|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 № 1990ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.12.2005 г. N 1990 г. Челябинск О принятии областной целевой Программы реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять областную целевую Программу реализации национального про- екта "Развитие агропромышленного комплекса" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы (приложение). Председатель Законодательного собрания Челябинской области В.В. Мякуш Приложение к постановлению Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 1990 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА" В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой Программы реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы Наименование - областная целевая Программа реализации Программы национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Челябинской области" ни 2006 - 2010 годы (далее - Программа) Основание принятия - распоряжения Губернатора Челябинской решения о области от 27 декабря 2004 года разработке N 2483-р, от 14 мая 2005 года N 622-р и Программы от 30 сентября 2005 года N 1490-р Государственный - Правительство Челябинской области заказчик Программы Основной - Министерство сельского хозяйства разработчик Челябинской области Программы Цели Программы - создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса Челябинской области (далее - АПК); удовлетворение потребностей населения в продуктах питания; создание благоприятных условий жизнедеятельности жителей в сельской местности в Челябинской области Задачи Программы - ускоренное развитие животноводства в Челябинской области, уменьшение зависимости от завоза из других регионов мяса и молока; стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК; обеспечение производства основных видов сельскохозяйственной продукции с учетом полного удовлетворения потребностей в продовольственном и фуражном зерне, картофеле, овощах, яйцах за счет собственного производства; сохранение и воспроизводство плодородия почв на основе биологизации земледелия, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий; организация производства и глубокой переработки сои, обеспечение биологически полноценного и здорового питания различных групп населения, а также изготовление современных высокобелковых кормов для животноводства; проведение организационно-экономических мероприятий, направленных на финансовое оздоровление отрасли сельского хозяйства; обеспечение условий для эффективного использования земель и вовлечения их в хозяйственный оборот; стимулирование развития кооперации и интеграции всех типов предприятий различных форм собственности при производстве, переработке, сбыте сельскохозяйственной продукции, агросервисном обслуживании, торговле и кредитовании; создание условий для повышении уровня технического оснащения АПК посредством использования возможностей лизинга и дилерских центров по реализации сельскохозяйственной техники и запчастей; широкое привлечение инвесторов в экономику аграрного сектора, определение наиболее эффективных направлений использования всех экономических ресурсов, достижение максимальных результатов от вложения ресурсов Важнейшие целевые - на 2006 - 2007 годы: индикаторы и строительство и модернизация показатели животноводческих комплексов на 45600 скотомест; приобретение по договору лизинга 7950 голов племенного скота; создание 13 кредитных кооперативов; создание 8 заготовительных и снабженческо-сбытовых кооперативов; ипотека земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 70 тыс. гектаров; привлечение 1048,6 млн. рублей кредитов для развития товарного производства и крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ) и личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ); К концу 2010 года обеспечение производства (во всех категориях хозяйств): мяса скота и птицы (реализация в живом весе) 224,6 тыс. тонн; молока - 680 тыс. тонн, в том числе молока на корову в сельскохозяйственных организациях - 4000 кг/год; зерна (в бункерном весе) - 2250 тыс. тонн при урожайности 18,0 ц/га; картофеля - 675 тыс. тонн; овощей - 220 тыс. тонн; товарной сои - 100 тыс. тонн; яиц - 1322,5 млн. штук Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы реализации I этап - 2006 - 2007 годы Программы II этап - 2008 - 2010 годы Перечень основных - строительство и модернизация программных животноводческих и птицеводческих мероприятий комплексов; создание кредитных заготовительных и снабженческо-сбытовых кооперативов; субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам для развития товарного производства в КФХ и ЛПХ приобретение по договору лизинга племенного скота; субсидирование приобретения семян сельскохозяйственных культур высоких репродукций; проведение государственного контроля за состоянием почвенного плодородия, агрохимическое исследование почв; государственная поддержка животноводства; повышение квалификации кадров Исполнители - Министерство сельского хозяйства мероприятий Челябинской области, органы местного Программы самоуправления (по согласованию); научные организации Челябинской области (по согласованию) Объемы и источники - общий объем финансирования на 2006 - финансирования 2010 годы - 10172,24 млн. рублей, в том Программы числе: областной бюджет - 1584,79 млн. рублей (15,6 процента); федеральный бюджет - 1124,0 млн. рублей (11,0 процентов); внебюджетные средства - 7463,45 млн. рублей (73,4 процента) <*> Ожидаемые конечные - повысить инвестиционную результаты привлекательность и реализации конкурентоспособность животноводства, Программы и приобрести по договору лизинга до показатели 7950 голов племенного скота, ввести в социально- действие и модернизировать экономической животноводческие комплексы на эффективности 45600 скотомест; увеличить поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях Челябинской области к 2010 году до 230 тыс. голов, в том числе: коров - до 100 тыс. голов, свиней - до 205 тыс. голов; произвести во всех категориях хозяйств в 2010 году зерна (в бункерном весе) - 2250 тыс. тонн, реализовать мяса (в живом весе) - 224,6 тыс. тонн, молока - 680 тыс. тонн; увеличить производство основных видов продуктов питания на душу населения в Челябинской области; сохранить и увеличить число рабочих мест в сельском хозяйстве и, соответственно, сократить число малообеспеченных семей в сельской местности; увеличить вклад АПК в решение задачи по удвоению внутреннего валового продукта ———————————————————————————————— <*> Сведения по федеральному бюджету и внебюджетным источникам приведены для информации и будут предусматриваться в решениях Правительства Российской Федерации в соответствующих документах сельскохозяйственных организаций на очередной финансовый год. Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 1. Областная целевая Программа реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы будет осуществляться по двум основным направлениям: ускоренное развитие животноводства в Челябинской области; стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК. Актуальность первого направления определяется тем, что в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции доля животноводства составляет более 50 процентов. Более того, животноводство выступает ведущей отраслью сельского хозяйства, потребляя значительные объемы растениеводческой продукции. Анализ причин замедления темпов экономического роста в сельском хозяйстве в последние годы свидетельствует о том, что во многом это происходит из-за отрицательной динамики в животноводстве. Сложившаяся неблагоприятная ситуация в животноводстве, особенно в свиноводстве и производстве мяса крупного рогатого скота, имеет несколько основных причин. Одна из них - низкая производительность труда, обусловленная недостаточной фондовооруженностью и неудовлетворительным состоянием производственных фондов, износ которых составляет 80 процентов. Низкая производительность в животноводстве и постоянный рост производственных издержек не позволяют успешно конкурировать с субсидированной продукцией импортного производства, доля которой на рынке мяса достигает 32 процента. Это приводит к сокращению инвестиций, износу материально-технической базы. Ее обновление происходит недостаточными темпами. Данные проблемы не позволяют вести расширенное воспроизводство, что приводит к постоянному сокращению поголовья скота. По сравнению с 2001 годом к началу 2005 года поголовье крупного рогатого скота в Челябинской области сократилось в 1,5 раза, в том числе коров - в 1,4 раза, овец и коз - в 6,5 раз. В то же время рынок мяса и мясопродуктов является чрезвычайно перспективным и социально значимым. Потребление мяса на душу населения в Челябинской области в 2004 году составило 58 кг, и то время как в развитых странах - 80 - 100 кг. 2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК является вторым приоритетным направлением реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Челябинской области. Анализ структуры производства животноводческой продукции показывает, что на долю КФК И ЛПХ в последние годы приходятся значительные объемы производства. В 2004 году в них произведено 89,1 процента картофеля, 84,7 процента овощей, 50,2 процента мяса и 64,8 процента молока. Также велика и социальная значимость данного сектора - на территории Челябинской области организовано 4835 КФК, 400,4 тысяч семей ведут ЛПХ. Однако в связи с отсутствием у КФХ и ЛПХ необходимой инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения их доступ на рынки переработки и потребления ограничен. 