреля  2002  года  N  218  "О  внесении  изменений  в
постановление Губернатора  Челябинской области от 01.02.2002 г.  N 35"
(Южноуральская панорама, от 7 мая 2002 г., N 48);
     3) от  17  декабря  2002  года  N  602  "О  внесении  изменений в
постановление Губернатора Челябинской области от 01.02.2002 г,  N  35"
(Южноуральская панорама, 24 декабря 2002 г., N 144).
     6. Опубликовать настоящее постановление в  официальных  средствах
массовой информации
     7. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
Министра сельского хозяйства Челябинской области Феклина И.Е.

     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин


                                        Утверждено
                                        постановлением Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 15.07.2004 г. N 356

                              Положение
          о лицензировании деятельности по розничной продаже
       алкогольной продукции на территории Челябинской области

     1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  Федеральным
законом   "О  государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции",  Законом
Челябинской   области  "О  государственном  контроле  за  качеством  и
оборотом алкогольной продукции  на  территории  Челябинской  области".
Настоящее        Положение        определяет       нормативную       и
организационно методическую  основу  лицензирования  деятельности   по
розничной продаже   алкогольной   продукции,   устанавливает   порядок
лицензирования указанного вида деятельности на территории  Челябинской
области.
     2. Розничная  продажа  алкогольной  продукции  осуществляется  на
территории  Челябинской  области  на  основании  лицензий,  выдаваемых
Министерством сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется
- лицензирующий  орган).  Бланки  лицензий (два вида,  отличающиеся по
цвету:  сине-зеленый и красно-розовый)  являются  документами  строгой
отчетности.  Лицензия,  оформленная  на  бланке красно-розового цвета,
выдается юридическим лицам (независимо от  их  организационно-правовой
формы)   и  (или)  физическим  лицам,  зарегистрированным  в  качестве
индивидуальных предпринимателей  без  образования  юридического  лица,
осуществляющим   розничную  продажу  алкогольной  продукции  в  местах
массового  скопления  граждан  и  нахождения   источников   повышенной
опасности  (вокзалы,  аэропорты,  объекты  военного  назначения)  и на
прилегающих к ним территориях,  а также в ларьках,  киосках, палатках,
павильонах,   контейнерах,   оптовых  продовольственных  рынках  и  на
прилегающих к ним территориях с рук, лотков, автомашин и в помещениях,
не   приспособленных  для  продажи  спиртных  напитков  с  содержанием
этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции.  Сбор за
выдачу лицензии  (далее  именуется  -  лицензионный  сбор)  в  размере
13-кратного  минимального   размера   оплаты   труда,   установленного
федеральным законом, перечисляется в областной бюджет.
     3. Лицензии на розничную продажу алкогольной  продукции  выдаются
юридическим  лицам  (независимо от их организационно-правовой формы) и
(или) физическим лицам,  зарегистрированным в качестве  индивидуальных
предпринимателей  без  образования  юридического лица (далее именуются
- индивидуальные предприниматели),  осуществляющим  розничную  продажу
алкогольной  продукции  на  территории Челябинской области в подвижном
составе  железнодорожного,  авиационного  транспорта,  приписанного  к
отделению  железной дороги,  вокзалам и аэропортам Челябинской области
(далее именуются - соискатели лицензии, лицензиаты).
     4. При  осуществлении  юридическим  лицом  и (или) индивидуальным
предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции на нескольких
обособленных объектах в лицензии указываются все объекты,  тип каждого
объекта,  его местонахождение и разрешенные  на  данном  объекте  виды
работ (услуг).
     5. Под обособленным объектом  в  настоящем  Положении  понимается
каждый   объект  торговли  или  общественного  питания,  тип  которого
соответствует государственным стандартам Российской Федерации  ГОСТ  Р
51773.2001 "Розничная торговля.  Классификация предприятий" или ГОСТ Р
50762-95 "Общественное питание.  Классификация  предприятий",  имеющий
обособленный  торговый  зал  для  посетителей,  а  также каждый объект
мелкорозничной   торговой    сети,    вид    которого    соответствует
государственному   стандарту  Российской  Федерации  ГОСТ  Р  51303-99
"Торговля. Термины и определения".
