Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 31.03.2005 № 1671

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 31.03.2005 г. N 1671
        г. Челябинск

     О внесении в порядке законодательной
     инициативы в Государственную Думу
     Федерального Собрания Российской
     Федерации проекта федерального закона
     "О внесении изменений в статью 29
     Закона Российской Федерации "О недрах"


     В соответствии с  частью  1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации Законодательное собрание Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 29 Закона  Российской  Федерации
"О недрах...
     2. Просить депутатов Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации Аристова А.M.,  Востротина В.А.,  Гартунга В.К.,
Гришанкова М.И.,  Крашенинникова П.В.,  Лазарева  Г.Г.,  Панова  В.В.,
Свечникова П.Г., Юревича М.В. поддержать указанный проект федерального
закона.
     3. Поручить   депутату   Законодательного   собрания  Челябинской
области  Чернобровину  В.П.  представлять   Законодательное   собрание
Челябинской   области  при  рассмотрении  указанного  законопроекта  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Направить  настоящее  Постановление и указанный законопроект в
законодательные  (представительные)  органы   государственной   власти
субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.


     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф. Давыдов


                                        Вносится
                                        Законодательным собранием
                                        Челябинской области

                                        Проект

                          Федеральный закон

               О внесении изменений в статью 29 Закона
                   Российской Федерации "О недрах"

     Статья 1.  Внести  в  статью 29 Закона Российской Федерации от 21
февраля 1992 года N  2395-1  "О  недрах"  (Ведомости  Съезда  народных
депутатов   Российской   Федерации   и  Верховного  Совета  Российской
Федерации,  1992,  N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской
Федерации,  1995,  N 10,  ст.  823;  2004,  N 35,  ст. 3607) следующие
изменения:
     часть седьмую изложить в следующей редакции:
     "Проведение государственной    экспертизы    запасов     полезных
ископаемых,  геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр  осуществляет  федеральный
орган  управления государственным фондом недр и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации  (в  части  общераспространенных
полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков
недр местного значения,  предоставляемых  для  целей  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей полезных
ископаемых)  в  порядке,   установленном   Правительством   Российской
Федерации.":
     часть восьмую изложить в следующей редакции:
     "Плата за  проведение  указанной  экспертизы  поступает  в доходы
федерального бюджета,  за исключением платы за  проведение  экспертизы
запасов   общераспространенных   полезных  ископаемых,  участков  недр
местного  значения,  а  также   участков   недр   местного   значения,
предоставляемых  для  целей  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляемой
органами   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации,
которая поступает в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.".
     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


     Президент
     Российской Федерации


                        Пояснительная записка
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 29
                Закона Российской Федерации "О недрах"

     Статьей 4 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее -  Закон)
определены   полномочия   органов   государственной  власти  субъектов
Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования,
среди которых:
     установление порядка  пользования  недрами  в  целях   разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также строительства подземных сооружений местного
значения;
     участие в государственной  экспертизе  информации  о  разведанных
запасах  полезных  ископаемых  и иных свойствах недр,  определяющих их
ценность или опасность.
     Часть седьмая   статьи  29  Закона  устанавливает,  что  субъекты
Российской  Федерации  проводят  государственную  экспертизу   запасов
полезных  ископаемых,  геологической,  экономической  и  экологической
информации о предоставляемых в  пользование  участках  недр  (далее  -
государственная  экспертиза)  только  по общераспространенным полезным
ископаемым.  При этом не предусмотрено проведение ими  государственной
экспертизы  в  отношении  участков  недр  местного значения и участков
недр,  предназначенных  для  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений  местного значения.  В связи с этим законопроект предлагает
наделить органы государственной власти субъектов Российской  Федерации
правом  проведения  государственной  экспертизы  в части участков недр
местного значения и участков недр, предназначенных для строительства и
эксплуатации подземных сооружений местного значения.
     Государственная экспертиза необходима в  целях  создания  условий
для   рационального   комплексного  использования  недр.  В  ходе  нее
проводится    изучение    материалов,    содержащих     геологическую,
экономическую   и   экологическую   информацию   о  предоставляемых  в
пользование участках недр.  Для  изучения  этих  материалов  создается
экспертная  комиссия с привлечением внештатных экспертов на возмездной
основе.
     Частью восьмой  статьи  29  Закона  предусмотрено,  что  плата за
проведение государственной экспертизы поступает только  в  федеральный
бюджет.  При  этом  субъекты  Российской  Федерации лишены возможности
компенсировать   свои   затраты   на    организацию    и    проведение
государственной экспертизы, а также привлекать к работе экспертов.
     Законопроект устраняет  перечисленные  противоречия,  обеспечивая
поступление  в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации платы за
проведение  государственной  экспертизы  запасов  общераспространенных
полезных  ископаемых,  геологической,  экономической  и  экологической
информации о предоставляемых  в  пользование  участках  недр  местного
значения,   а   также   участках  недр  местного  значения  для  целей
строительства и эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых.


                                        Вносится
                                        Законодательным собранием
                                        Челябинской области

                                        Проект

                  Постановление Государственной Думы

       О проекте федерального закона N... "О внесении изменений
          в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

     Государственная Дума  Федерального  Собрания Российской Федерации
постановляет:
     1. Принять  в  первом  чтении проект федерального закона N...  "О
внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах",
внесенный Законодательным собранием Челябинской области.
     2. Направить   указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,   в   Совет   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации,  законодательные (представительные) органы  государственной
власти субъектов Российской Федерации,  Конституционный Суд Российской
Федерации,  Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в    Комитет    Государственной   Думы   по   природным   ресурсам   и
природопользованию до ....
     3. Комитету   Государственной   Думы   по  природным  ресурсам  и
природопользованию  доработать   указанный   законопроект   с   учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы
во втором чтении.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации


                               Перечень
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
      утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
     в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
     изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

     В случае  принятия  проекта  федерального  закона   "О   внесении
изменений   в   статью  29  Закона  Российской  Федерации  "О  недрах"
необходимо внести изменения в постановление  Правительства  Российской
Федерации  от  11 февраля 2005 года N 69 "О государственной экспертизе
запасов   полезных   ископаемых,   геологической,   экономической    и
экологической  информации  о  предоставляемых  в  пользование участках
недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение".


                 Финансово-экономическое обоснование
          проекта федерального закона "О внесении изменений
          в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

     Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений в
статью  29  Закона  Российской  Федерации  "О  недрах"  не   потребует
дополнительных  расходов,  покрываемых  за  счет  средств федерального
бюджета.