3. В ходе реализации областной целевой Программы стабилизации сельскохозяйственного производства и функционирования агропромышленного комплекса Челябинской области на 2001 - 2005 годы в сельском хозяйстве произошли значительные количественные и качественные изменения. Принятые меры по государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, направлению финансовых средств на повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства и модернизации производственных процессов, увеличению объемов применения удобрений, укреплению технологической дисциплины и повышению квалификации кадров позволили стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции. Значительный прогресс достигнут в развитии промышленного птицеводства. В 2004 году производство мяса птицы (в убойном весе) составило 27,8 тыс. тонн, производство яйца 978,5 млн. штук, что выше уровня 2000 года соответственно в 2,8 раза и в 1,3 раза, превышен уровень 1990 года соответственно на 15 и 7 процентов. В 2004 году по сравнению с 2001 годом: в 1,1 раза увеличилось поголовье свиней; производство мяса увеличилось на 40 процентов; молока - на 14 процентов; молочная продуктивность коров увеличилась в 1,5 раза; в 3,5 раза больше внесено минеральных удобрений (18,3 тыс. тонн в действующем веществе или по 12 кг/га посевной площади сельскохозяйственных культур). 4. Однако переход к рыночным отношениям, вызвавший резкое увеличение стоимости материально-технических ресурсов, обусловил значительный рост себестоимости сельскохозяйственной продукции. Темпы повышения себестоимости многих видов продукции оказались выше темпов роста реализационных цен, производство оказалось низкорентабельным и убыточным. Продолжающийся диспаритет цен негативно сказывается на основных факторах интенсификации сельского хозяйства и финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных организаций. 5. Государственными органами Челябинской области принимается ряд мер по снижению затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на производство продукции, в частности осуществляется субсидирование части процентов по привлекаемым кредитам банков, части расходов по страховым взносам, субсидирование производства продукции животноводства, поддержка элитного семеноводства и другие. Однако этих мер недостаточно, требуется дальнейшее субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе КФК и ЛПХ. 6. Масштаб и интенсивность деградации земель существенно приводят к недополучению сельскохозяйственной продукции. Проблема сохранения и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения. 7. Проблемы в аграрном секторе экономики носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение возможно только с участием федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления. Программа предполагает разработать и одновременно закрепить комплексный подход к осуществлению мероприятий, обеспечивающих повышение продуктивности земель, сохранение и повышение плодородия почв, эффективное ведение растениеводства в хозяйствах всех форм собственности. 8. Обеспечение населения Челябинской области высококачественным и безопасным белковым питанием должно решиться и рамках двух взаимодополняющих направлений. Первое - восстановление и развитие конкурентоспособного птицеводства и мясомолочного животноводства. Второе направление связано с развитием производства и использования соевых пищевых продуктов. 9. Программа направлена на реализацию поставленных целей, объединение деятельности органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей по укреплению АПК, определяющего социально-экономическое развитие сельских территорий. Период действия Программы 2006 - 2010 годы должен быть эффективно использован для решения всех указанных проблем, чтобы после 2010 года стабильный и интенсивный рост производства в АПК, обеспечил достойный уровень жизни населения в сельской местности. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 10. Основные цели Программы - создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования АПК, удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и создание благоприятных условий жизнедеятельности жителей сельской местности в Челябинской области. То есть развитие аграрного сектора необходимо рассматривать не только с позиции производства, но и как сложную многофункциональную систему, выполняющую разные народнохозяйственные функции: демографическую, трудоресурсную, экологическую, природоохранную, а также различные виды несельскохозяйственной деятельности и другие. 11. В этой связи процесс реализации поставленных целей включает в себя решение следующих задач: ускоренное развитие животноводства в Челябинской области, уменьшение зависимости от завоза из других регионов мяса и молока; стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК; обеспечение производства основных видов сельскохозяйственной продукции с учетом полного удовлетворения потребностей в продовольственном и фуражном зерне, картофеле, овощах, яйцах за счет собственного производства; сохранение и воспроизводство плодородия почв на основе биологизации земледелия, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий; организация производства и глубокой переработки сои, обеспечение биологически полноценного и здорового питания различных групп населения, а также изготовление современных высокобелковых кормов для животноводства; проведение организационно-экономических мероприятий, направленных на финансовое оздоровление отрасли сельского хозяйства; обеспечение условий для эффективного использования земель и вовлечение их в хозяйственный оборот; стимулирование развития кооперации и интеграции всех типов предприятий различных форм собственности при производстве, переработке, сбыте сельскохозяйственной продукции, агросервисном обслуживании, торговле и кредитовании; создание условий для повышения уровня технического оснащения АПК посредством использования возможностей лизинга и дилерских центров по реализации сельскохозяйственной техники и запчастей; широкое привлечение инвесторов в экономику аграрного сектора, определение наиболее эффективных направлений использования всех экономических ресурсов, достижение максимальных результатов от вложения ресурсов. 12. Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы: I этап - 2006 - 2007 годы, II этап - 2008 - 2010 годы. При этом подведение итогов выполнения программных мероприятий намечается ежегодно. Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 13. При определении финансового обеспечении реализации Программы учитывались не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом ресурсных возможностей региона, внебюджетных источников (средства юридических и физических лиц, заинтересованных в реализации Программы, средства фондов и общественных организаций, а также кредиты банков и другие источники). Расчет затрат произведен в текущих ценах 2005 года. Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах составляет 10172,24 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 1584,79 млн. рублей (15,6 процента), средств федерального бюджета - 1124,0 млн. рублей (11,0 процентов), средств внебюджетных источников - 8584,78 млн. рублей (73,4 процента), в том числе по годам: 2006 - 4574,88 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 273,13 млн. рублей, федеральный бюджет - 388,0 млн. рублей, внебюджетные источники - 3913,75 млн. рублей; 2007 - 1575,76 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 295,17 млн. рублей, федеральный бюджет - 238,99 млн. рублей, внебюджетные источники - 1041,61 млн. рублей; 2008 - 1234,6 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 314,03 млн. рублей, федеральный бюджет - 154,73 млн. рублей, внебюджетные источники -765,84 млн. рублей; 2009 - 1338,39 млн. рублей, в том числе: областной бюджет 318,21 млн. рублей, федеральный бюджет - 165,39 млн. рублей, внебюджетные источники -834,79 млн. рублей; 2010 - 1448,62 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 364,26 млн. рублей, федеральный бюджет - 176,89 млн. рублей, внебюджетные источники -907,47 млн. рублей. 14. Программой предусматривается механизм привлечения внебюджетных источников финансирования только на основании достигнутых результатов. 15. Источники и объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении 1. Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 16. Для ускоренного развития животноводства определены меры по доступности кредитных ресурсов. Первое мероприятие - это создание условий для привлечения долгосрочных инвестиционных кредитов на льготных условиях. Суть мероприятия заключается в том, что процентная ставка по инвестиционным кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов, будет на две трети субсидироваться из федерального бюджета. Порядок предоставления субсидий и требования к выдаваемым на эти цели кредитам будут определяться Правительством Российской Федерации. На реализацию данного мероприятия из федерального бюджета будет выделено в 2006 году 48,34 млн. рублей, что позволит привлечь на техническое оснащение около 842 млн. рублей коммерческих кредитов (приложения 1, 8, 11). Второе мероприятие - это обновление основных фондов в животноводстве. Основная его задача - это повышение генетического потенциала разводимых в России пород животных и улучшение условий их содержании. Решение этой проблемы состоит в закупке племенного скота и современного технологического оборудования по системе лизинга (приложения 1, 2, 3, 8, 11). Результатом данного мероприятия будет приобретение по договору лизинга до 7950 голов племенного скота, строительство и модернизация животноводческих комплексов на 45600 скотомест. 17. Для обеспечения эффективного ведения животноводства намечается дальнейшее повышение интенсификации производства при одновременном росте поголовья скота и его продуктивности во всех категориях хозяйств. При этом предусматривается: повышение рентабельности и экономической эффективности животноводства, обеспечивающее самофинансирование сельскохозяйственных организаций, конкурентоспособность производимых ими продуктов на рынке Челябинской области и прилегающих регионов; производство продуктов животноводства в объемах, гарантирующих снабжение населения Челябинской области продуктами питания в основном за счет собственного производства; оптимальное размещение производства отдельных видов продукции животноводства в зависимости от природно-климатических особенностей Челябинской области, обеспечение занятости населения и доходов жителей в сельской местности. 