     6. Для  получения  лицензии  соискатель  лицензии  представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
     а) заявление   о  выдаче  лицензии  по  установленной  форме.  На
заявлении должна быть отметка о согласовании с главой органа  местного
самоуправления, на территории которого расположен обособленный объект,
а в случаях,  когда объект  расположен  в  зданиях  вокзалов  и  (или)
аэропортов,   находящихся  на  территории  Челябинской  области,  и  в
подвижном составе железнодорожного,  авиационного транспорта - также с
уполномоченным  органом  соответствующего  вида транспорта.  Заявление
должно быть с указанием:
     наименования, организационно-правовой   формы,   местонахождения,
наименования  банка  и  номера  расчетного  счета  в   банке   -   для
юридического лица;
     фамилии, имени,  отчества,  данных   документа,   удостоверяющего
личность, места жительства - для индивидуальных предпринимателей;
     государственного регистрационного номера;
     идентификационного номера налогоплательщика;
     лицензируемого вида деятельности и срока,  в течение которого  он
будет осуществляться;
     типа (вида) и адреса объекта,  на  котором  будет  осуществляться
заявленная  деятельность,  с  указанием  размеров  площадей торговых и
складских  помещений,  заявляемых  видов  работ  и  услуг.  В   случае
осуществления   деятельности   на   нескольких  обособленных  объектах
сведения указываются по каждому объекту;
     б) копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный
реестр юридических лиц (с  предъявлением  оригиналов  в  случае,  если
копия не заверена нотариусом);
     в) копии  учредительных  документов  со   всеми   изменениями   и
дополнениями к ним (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не
заверены нотариусом) - для юридических лиц;
     г) копия  свидетельства о государственной регистрации физического
лица  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  (с  предъявлением
оригинала   в  случае,  если  копия  не  заверена  нотариусом)  -  для
индивидуальных предпринимателей;
     д) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в
налоговом органе;
     е) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
     ж) справка  налогового   органа   об   отсутствии   у   заявителя
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
     з) заключения              органов               Государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  и  Государственного  пожарного
надзора о соответствии торговых и  складских  помещений  предъявляемым
нормам и требованиям;
     и) копия  документа,  подтверждающего  тип   или   вид   объекта,
соответствующего государственным стандартам Российской Федерации: ГОСТ
Р 51773.2001 "Розничная торговля.  Классификация предприятий",  ГОСТ Р
50762-95  "Общественное  питание.  Классификация предприятий",  ГОСТ Р
51303-99  "Торговля.  Термины  и  определения",  -   с   предъявлением
оригинала;
     к) копия документа,  подтверждающего право владения,  пользования
объектом, - с предъявлением оригинала;
     л) сведения о наличии на объектах приборов  контроля  подлинности
специальных и (или) акцизных марок.
     м) копии документов,  подтверждающих право владения,  пользования
земельными  участкам,  зданиями,  сооружениями,  помещениями,  которые
будут использоваться при осуществлении заявляемого  вида  деятельности
(если они не заверены нотариусом, - с предъявлением оригиналов).
     Если деятельность  осуществляется  на   нескольких   обособленных
объектах,  соискатель лицензии должен представить документы, указанные
в подпунктах "з" - "м" настоящего пункта, по каждому объекту.
     Требовать от  соискателя  лицензии  представления документов,  не
предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
     Все документы, представленные в лицензирующий орган для получения
лицензии,  принимаются по описи,  копия которой с  отметкой  о  приеме
документов направляется или вручается заявителю.
     Принятые документы   регистрируются   лицензирующим   органом   и
подлежат экспертизе.
     7. За  предоставление  недостоверных  или   искаженных   сведений
соискатель   лицензии   несет   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     8. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии в срок,  не  превышающий  30  дней  со  дня  получения
заявления со всеми необходимыми документами,  на основании результатов
экспертизы представленных документов, а также результатов обследования
состояния объекта.
     В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы  срок
может  быть  продлен  на  период ее проведения,  но не более чем на 30
дней.
     Решение о  выдаче  или  об  отказе  в выдаче лицензии оформляется
соответствующим приказом.
     9. Лицензирующий   орган   в   3-дневный   срок   после  принятия
соответствующего решения выдает лицензиату лицензию,  либо  направляет
(вручает)  соискателю лицензии уведомление об отказе в выдаче лицензии
с указанием причин отказа.
     10. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
     наличие в  документах,   представленных   соискателем   лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
     несоответствие принадлежащих  соискателю  обособленных   объектов
лицензионным требованиям и условиям.
     Под лицензионными  требованиями  и  условиями  следует   понимать
совокупность  установленных нормативными правовыми актами требований и
условий,  выполнение которых обязательно при  осуществлении  розничной
продажи алкогольной продукции.
     Обследование соискателя   лицензии   на   наличие   условий   для
осуществления     лицензируемого    вида    деятельности    проводится
лицензирующим органом  при  техническом  обеспечении  государственного
унитарного предприятия "Гарант".
     11. В решении о предоставлении лицензии и в лицензии указываются:
     а) наименование лицензирующего органа;
     б) наименование  и  организационно-правовая  форма   юридического
лица, место его нахождения (для юридических лиц);
     в) фамилия,  имя,  отчество,  место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
     г) основной государственный регистрационный номер;
     д) идентификационный номер налогоплательщика;
     е) местонахождение каждого обособленного объекта,  его тип (вид),
разрешенные на данном объекте виды работ (услуг);
     ж) вид  деятельности  и  срок,  в  течение  которого  она   будет
осуществляться;
     з) регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи.
     Лицензия подписывается  руководителем  лицензирующего  органа  (в
случае его отсутствия - заместителем) и заверяется печатью.
     12. Лицензия  выдается  на  срок  не  менее  чем на 3 года или на
меньший срок по заявлению соискателя лицензии.
     13. Продление  срока  действия лицензии производится по заявлению
лицензиата   с   приложением   документов,    подтверждающих    уплату
лицензионного сбора, а также справки налогового органа об отсутствии у
заявителя просроченной задолженности об уплате налогов и сборов.
     В продлении  срока  действия  лицензии  может  быть  отказано  по
основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения.
     14. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
выданной юридическому лицу и  (или)  индивидуальному  предпринимателю,
распространяется на деятельность его обособленных объектов,  указанных
в решении о предоставлении лицензии и в лицензии.
     15. В  случае возникновения существенных изменений в деятельность
лицензиата,  затрагивающих  основные  реквизиты  действующей  лицензии
(например, изменение юридического адреса организации, места нахождения
его структурных подразделений и другие),  лицензиатом представляется в
лицензирующий  орган  заявление  о  внесении  изменений  в действующую
лицензию.  К  заявлению   прикладываются   документы,   подтверждающие
сведения о конкретных юридических фактах, вызвавших такие изменения, а
также связанные с ними дополнительные материалы.
     В необходимых  случаях  лицензирующий орган проводит обследование
организации в порядке, установленном для получения лицензии.
     16. В  случае  преобразования  юридического  лица,  изменения его
наименования или местонахождения лицензиат - юридическое лицо или  его
правопреемник  - обязан в 15-дневный срок подать в лицензирующий орган
заявление о  переоформлении  лицензии  с  приложением  соответствующих
документов, подтверждающих указанные изменения.
     В случае  изменения  имени   или   места   жительства   лицензиат
- индивидуальный  предприниматель  -  обязан  в 15-дневный срок подать
заявление о  переоформлении  лицензии  с  приложением  соответствующих
документов, подтверждающих указанные изменения.
     Переоформление лицензии проводится в порядке, предусмотренном для
ее получения. При переоформлении лицензии плата не взимается.
     17. В случае утраты лицензии лицензиат обязан в  15-дневный  срок
подать заявление в лицензирующий орган о выдаче ему дубликата лицензии
взамен утраченной.
     Выдача дубликата лицензии осуществляется в течение 15 дней со дня
подачи лицензиатом соответствующего заявления.
     18. Контроль  за  соблюдением  лицензионных  требований и условий
осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной  продукции
осуществляют  Министерство  сельского  хозяйства  Челябинской области;
федеральные   органы   исполнительной    власти;    органы    местного
самоуправления   Челябинской   области   в  пределах  их  компетенции.
Лицензирующий орган осуществляет ежегодное обследование лицензиатов на
соответствие  установленным  требованиям  и условиям,  необходимым для
осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
     19. Федеральные  органы  исполнительной  власти,  органы местного
самоуправления  Челябинской  области,   осуществляющие   контроль   за
розничной продажей алкогольной продукции в пределах своей компетенции,
при выявлении нарушений  лицензионных  требований  и  условий  обязаны
сообщить  лицензирующему  органу,  выдавшему  лицензию,  о  выявленных
нарушениях и принятых мерах.
     20. При   получении   от   контролирующих   и  надзорных  органов
материалов о  грубых  и  (или)  неоднократных  нарушениях  со  стороны
лицензиатов  лицензирующий  орган  принимает  в  установленном порядке
решение о приостановлении действия лицензии с направлением  информации
о  принятом  решении в соответствующий орган,  направивший материалы о
нарушениях.
     21. Юридические  лица  и  (или)  индивидуальные  предприниматели,
осуществляющие на территории  Челябинской  области  лицензируемый  вид
деятельности  с  нарушением  лицензионных требований и условий,  несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     22. Лицензирующий  орган  может приостановить действие лицензии в
случаях:
     выявления лицензирующим  органом,  государственными  надзорными и
контрольными  органами,  иными  органами  государственной  власти   (в
пределах  компетенции) нарушений лицензиатом лицензионных требований и
условий;
     непредставления в  установленный  срок заявления о переоформлении
лицензии или о выдаче лицензии взамен утраченной;
     несоблюдения установленных   минимальных   цен   на   алкогольную
продукцию;
     невыполнения лицензиатом  решений  и  предписаний  лицензирующего
органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
     23. Лицензирующий   орган   обязан   установить  срок  устранения
лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.