18. Для реализации мероприятий по развитию животноводства в первоочередном порядке предусматривается: рост продуктивности всех видов и поло-возрастных групп сельскохозяйственных животных как наиболее важного, быстрого и наименее затратного фактора повышения эффективности животноводства; развитие птицеводства, мясомолочного скотоводства, свиноводства. В связи с этим в Программе предусматривается стабилизация поголовья молочных коров и увеличение среднегодового удоя молока до 4000 кг от коровы, что выше уровня 2004 года на 53 процента (приложение 17). 19. К 2010 году планируется увеличить: объем производства молока в сельскохозяйственных организациях - до 308 тыс. тонн, что в 1,5 раза больше фактического производства этого продукта в 2004 году (приложение 18); производство свинины на 6,5 тыс. тонн или на 13,4 процента по сравнению с 2004 годом (все категории хозяйств), в том числе по сельскохозяйственным организациям - на 5,1 тыс. тонн или на 20,5 процента (приложение 18). 20. Основной рост производства говядины будет осуществляться за счет разведения скота мясных пород. Программой предусматривается ускорение развития мясного скотоводства. Численность коров мясных пород в сельскохозяйственных организациях возрастет с 11,1 до 23 тыс. голов или в 2,1 раза (приложение 16). Общий объем мяса крупного рогатого скота, выращенного в сельскохозяйственных организациях, в 2010 году составит 26,1 тыс. тонн (реализация в живой массе) или 117,6 процента от фактического объема, произведенного в 2004 году (22,2 тыс. тонн) (приложение 18). 21. Намеченные на 2010 год объемы производства продуктов животноводства в сельскохозяйственных организациях в совокупности с объемами производства продуктов животноводства в ЛПХ позволят обеспечить годовое производство на душу населения в Челябинской области молока и молочных продуктов в пересчете на молоко - 197 кг, мяса всех видов - 33 кг, в том числе мяса птицы - 13 кг. Потребление на душу населения яиц за счет производства в сельскохозяйственных организациях составит 384 штук (приложение 21). 22. В целях реализации мероприятий по развитию животноводства в 2006 - 2010 годах планируется направить: на поставку молодняка крупного рогатого скота на животноводческие комплексы - 209,93 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 46,65 млн. рублей, 114 внебюджетных источников - 163,28 млн. рублей (приложение 1); на государственную поддержку животноводства - 684,30 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 656,35 млн. рублей, из федерального бюджета -27,95 млн. рублей (приложение 1). 23. Реализация Программы позволит к 2008 году: увеличить производство молока - на 35,1 процента, мяса - на 11 процентов; приобрести по договору лизинга 7950 голов племенного скота, построить и оборудовать животноводческие комплексы на 45600 скотомест. 24. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК планируется реализовать через два основных мероприятия Программы. Первое направлено на расширение доступности кредитных ресурсов для КФХ и ЛПХ и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Предполагается осуществить 100 процентное субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам: 95 процентов ставки субсидируется из федерального бюджета и 5 процентов - из областного бюджета. Размер кредита для ЛПХ предлагается установить в размере до 300 тыс. рублей, для КФХ - до 3 млн. рублей, для создаваемых ЛПХ и КФХ сельскохозяйственных потребительских кооперативов - до 10 млн. рублей. На реализацию этого мероприятия будет выделено 120 млн. рублей: 48,0 млн. рублей в 2006 году и 72,0 млн. рублей в 2007 году. Порядок и условия предоставления субсидий будут ежегодно определяться Правительства Российской Федерации (приложения 1, 6, 9). Реализация этого мероприятия позволит уже в 2006 - 2007 годах воспользоваться этой льготной формой кредитования около 679 ЛПХ и КФХ, привлечь до 1048,6 млн. рублей кредитов для развития товарного производства. Реализации второго мероприятия направлена на стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развитие кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой ЛПХ И КФХ. В целях развития сети потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции ЛПХ и КФХ предусматривается получение льготных кредитов. Условия кредитования будут определены в концепции развития сельскохозяйственных кооперативов, утверждаемой Правительством Российской Федерации. Реализация мероприятия должна обеспечить создание и развитие 8 заготовительных и снабженческо-сбытовых кооперативов (приложения 1, 5, 9, 11), 13 кредитных кооперативов. Общий объем привлеченных инвестиций составит 35 млн. рублей (приложения 1, 4, 10, 11). 25. При формировании системы земельно-ипотечного кредитования планируется привлечь в систему ипотеки земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 70 тыс. га, общий объем привлеченных инвестиций составит 130 млн. рублей (приложения 1, 7, 10). Реализация этого приоритетного направления позволит увеличить к 2008 году объемы реализации продукции, производимой ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными кооперативами на 5 - 7 процентов. 26. Для развития растениеводства и земледелия предусматривается: обеспечение животноводства полноценными кормами, сбалансированными по питательным веществам; полное и эффективное использование сельскохозяйственных угодий; освоение научно-обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям и агроландшафтам; внедрение ресурсосберегающих технологий; развитие селекции и семеноводства; осуществление агрохимических, противоэрозийных, гидромелиоративных, природоохранных мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение почвенного плодородия. 27. К 2010 году предусматривается добиться рентабельности производства зерна не ниже 50 процентов. Для достижения этого показателя предусматривается выполнение следующих мероприятий: освоение влаго-энергосберегающих технологий во всех сельскохозяйственных организациях, обеспечивающих рациональное использование сельскохозяйственных угодий, максимальную продуктивность каждого гектара пашни с учетом потребностей рынка и почвенно-климатических условий хозяйств; приведение структуры посевных площадей в соответствие с зональными системами земледелия; оптимизация структуры посевов зерновых и зернобобовых культур; увеличение площадей озимых культур до 50 тыс. гектаров (4 процента от общей площади зерновых), увеличение площадей под зернобобовыми культурами до 60 тыс. гектаров. Проведение этих мероприятий позволит обеспечить валовой сбор зерна (в бункерном весе) во всех категориях хозяйств в размере 2250,0 тыс. тонн (прирост к среднегодовому уровню за 2001 - 2004 годы - 65 процентов) при урожайности до 18,0 ц/га (прирост - 62 процента) и площади зерновых культур до 1250 тыс. гектаров (прирост 2 процента) (приложение 12). 28. Основные направления в развитии картофелеводства: переход на механизированную уборку картофеля на 80 процентах площадей; внедрение ресурсосберегающих технологий; развитие в специализированных хозяйствах первичного семеноводства картофеля на безвирусной основе; увеличение производство красноклубневых сортов картофеля до 40 процентов от общего валового производства; повышение товарности производимого картофеля; продолжение внедрения голландских технологий на овощных площадях с постоянным обновлением техники. Основные направления в развитии овощеводства: продолжение реконструкции орошаемых овощных участков, обновление их до 2010 года на 80 процентов и увеличение их площади до 2,0 тыс. гектаров; реконструкция овощехранилищ для хранения овощей круглый год; переход к 2010 году на 100 процентный посев семенами овощей голландской селекции. 29. Реализация перечисленных мероприятий позволит к 2010 году: обеспечить валовой сбор картофеля 68 тыс. тонн в сельскохозяйственных организациях при его урожайности 135 ц/га (прирост к среднегодовому уровню за 2001 - 2004 годы соответственно 9 и 18 процентов), что полностью обеспечит хозяйства собственными семенами и удовлетворит потребности учреждений социальной сферы Челябинской области в продовольственном картофеле; произвести 35 тыс. тонн овощей и обеспечить стабильную урожайность овощей, выращиваемых на открытом грунте, 230 ц/га в сельскохозяйственных организациях (прирост урожайности к среднегодовому уровню за 2001 - 2004 годы 17 процентов), что позволит полностью удовлетворить потребности населения в овощах местного производства (приложение 12). 30. Полевое кормопроизводство должно обеспечить потребности животноводства в качественных кормах. Для развития полевого кормопроизводства планируется: увеличение площади посева однолетних трав с бобовым компонентом до 235 тыс. гектаров; увеличение площади посева зернофуражных культур на 70 тыс. гектаров и доведения площади до 380 тыс. гектаров; увеличение площади посева многолетних трав до 315 тыс. гектаров, в том числе многолетних бобовых трав - до 94,5 тыс. гектара; увеличение площади посева донника до 25 тыс. гектаров; увеличение площади ежегодного обновления многолетних трав до 15 - 25 тыс. гектаров; ежегодная закладка семенных участков многолетних трав для производства семян в объеме не менее 5 тыс. тонн; организация семеноводства однолетних трав: суданской травы, рапса, овса кормового, гороха и вики; применение прогрессивных технологий заготовки кормов, консервантов, микродобавок, позволяющих улучшить сохранность заготавливаемых кормов, повысить их питательность; внесение минеральных удобрений под кормовые культуры в количестве не менее 60 кг/га в действующем веществе; постоянное обновление кормозаготовительной техники для заготовки сена и сенажа. Реализация этих мероприятий позволит в 2010 году: заготовить сена - 264,7 тыс. тонн, сенажа - 1654,2 тыс. тонн, силоса - 661,7 тыс. тонн, зеленых кормов - 1033,9 тыс. тонн; заготовить сочных и грубых кормов на 1 условную голову скота до 67,7 центнера кормовых единиц, что на 44 процента больше, чем в среднем за 2001 - 2004 годы; обеспечить общественное животноводство полноценными кормами, сбалансированными по питательным веществам (приложение 24). 31. Программой предусматривается устойчивое производство и стабильное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами высокого качества, перспективных сортов для сортосмены и сортового обновления. К 2010 году планируется: увеличение производства семян высших репродукций (питомников оригинальных и элитных категорий) зерновых и зернобобовых культур до 4,2 тыс. тонн, картофеля - до 1,0 тыс. тонн; организация 11 элитно-производящих хозяйств и 46 районных семенных хозяйств для дальнейшего репродуцирования семян высших репродукций; увеличение площади сортовых посевов районированными сортами зерновых и зернобобовых культур и картофеля до 100 процентов; обеспечение посева кондиционными семенами зерновых и зернобобовых культур до 95 процентов посевных площадей; внедрение новых перспективных сортов селекции Челябинского научно-исследовательского института сельского хозяйства и селекционных центров, граничащих с Челябинской областью; усиление деятельности системы государственного испытания сортов сельскохозяйственных культур, включающей 7 зерно-кормовых, 1 овощной и 3 плодово-ягодных государственных сортовых участков; оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям ежегодной государственной поддержки из областного бюджета на приобретение семян высших репродукций для сортосмены и сортового обновления. 32. На проведение мероприятий по развитию семеноводства планируется выделение на 2006 - 2010 годы 121,97 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета 14,57 млн. рублей, из федерального бюджета - 17,6 млн. рублей, внебюджетных источников - 89,8 млн. рублей (приложение 1). На проведение мероприятий по элитному семеноводству планируется выделение на 2006 - 2010 годы 375,06 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета -86,59 млн. рублей, из федерального бюджета - 28,7 млн. рублей, внебюджетных источников - 259,77 млн. рублей (приложение 1). 33. Для развития производства и глубокой переработки сои планируется обеспечить развитие производственных мощностей по выпуску высокобелковых биологически активных кормов из сои для животноводства, прежде всего для его более динамично развивающихся отраслей - птицеводства, свиноводства, а также для производства молока, рыбного хозяйства внутренних водоемов. Намечены следующие мероприятия: развитие производства сои; строительство предприятия по глубокой переработке сои; производство соевых продуктов для животноводства. Строительство комплекса по глубокой переработке сои запланировано на территории Варненского комбината хлебопродуктов, который имеет достаточную инфраструктуру для создания данного производства. Для устойчивого обеспечения сырьем создаваемого предприятия, необходимо гарантированное производство около 100 тыс. тонн сои, в том числе не менее 20 тыс. тонн сои пищевых сортов. С этой целью планируется сконцентрировать усилия на развитии семеноводства пищевых сортов сои, на разработке инновационных ресурсосберегающих технологий возделывания сои (приложение 15). Важным и эффективным направлением переработки сои является производство высокобелковых биологически активных кормов (кормовых концентратов) для нужд животноводства. Соевые бобы обладают высокой энергетической ценностью и, будучи дополнительно сбалансированными по аминокислотам (метионин) и витаминному составу, могут использоваться для выработки качественных кормов и кормовых концентратов. Экономическая эффективность производства товарного зерна сои составляет (при цене зерна 8,0 тыс. рублей за тонну) - 4,2 тыс. рублей за тонну; экономическая эффективность производства семян сои составляет (при цене семян 22,0 тыс. рублей за тонну) - 19,6 тыс. рублей за тонну. 34. Для сохранения и восстановления плодородия почв предусматриваются следующие мероприятия: освоение современных систем земледелия на основе максимального использования биологических факторов; оптимизация структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур; защита почвы от ветровой и водной эрозии; перевод малопродуктивных земель в залежь; рациональное сочетание севооборотов, систем обработки почвы; вовлечение в оборот пашни плодородных залежных земель через обработку пара, увеличение площадей чистых паров; внедрение почво- и влагосберегающих технологий; внедрение низкозатратных энергосберегающих технологий; сохранение величины гумуса в почве путем увеличения объемов внесения органических удобрений, торфа, соломы, сидератов, увеличению площади посева многолетних бобовых трав; стабилизация уровня питательных веществ в почве за счет применения минеральных удобрений; агрохимическое обследование почв; снижение кислотности и щелочности почв за счет проведения известкования и гипсования почв; фитосанитарное обследование посевов, улучшение фитосанитарного состояния почв; фитоанализ семян для определения зараженности семян грибковыми заболеваниями и определения эффективных методов борьбы с ними; восстановление оросительных систем гидротехнических сооружений, качественное улучшение существующего мелиоративного фонда; коренное улучшение и перезалужение многолетних трав. Система мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв. Эти мероприятия имеют финансовое, научное и организационное обеспечение. При определении объемов принимался минимально необходимый комплекс мероприятий, не допускающий дальнейшего снижения плодородия почв. 35. Эффективное применение всех средств повышения плодородия почв возможно при наличии в каждой сельскохозяйственной организации научно обоснованной эколого-ландшафтной системы земледелия. Такие системы позволят успешно решать задачи сохранения и воспроизводства почв, увеличения производства сельскохозяйственной продукции при сокращении затрат, улучшения экологической обстановки. Внедрение систем земледелия на основе максимального использования биологических факторов позволят иметь в каждой сельскохозяйственной организации оптимальный набор возделываемых сельскохозяйственных культур, их рациональное размещение по полям севооборотов, перейти на систему обработки почвы, позволяющею уменьшить энергозатраты, снизить нагрузки на почву, улучшить ее структуру (приложение 23). Важным звеном системы земледелия являются проекты землеустройства, позволяющие учитывать конкретные условия землепользователя, его почвенно-климатические ресурсы, ландшафт используемых земель. Проекты землеустройства предусматривают применение оптимального комплекса мероприятий с наиболее экономным и адаптированным к ландшафту расходованием ресурсов. Введение почвозащитных севооборотов и технологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизации обработки почв, внедрение безотвальной обработки, освоение технологических приемов снижения отрицательного воздействия на почву технических средств, приводящих к уплотнению и разрушению структуры почв, и обеспечение применения всего комплекса агрохимических приемов позволят повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий. 36. Наиболее доступным фактором сохранения и восстановления плодородия почв является рациональный состав возделываемых сельскохозяйственных культур, их чередование в севооборотах. Внедрение научно обоснованной структуры посевов при биологизации земледелия будет удовлетворять следующим условиям: максимальное возможное поступление в почву растительных остатков и соломы; сохранение и увеличение содержания гумуса в почве; замедление темпов минерализации гумуса; увеличение возможных сроков посева промежуточных культур; повышение урожайности и качества растениеводческой продукции; максимальное возможное исключение из технологий применения средств химизации: минеральных удобрений и пестицидов; снижение роста засоренности полей. Одним из факторов повышения устойчивости производства сельскохозяйственных культур является приведение структуры посевных площадей по зонам Челябинской области в соответствие с рекомендуемой системой земледелия на 2006 - 2010 годы, доведение площади паров до 18 процентов от площади пашни, зерновых - до 49,3 процента, кормовых - до 32,3 процента (таблицы 2, 3, 11). Рекомендуемая структура использования пашни по агроландшафтным зонам Челябинской области Таблица 1 (проценты) |—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|————————| | Показатели |Всего|Горнолесная| Северная | Южная |Степная | | | | зона |лесостепная|лесостепная| зона | | | | | зона | зона | | |—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|————————| |Удельный вес | 18,0| 12,9| 15,4| 18,4| 19,5| |чистых паров | | | | | | |—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|————————| |Посевная | 82,0| 87,1| 84,6| 81,6| 80,5| |площадь | | | | | | |в том числе: | | | | | | |зерновые | 49,3| 36,5| 45,2| 50,6| 51,3| |кормовые | 32,3| 49,7| 38,3| 30,6| 29,1| |картофель и | 0,4| 0,9| 1,1| 0,4| 0,1| |овощи | | | | | | |—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|————————| Рекомендуемая структура посевных площадей зерновых и зернобобовых культур Таблица 2 (тыс. га) |———————————————————|————————————————————————————————————————————| | Показатели | Площади | | |————————|————————|————————|————————|————————| | |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Зерновые и | 1215,0| 1220,0| 1230,0| 1240,0| 1250,0| |зернобобовые | | | | | | |культуры | | | | | | |в том числе: | | | | | | |озимые | 30,0| 35,0| 40,0| 45,0| 50,0| |яровая пшеница | 800,0| 780,0| 770,0| 760,0| 750,0| |зернофуражные | 330,0| 340,0| 345,0| 350,0| 355,0| |зернобобовые | 40,0| 45,0| 50,0| 55,0| 60,0| |крупяные | 15,0| 20,0| 25,0| 30,0| 35,0| |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| Рекомендуемая структура посевных площадей зерновых и кормовых культур по агроландшафтным зонам Челябинской области Таблица 3 (проценты) |—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|————————| | Показатели |Всего|Горнолесная| Северная | Южная |Степная | | | | зона |лесостепная|лесостепная| зона | | | | | зона | зона | | |—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|————————| |Посевы |100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |зерновых | | | | | | |в том числе: | | | | | | |озимая рожь | 4,0| 8,0| 9,0| 6,0| 1,0| |пшеница | 60,0| 28,6| 45,2| 51,5| 63,2| |ячмень, овес | 28,4| 57,8| 35,5| 32,6| 30,4| |зернобобовые | 4,8| 5,5| 8,1| 5,9| 2,6| |крупяные | 2,8| 0,1| 2,2| 4,0| 2,8| |—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|————————| |Посевы |100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |кормовых | | | | | | |культур | | | | | | |в том числе: | | | | | | |силосные | 8,0| 7,0| 7,4| 8,6| 8,8| |культуры | | | | | | |однолетние | 39,5| 27,0| 34,3| 43,6| 53,6| |травы | | | | | | |многолетние | 52,5| 66,0| 58,3| 47,8| 37,6| |травы | | | | | | |—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|————————| 37. Защита почв от ветровой и водной эрозии. Эрозия почв является наиболее негативным процессом, вызывающим деградацию, разрушение и уничтожение почвенного покрова и наносящим невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде. В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим, культуро-техническим и лесомелиоративным мероприятиям. Поля, склонные к сильной эрозии, занимаются многолетними травами, на остальных полях пашни внедрение минимальной обработки почвы с сохранением стерни позволяет уменьшить опасность эрозионных процессов. 38. В условиях дефицита удобрений, средств защиты растений, мелиорантов и других средств повышения плодородия почв, необходимо осваивать научно-обоснованные севообороты, переход на короткоротационные севообороты. В засушливых стенных районах бесспорное преимущество имеет минимальная система обработки почвы в сочетании с зернопаровыми севооборотами короткой ротации - трех-четырехпольными. При этом усиливается значение чистого пара как средства борьбы с сорняками, а при возделывании сидеральных культур - и как средства восстановления плодородия почвы. Насыщение севооборотов озимыми культурами и многолетними травами позволит снизить засоренность посевов и в целом повысить эффективность бесплужных систем обработки почвы. 39. При обработке почвы под сельскохозяйственные культуры необходимо: максимальное сокращение энергозатрат путем минимализации обработки почвы; сокращение числа проходов почвообрабатывающих, посевных и иных агрегатов по полям, что позволит в значительной мере уменьшить локальное уплотнение почвы; повышение водоудерживающих свойств почвы, устранение эрозионных и дефляционных процессов; снижение темпов минерализации гумуса в почве (замена вспашки на поверхностную обработку и безотвальное рыхление). 40. Для каждого поля определяется своя научно обоснованная система обработки почвы. Предусматривается довести обработку паров на площади до 410 тыс. гектаров в год при неукоснительном соблюдении технологий их обработки, вовлечь в оборот пашни плодородные залежные земли. Ежегодно при проведении вспашки на 57,44 тыс. гектаров паровых полей и залежных земель (14 процентов) планируется компенсация из областного бюджета из расчета 500 рублей на 1 гектар при минимальных затратах - 996 рублей на 1 гектар. 41. Комплекс работ агрохимического обеспечения предусматривает снижение и устранение дефицита элементов питания сельскохозяйственных культур, улучшение баланса органического вещества в почвах, предупреждение их техногенного загрязнения, закисления и засоления. Необходимо использование в комплексе таких приемов, как рациональные севообороты, полевое травосеяние, применение измельченной соломы в качестве органического удобрения, навоза для активизации микробиологической активности почв и восполнение потерь органического вещества, улучшение структуры и агрофизических свойств почвы. 42. Из данных агрохимических исследований следует, что повсеместно на территории Челябинской области сложился отрицательный баланс гумуса. Это отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшается ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. Для бездефицитного баланса гумуса необходимо ежегодно вносить органических удобрений в пересчете на навоз не менее 6 тонн на гектар пашни. Для сохранения и повышения почвенного плодородия необходимо использовать органические удобрения во всех возможных формах: навоз, перегной, компосты, зеленые удобрения, солома и другие. Недостаток навоза должен компенсироваться внесением в почву соломы, торфа и сидеральных удобрений. Предусматривается к 2010 году довести применение органических удобрений до 920 тыс. тонн в год или по 0,5 тонны на гектар посевной площади (приложение 13). Для обеспечения бездефицитного баланса гумуса в почве и устранения больших потерь органического вещества вследствие усиленной минерализации в паровом поле обязательным должно быть применение таких мероприятий, как измельчение и разбрасывание незерновой части (соломы, половы) по полю и введение выводного поля многолетних трав. Для восполнения запасов гумуса в почве эффективно применение соломы в качестве удобрения. Из одной тонны соломы производится гумуса столько, сколько из 3,5 тонн высококачественного навоза. В связи с уменьшением количества навоза из-за снижения поголовья скота роль соломы и сидератов значительно возрастает. Кроме того, внесение соломы в почву в качестве удобрения стимулирует жизнедеятельность микрофлоры почвы. При большом количестве внесения соломы, чтобы разложение ее продолжалось, необходимо внести азотные удобрения. Предусматривается использовать в качестве органического вещества излишки соломы в количестве 240 - 420 тыс. тонн. Планируется измельчение соломы при уборке урожая и ее разбрасывание на полях: в 2006 году - на 40 процентах уборочной площади зерновых, в 2007 году на 50 процентах, в 2008 году на 60 процентах, и 2009 году - на 65 процентах, в 2010 году - на 70 процентах. 43. Объем применения минеральных удобрений запланировано довести в сельскохозяйственных организациях к 2010 году до 8,1 кг/га посевной площади, но это меньше научно обоснованной потребности. Для более эффективного их использования и из-за дороговизны минеральных удобрений планируется их внесение локальным способом, использование дробного применения (при посеве и в подкормках) и в умеренных дозах в зависимости от агрохимического фона и запасов питательных веществ в почве. Планируется внесение минеральных удобрений под картофель и овощные культуры в дозе 120 кг/га, под зерновые в рядок при посеве - и дозе 20 - 30 кг/га. Предусматривается приобретение и внесение минеральных удобрений в объеме 65 тыс. тонн в действующем веществе на сумму 755 млн. рублей. В перспективе требуется увеличение внесения бактериальных удобрений (ризоторфии, азотобактерин и других) для фиксации в почве азота и фосфора. Объемы внесения минеральных удобрений отражены в приложении 13. 44. Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и культурно-технических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий предусматривается проводить, систематическое агрохимическое исследование земель сельскохозяйственного назначения (таблица 4). Проведение агрохимического исследования почв Таблица 4 |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| | Годы | Стоимость | Площадь, | Стоимость, | | | исследования, | тыс. га | млн. руб. | | | руб./га | | | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |2006 год | 31,2 | 175,0 | 5,46 | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |2007 год | 33,2 | 195,0 | 6,47 | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |2008 год | 35,4 | 225,0 | 7,97 | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |2009 год | 37,8 | 240,0 | 9,07 | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |2010 год | 40,3 | 251,0 | 10,14 | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |2006 - 2010 годы| | 1086,0 | 39,11 | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| В 2006 - 2010 годы предусматривается провести агрохимическое исследование почв в сельскохозяйственных организациях Челябинской области на площади 1086 тыс. гектаров на сумму 39,11 млн. рублей за счет средств областного бюджета (приложение 1). Результаты агрохимического исследования почв станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению минеральных и органических удобрений, химических мелиорантов. 45. Гипсование и известкование почв проводятся с целью улучшения физического состояния наиболее плодородных почв и их питательности. Гипсование солонцовых почв позволит снизить щелочную реакцию среды, улучшить структуру и состояние почв. Известкование кислых почв будет способствовать уменьшению кислотности почв и позволит повысить усвояемость растениями питательных веществ в почве. Проведение этих мероприятий позволит на этих почвах увеличить урожайность сельскохозяйственных культур. К 2010 году планируется довести объемы гипсования и известкования почв до 5 тыс. гектаров за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей. 46. Защита почв от сорняков, вредителей и болезней. Для улучшения фитосанитарного состояния полей предусматривается: увеличить объем химической прополки посевов до 750 тыс. гектар (приложение 14); осуществить в соответствии с прогнозами химическую обработку посевов против вредителей и болезней на площади 195 тыс. гектар (приложение 14); провести ежегодное протравливание семян в объеме 170 - 190 тыс. тонн (приложение 14); обследовать сельскохозяйственные угодья на выявление особо опасных вредителей и болезней на площади 225,0 тыс. гектар (таблица 5); провести фитоанализ семян на зараженность болезнями в объеме 810 тыс. тонн (таблица 5). Стоимость проведения фитосанитарных обследований Таблица 5 |———————————————|——————————————|—————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————| | Наименование | Площадь | Стоимость | Стоимость | в том числе: | | мероприятий |обследования, |обследования |обследования | | | | в тыс. га | руб./га; | (2006 - |————————|————————|————————|————————|————————| | | (2006 - | руб./т |2010 годы), |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| | | 2010 годы) | | тыс. руб. | | | | | | |———————————————|——————————————|—————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Фитосанитарное | 225,0 | 13,84 | 3115,0 | 417,0 | 508,0 | 612,0 | 725,0 | 853,0 | |обследование | | | | | | | | | |почв | | | | | | | | | |———————————————|——————————————|—————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Фитоанализ | 810,0 | 4,67 | 3788,0 | 472,0 | 630,0 | 807,0 | 861,0 | 1018,0 | |семян | | | | | | | | | |———————————————|——————————————|—————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————| На приобретение средств химизации для обработки почв планируется выделение 1540,63 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 50,94 млн. рублей, федерального бюджета - 234,09 млн. рублей, внебюджетных источников - 1255,6 млн. рублей (приложение 1). 