     После получения   от   лицензиата   заявления   (с    приложением
подтверждающих  документов) об устранении обстоятельств,  повлекших за
собой  приостановление   действия   лицензии,   лицензирующий   орган,
приостановивший действие лицензии,  обязан в срок не более чем 20 дней
принять решение о возобновлении действия  лицензии  или  об  отказе  в
возобновлении ее действия.
     В случае  если  в  установленный  срок  лицензиат   не   устранил
указанные обстоятельства,  лицензирующий орган обязан обратиться в суд
с заявлением об аннулировании лицензии.
     24. Действие  лицензии  считается  возобновленным  после принятия
лицензирующим  органом  соответствующего  решения,  о  котором  он   в
трехдневный   срок   информирует   в  письменной  форме  лицензиата  и
соответствующие налоговые органы.
     Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за
собой увеличения срока ее действия.
     При возобновлении  действия  приостановленной  лицензии  плата не
взимается.
     25. Лицензия  может  быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию.
     Одновременно с  направлением  в  суд  заявления  об аннулировании
лицензии  лицензирующий  орган   имеет   право   принять   решение   о
приостановлении   действия  лицензии  до  вступления  решения  суда  в
законную силу.
     26. Основанием  для  обращения  лицензирующего  органа  в  суд  с
заявлением об аннулировании лицензии является:
     обнаружение недостоверных  данных  в  документах,  представленных
соискателями лицензий для получения лицензии;
     неоднократное или   грубое   нарушение  лицензиатом  лицензионных
требований и условий;
     закупка алкогольной   продукции   у   поставщика,   не   имеющего
соответствующих лицензии и аккредитации;
     оборот алкогольной  продукции  без  акцизных  марок;  специальных
федеральных  и  (или)  региональных  марок;  с   поддельными   марками
(акцизными,  специальными  федеральными,  специальными региональными);
без и (или) с поддельным штриховым кодом на региональных
специальных марках;
     невыполнение решения  лицензирующего  органа  о   приостановлении
действия лицензии;
     повторное приостановление действия лицензии за совершение  одного
и того же нарушения в течение одного года;
     неустранение в установленный  срок  обстоятельств,  повлекших  за
собой приостановление действия лицензии;
     непредставление лицензирующему   органу   возможности    провести
обследование  лицензиата  на  соответствие  лицензионным требованиям и
условиям;
     27. Лицензирующий  орган  может  прекратить  действие выданной им
лицензии на основании заявления лицензиата либо  по  иным  основаниям,
определенным   законодательством   о   государственном   регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции.
     28. В  случае  ликвидации  юридического  лица   или   прекращения
действия  свидетельства о государственной регистрации физического лица
в  качестве  индивидуального  предпринимателя  выданная  ему  лицензия
утрачивает юридическую силу и считается аннулированной.
     29. Решение о приостановлении (возобновлении) действия  лицензии,
направлении   в   суд   заявления  об  аннулировании  лицензии  или  в
предусмотренных  законодательством  случаях  о  прекращении   действия
лицензии  принимается  руководителем или уполномоченным им должностным
лицом лицензирующего органа.
     Решение доводится   лицензирующим   органом   до   лицензиата   в
письменной форме с мотивированным обоснованием не  позднее  чем  через
три  дня  со  дня  принятия  решения.  Информация  о  принятом решении
направляется в соответствующий налоговый орган.
     До вступления  решения  суда  в законную силу лицензирующий орган
вправе приостановить действие лицензии.
     30. Решения  и действия (бездействие) лицензирующего органа могут
быть обжалованы в судебных органах.
     31. Руководитель  и  должностные лица лицензирующего органа несут
ответственность  за  нарушение   и   (или)   ненадлежащее   исполнение
настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством.
     32. Лицензирующий орган формирует  и  ведет  реестр  лицензий  на
осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
     33. В реестре лицензий должны быть указаны:
     а) сведения о лицензиате;
     б) сведения о лицензирующем органе;
     в) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
     г) дата предоставления и регистрационный  номер  лицензии,  номер
документа, подтверждающего наличие лицензии;
     д) срок действия лицензии;
     е) местонахождение каждого обособленного объекта,  его тип (вид),
разрешенные на данном объекте виды работ (услуг);
     ж) основание  и  дата  приостановления  и  возобновления действия
лицензии;
     з) основание и дата аннулирования лицензии.
     34. При  переоформлении  лицензии,  лицензирующий  орган   вносит
соответствующие изменения в реестр лицензий.

     Первый заместитель
     Губернатора Челябинской области         А.Н. Косилов