47. На проведение мероприятий в 2006 - 2010 годах по реконструкции и восстановлению оросительных систем и гидротехнических сооружений планируется выделение 83,22 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 40,83 млн. рублей, федерального бюджета 18,05 млн. рублей, внебюджетных источников - 24,34 млн. рублей (приложение 1). За 2006 - 2010 годы планируется ввести в эксплуатацию оросительные системы на площади 1444 гектаров, в среднем за год по 289 гектаров. Это даст возможность независимо от погодных условий получать гарантированную продукцию с этих площадей. 48. Выполнение мероприятий по коренному улучшению и перезалужению многолетних трав позволит улучшить состояние многолетних трав, их травостой и в конечном итоге повысить урожайность кормовых культур. Проведение мероприятий предусматривается за счет средств сельскохозяйственных организаций на площади 100 тыс. гектаров. 49. Для эффективной работы птицеводства, обеспечения конкурентоспособности и расширенного воспроизводства необходимо проведение следующих мероприятий: совершенствование использования породного состава кур-несушек родительского и прародительского стада как яичного, так и мясного направления; внедрение гибридных форм высокопродуктивной птицы, приспособленной к интенсивным условиям содержания и обеспечивающей устойчивую рентабельность производства яиц и мяса птицы; осуществление эпизоотических и ветеринарно-санитарных мер и обеспечение ветеринарного благополучия птицеводческих предприятий; обеспечение производства собственного зернофуража в объемах не менее 60 процентов от потребности птицеводческих предприятий, что в физической массе составит 130 тысяч тонн; снижение на 15 - 17 процентов расхода кормов на единицу продукции; техническое перевооружение птицеводства в целом на основе полномасштабного внедрения энергосберегающих технологий путем: замены изношенного оборудования на современное, отвечающее мировым технологиям содержания птицы; реконструкции действующего технологического оборудования с заменой проточной системы поения на ниппельную и микрочашечную, скребковой уборки помета на ленточную; перевода отопления птицеводческих корпусов в хозяйствах, имеющих природный газ, со стационарного на автономное с использованием газовых теплогенераторов. Обеспечение микроклимата при содержании птицы; переработки 70 - 75 процентов производимой продукции до готовых к употреблению изделий разнообразного ассортимента. На покупку племенных яиц планируется направить 1373,68 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 17,84 млн. рублей, внебюджетных источников - 1355,84 млн. рублей. В 2010 году объем производства яиц по всем категориям хозяйств должен составить около 1,32 млрд. штук, что на 12,2 процента выше, чем было фактически в 2004 году, а мяса птицы - 117,4 тыс. тонн, что превышает уровень 2004 года в 2,6 раза (приложение 18). 50. Основная цель мероприятий по племенной работе - сохранение поголовья коров в сельскохозяйственных организациях и создание условий для увеличения продуктивности коров, повышение племенных качеств животных, стимулирование роста производства молока и мяса, эффективности его производства. Для этого планируется: осуществить мероприятия по комплектованию ОАО "Челябинское" по племенной работе племенными быками - производителями, заготовке семени быков - производителей молочных и мясных пород современных репродукций для повышения племенной ценности скота и улучшения его продуктивных качеств; довести охват искусственным осеменением до 100 процентов; увеличить число племенных репродукторов молочного скотоводства до 33 и племенных заводов молочного скотоводства до 10 (приложение 25); увеличить число племенных репродукторов мясного скотоводства до 7 и племенных заводов мясного скотоводства до 10 (приложение 26); провести оздоровление поголовья крупного рогатого скота в целях профилактики лейкоза. Для достижения поставленных задач необходимо: улучшить селекционную племенную работу и воспроизводство стада; расширить сеть племенных репродукторов черно-пестрого скота с целью увеличения численности племенного молодняка крупного рогатого скота, подготавливаемого для реализации сельскохозяйственным организациям Челябинской области; обеспечить проведение ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику и лечение заболеваний, в том числе лейкоза; способствовать интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области с племенными предприятиями Челябинской области; организовать подготовку и переподготовку зоо- и ветеринарных кадров, проведение семинаров по изучению опыта передовых сельскохозяйственных организаций. В целях улучшения воспроизводства стада, достижения максимального выхода приплода необходимо за весь период действия Программы осуществить мероприятия, представленные в приложении 27. Создание высокопродуктивных стад невозможно без организации выращивания полноценных ремонтных телок и подготовки нетелей к отелу в наиболее экономически обоснованном периоде развития и возраста животного (приложение 27). Успешное выращивание телок и нетелей, способных проявлять высокую молочную продуктивность, наряду с их наследственностью, в значительной мере определяется условиями содержания, уровнем и типом кормления, обеспечивающими нормальное развитие. В результате выполнения мероприятий Программы будет повышен генетический потенциал стада, проведено оздоровление стада крупного рогатого скота в целях профилактики от лейкоза, реконструировано и технически оснащено производство, профессионально обучены кадры. В целях реализации мероприятий по племенной работе в период с 2006 года по 2010 годы планируется направить (приложение 1): на приобретение племенного скота - 254,26 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 75,82 млн. рублей, внебюджетных источников - 178,44 млн. рублей; на реализацию семени племенных производителей - 96,26 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 35,65 млн. рублей, внебюджетных источников 60,61 млн. рублей. 51. Система мероприятий, направленных на развитие рыбного хозяйства, представляет собой комплекс взаимосвязанных хозяйственных, технических, организационных и научно-методических мероприятий, обеспечивающих рациональное использование и повышение продуктивности водных биоресурсов. Комплекс мероприятий включает: реконструкцию, расширение и техническое перевооружение существующих рыбных заводов и рыбоводных хозяйств; строительство новых объектов для расширения видового состава выращиваемой рыбы и увеличение объемов выпускаемой продукции; строительство лотковой базы для подращивания форели и осетровых видов рыб; развитие интенсивного рыбоводства в поликультуре для использования естественной кормовой базы водоемов; разработку рыбоводно-биологических обоснований для рыбохозяйственных водоемов; использование местных кормовых ресурсов для производства плавающих комбикормов в рыбных рецептурах; селекционно-племенную работу с производителями, традиционно выращиваемых видов рыб (карп, пелядь, сиг и другие); ввоз на территорию Челябинской области производителей ценных видов рыб (белый амур, белый толстолобик, бестер, форель); противоэпизоотическую, лечебно-профилактическую работу с производителями и рыбопосадочным материалом имеющихся видов рыб; комплексную переработку рыбы, выращиваемой в местных водоемах; ввод в эксплуатацию цеха по производству рыбных консервов из рыбы, выращиваемой в местных водоемах. Прирост производства рыбы будет обеспечен за счет расширения ее видового состава, применения плавающих кормов, выращивания в тепловодных хозяйствах крупного рыбопосадочного материала, субсидирования процентной ставки кредита производителям, созданием в нижнем бьефе Троицкого водохранилища бассейнового хозяйства по производству 600 тонн рыбы. Ввоз на территорию Челябинской области производителей белого и черного амура, белого толстолобика, форели, осетровых позволит увеличить сроки интенсивного выращивания данных видов рыб, предотвратит зависимость выращивания от природных явлений и позволит обеспечить крупным рыбопосадочным материалом рыбные хозяйства Челябинской области, а также его реализацию за пределы Челябинской области. Выполнение мероприятий позволит: увеличить к 2010 году производство рыбы до 6,5 тыс. тонн в год (увеличение в 2,5 раза по сравнению с 2004 годом) (приложение 19); выращивать рыбопосадочный материал различных видов рыб до 10 млн. штук годовиков; увеличить производство консервов из рыбы, выращиваемой в местных водоемах до 5 млн. штук. В целях реализации мероприятий по развитию рыбного хозяйства на воспроизводство рыбных запасов и развитие пастбищного рыбоводства предусматривается направить 84,15 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 4,33 млн. рублей, из федерального бюджета - 70,01 млн. рублей, из внебюджетных источников - 9,81 млн. рублей (приложение 1). 52. Развитие материально-технической базы и сервисного обслуживания сельскохозяйственного производства является одним из главных факторов восстановления и развития продовольственной базы Челябинской области. За последние годы освоено производство широкозахватных прицепных жаток ЖВП-9, 1, высокопроизводительных почвообрабатывающих агрегатов КЛДП-7, 2, КУБМ-14, 7, ПДУ-6*4. Изготовлено и используется в хозяйствах 1000 измельчителей соломы ИС-6. Только за период с 2000 по 2005 годы закуплено более 1000 зерноуборочных комбайнов. Всего за 2000 - 2005 годы сельскохозяйственные товаропроизводители получили более 7,5 тысяч единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму более 1,4 млрд. рублей. Только за 2005 год на приобретение сельскохозяйственных машин и оборудования из областного бюджета выделено 600 млн. рублей. Но, несмотря на это, анализ состояния машинно-тракторного парка АПК показывает неуклонное снижение обеспеченности основными видами сельскохозяйственной техники. Растет нагрузка на технику, увеличиваются сроки проведения полевых работ, что приводит к потерям сельскохозяйственной продукции (таблица 6). Таблица 6 |——————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Показатели |1995 год|2000 год|2003 год|2004 год|2010 год | | | | | | |(прогноз)| |——————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Тракторы (на | 7,5 | 6,9 | 5,4 | 4,9 | 4,9 | |1000 га пашни, | | | | | | |штук) | | | | | | |——————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Зерноуборочные | 5,6 | 5,0 | 4,5 | 4,0 | 4,0 | |комбайны (на | | | | | | |1000 га посева, | | | | | | |штук) | | | | | | |——————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Кормоуборочные | 5,2 | 6,2 | 5,2 | 4,6 | 4,6 | |комбайны (на | | | | | | |1000 га посева, | | | | | | |штук) | | | | | | |——————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————| Только для поддержания существующего парка машин необходимо поставлять в сельское хозяйство ежегодно около 800 зерноуборочных комбайнов и 1000 тракторов (приложение 28). Для сохранения существующей технической оснащенности села необходимо обеспечить поддержание техники в работоспособном состоянии, расширить перечень изготавливаемых, ремонтируемых и восстанавливаемых машин, узлов, агрегатов и деталей, возобновить деятельность станций технического обслуживания тракторов и оборудования животноводства в Аргаяшском, Брединском, Еткульском, Кизильском, Тюбукском и Варламовском ремонтно-технических предприятиях. Для повышении эффективности использования сельскохозяйственной техники и увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции необходимо обновление и пополнение машинно-тракторного парка АПК, что является центральной проблемой развития сельского хозяйства. Для обеспечения высокой постоянной готовности сельскохозяйственной техники необходимо создание дилерской системы сервиса в АПК и вовлечение в систему реализации продукции, ремонта и технического обслуживания сельскохозяйственных машин в гарантийный и постгарантийный периоды эксплуатации заводов-изготовителей технических средств. 53. Увеличение производства животноводческой продукции неразрывно связано с обеспечением ветеринарного благополучия животноводства, наличием высокоэффективных средств и методов диагностики, профилактики и лечения животных, обеспеченностью ветеринарной службы высококвалифицированными специалистами. Эпизоотическая обстановка в Челябинской области по особо заразным заболеваниям характеризуется как стабильная. Челябинская область благополучна в отношении заболеваемости сибирской язвой, бруцеллезом, туберкулезом, лептоспирозом и ряда других заболеваний животных. Однако в последнее время и некоторых населенных пунктах Челябинской области зарегистрированы случаи заболеваний крупного рогатого скота лейкозом, диких и домашних животных бешенствам. Проведение ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и лечебных мероприятий осложняется тем, что животноводческие хозяйства обеспечиваются необходимыми биопрепаратами, ангельминтеками и дезосредствами на 80 процентов, а медикаментами и ветеринарным оборудованием только на 25 - 30 процентов. В целях обеспечения ветеринарного благополучия в Челябинской области необходимо обеспечить: охрану территории Челябинской области от заноса заразных заболеваний из других субъектов Российской Федерации, проведение карантинных мероприятий; организацию и проведение плановых противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий; разработку и реализацию мер по оздоровлению крупного рогатого скота в целях профилактики лейкоза; выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, ликвидация очагов острых инфекционных заболеваний; контроль за выпуском безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных; подготовку и повышение квалификации ветеринарных специалистов. Это позволит поддерживать эпизоотическое благополучие в Челябинской области и своевременно ликвидировать очаги острых инфекционных заболеваний в случае их возникновения. 54. Для обеспечения населения Челябинской области полезным и безопасным питанием высокого качества необходимо: техническое оснащение предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания, выпуск конкурентоспособной продукции, глубокую переработку сырья; создание объединений, включающих в себя предприятия различной специализации с единым обеспечением сырьем, оборудованием и материалами, единой системой сбыта продукции; налаживание интеграционных связей с сельскохозяйственными товаропроизводителями; подготовка и повышение квалификации специалистов пищевой и перерабатывающей промышленности. Реализация намеченных мероприятий приведет к увеличению объемов производства продуктов питания и расширению их ассортимента. Создание новых рабочих мест в сельской местности, повышение заработной платы улучшат качество жизни населения. Производственный потенциал сельского хозяйства Челябинской области способен обеспечить население цельномолочной продукцией, мясом и мясопродуктами, мукой, кондитерскими и хлебобулочными изделиями (приложение 20). 55. Распад централизованной системы распределения продовольственных ресурсов и отсутствие новой системы, соответствующей условиям рыночной экономики, способствовали возникновению многочисленных посреднических структур и продовольственных рынков. В связи с этим переход к организованному рынку является объективной необходимостью. Основными направлениями совершенствования межрегиональных продовольственных и сырьевых связей следует считать следующие: максимальное насыщение регионального рынка продовольствия продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области и ввоз недостающего количества продукции преимущественно в виде сырья с целью дальнейшей его переработки; вывоз на межрегиональный рынок избыточного количества сельскохозяйственного сырья и продовольствия, производимых в Челябинской области, по возможности в переработанном виде с целью максимального увеличения стоимости валовой продукции АПК и расширения налогооблагаемой базы. Согласно прогнозным расчетам реализация программных мероприятий предполагает сокращение дефицита основных видов животноводческой продукции и выход на самоокупаемость животноводства, а также сохранение рыночных позиций в экспорте основных видов продукции переработки растениеводства. При решении вопросов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия предстоит обеспечить: создание современной системы сбыта продукции и продовольствия, ценового мониторинга; содействие развитию сети фирменной, кооперативной, иной оптовой и розничной торговли; создание системы привлечения на товарный рынок продукции ЛПХ и КФК; развитие основных элементов конкурсной закупки сельскохозяйственной продукции для обеспечения областных государственных нужд за счет средств областного бюджета; осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей через гарантированную закупку части производимой ими сельскохозяйственной продукции, централизованной поставки материально-технических средств при условии полной возвратности авансированных средств поставками продовольствия для учреждений социальной сферы Челябинской области. 56. Основной задачей аграрной политики является создание экономических условий устойчивого и эффективного функционирования АПК в целях удовлетворения потребностей населения в продукции, развития сельских территорий, сохранения природных ресурсов, увеличения доходов сельского населения, развития агропродовольственного рынка. Мерами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются: поддержка животноводства и растениеводства; улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений; компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование сельскохозяйственных культур; проведение ветеринарных противоэпизоотических мероприятий; компенсация части процентных ставок по привлеченным кредитам. На компенсацию части процентных ставок по привлеченным кредитам планируется выделение 538,28 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета 174,96 млн. рублей, из федерального бюджета - 363,32 млн. рублей (приложение 1). 57. Страхование производственных рисков сельскохозяйственных товаропроизводителей включает решение следующих основных задач: конкурсный и тендерный отбор страховых компаний для страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей; развитие страхования урожая сельскохозяйственных культур и страхования взрослого поголовья скота и молодняка животных с компенсацией части страхового взноса за счет средств областного бюджета; обеспечение государственного контроля за действиями участвующих в реализации Программы страховых компаний с целью обеспечения гарантий выполнения страховщиками своих обязательств. На компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур планируется выделить 285,13 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 128,29 млн. рублей, из федерального бюджета - 28,55 млн. рублей, из внебюджетных источников - 128,29 млн. рублей (приложение 1). 58. Совершенствование кооперации и агропромышленной интеграции, создание интегрированных агропромышленных структур является важнейшим направлением повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Основными задачами являются: продолжение реформирования и институционных преобразований предприятий АПК, стимулирование развития сельскохозяйственной и агропромышленной кооперации и интеграции; содействие созданию научно-производственных союзов и ассоциаций сельскохозяйственных товаропроизводителей; содействие развитию кооперации КФК, становлению и деятельности машинно-технологических станций на кооперативной основе; оказание поддержки становлению и развитию кредитной кооперации; способствование развитию кооперации ЛПХ и сфере производства и реализации произведенной продукции. 59. Для организации интегрированных агропромышленных структур необходимо способствовать привлечению инвесторов из устойчивых сфер экономики к созданию агрохолдингов, направленных на подъем и укрепление экономики агропромышленного сектора, создание корпоративных агроформирований. Привлечение инвесторов должно происходить на конкурсной основе с соблюдением баланса интересов сельскохозяйственных производителей, кредиторов и инвесторов. При выработке условий для инвесторов необходимо учитывать следующие позиции, отражающие в значительной степени интересы сельскохозяйственных производителей: сохранение юридической самостоятельности предприятий; вложение инвестором средств в модернизацию производства; использование опыта работы специалистов предприятий, сохранение прежнего производственного направления сельскохозяйственного предприятия; рациональное использование земельных и других природных ресурсов; трудоустройство основной части сельского населения и стабильная оплата труда; улучшение социально-демографической ситуации на селе; сохранение уклада жизни и традиций сельского населения. 60. Ситуация с кадрами в сельском хозяйстве остается в целом сложной. Квалифицированные кадры все более становятся стратегическим фактором, а эффективное их использование превращается в одно из конкурентных преимуществ. К 2010 году для осуществления кадровой политики в АПК необходимо обеспечить: устойчивое и эффективное функционирование системы подготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий с начальным профессиональным образованием, способных работать в новых экономических и материально-технических условиях, владеющих несколькими рабочими профессиями, готовых работать на новой технике и по новым технологиям; подготовку специалистов со средним профессиональным образованием: расширение номенклатуры специальностей и углубление специализации без увеличения контингента обучающихся, совершенствование программ, форм и методов обучения в соответствии с образовательными стандартами нового поколения в направлении создания условий непрерывного перехода от среднего к высшему профессиональному образованию в рамках каждой специальности; подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием: расширение спектра специальностей, специализаций и направлений, востребованных рынком труда без увеличения контингента обучающихся, более широкое внедрение новых технологий обучения - информационных и компьютерных систем, улучшение практической подготовки выпускников; переподготовку и повышение квалификации кадров. Ежегодное обучение должно составлять 1500 человек, учитывая частую сменяемость и невысокий профессиональный уровень руководителей и специалистов, повышение квалификации проводить раз в три года, а по отдельным специальностям - ежегодно. 61. При реализации намеченных мероприятий ожидается полная укомплектованность сельскохозяйственных предприятий кадрами в соответствии с их потребностями, увеличение количества руководителей с высшим сельскохозяйственным образованием на 25 процентов, главных специалистов с высшим образованием на 30 процентов, снижение сменяемости - до 4 - 5 процентов, увеличение закрепляемости молодых специалистов в производстве до 50 - 60 процентов. В целях реализации мероприятий по кадровому обеспечению АПК на повышение квалификации кадров, подготовку резерва и социальные гарантии молодым специалистам планируется направить 50 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 35,0 млн. рублей, из внебюджетных источников - 15,0 млн. рублей (приложение 1). 62. Реализация Программы требует обязательного научного обеспечения по всем направлениям деятельности. Для этого необходимо: усилить взаимосвязь науки с производством; внедрить новые формы творческого сотрудничества ученых и практиков; организовать систематические выпуски информационных бюллетеней, научных рекомендаций; создать демонстрационные участки для пропаганды передовых разработок ученых; организовывать показы внедрения передовых опыта и технологий, современных технических средств. 63. Научное обеспечение планируется осуществлять по следующим направлениям: создание системы управления процессами формирования плодородия почв, направленными на повышение их продуктивности, обеспечение устойчивого сельхозпроизводства и получение экологически безопасной продукции; разработка и освоение технологий и систем экологически безопасного применения агрохимических и биологических средств, направленных на сохранение и повышение плодородия почв; создание базовых ландшафтных систем земледелия, обеспечивающих воспроизводство и управление плодородием почв; разработка и освоение перспективных ресурсосберегающих технологий и техники, обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, повышение продуктивности пашни и охрану окружающей среды; создание комплексных технологий и методов интенсивного ведения сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях; разработка технологий по восстановлению и использованию загрязненных земель, направленных на снижение поступления тяжелых металлов, пестицидов, нитратов и других токсичных веществ в продукцию растениеводства. Отобранные на конкурсной основе разработки ученых будут направлены на внедрение новых ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции. Их практическая реализация позволит снизить энергоемкость производства и повысить эффективность работы предприятий АПК на 10 - 30 процентов. На реализацию мероприятий по научному обеспечению АПК планируется направить 42,64 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 26,24 млн. рублей, из внебюджетных источников - 16,40 млн. рублей (приложение 1). 64. Для повышения эффективности аграрного производства планируется создание региональной информационно консультационной службы, предусматривающей формирование системы образовательной, консультационной и информационной поддержки сельскохозяйственных предприятий. Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 65. Государственный заказчик - Правительство Челябинской области. 66. Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области, которое выполняет следующие функции: формирует бюджетные заявки на выделение средств на финансирование программных мероприятий; проводит контроль за целевым использованием выделенных денежных средств; подготавливает обобщенную информацию по реализации Программы. Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ 67. Министерство сельского хозяйства Челябинской области организует работу по реализации Программы. 68. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 69. Информация о выполнении мероприятий Программы периодически заслушивается на заседании коллегии Министерства сельского хозяйства Челябинской области. 70. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Челябинской области. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Министерство сельского хозяйства Челябинской области уточняет затраты по мероприятиям Программы. Министерство сельского хозяйства Челябинской области ежегодно до 1 марта каждого года представляет в правительство Челябинской области информацию о выполнении Программы за прошедший год, а также предложения о внесении изменений в Программу. Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 71. Реализация мероприятий Программы позволит: повысить инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность животноводства, приобрести по договору лизинга до 7950 голов племенного скота, построить и модернизировать животноводческие комплексы на 45600 скотомест; увеличить поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях Челябинской области к 2010 году до 230 тыс. голов, в том числе: коров - 100 тыс. голов, свиней - 205 тыс. голов; произвести во всех категориях хозяйств в 2010 году зерна (в бункерном весе) - 2250 тыс. тонн, реализовать мяса (в живом весе) - 224,6 тыс. тонн, молока - 680 тыс. тонн; увеличить производство основных видов продуктов питания на душу населения Челябинской области; сохранить и увеличить число рабочих мест в сельском хозяйстве и, соответственно, сократить число малообеспеченных семей в сельской местности; увеличить вклад АПК в решение задачи по удвоению ВВП. 72. По сравнению с 2004 годом к 2010 году возрастет производство на 100 гектар сельскохозяйственных угодий: мяса - на 11,7 центнера (32,9 процента), молока - на 15,8 центнеров (12,4 процента), яиц на 100 гектар посевов зерновых культур - на 11,7 тыс. штук (12,2 процента) (приложение 22). Урожайность зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств составит 18,0 ц/га, удой молока на корову в сельскохозяйственных организациях - 4000 кг, среднесуточный привес в сельскохозяйственных организациях: крупного рогатого скота - 550 граммов, свиней - 340 граммов. По сравнению с 2004 годом в 2010 году увеличится производство сельскохозяйственной продукции на душу населения Челябинской области: зерна (в бункерном весе) до 653 кг (на 70 процентов), картофеля - до 196 кг (34 процента), мяса - 33 кг (43 процента), молока - до 197 кг (16 процентов), яиц - до 384 штук (16 процентов) (приложение 21). Производство семян высших репродукций зерновых и зернобобовых культур по сравнению с 2010 годом планируется увеличить до 4,2 тыс. тонн, картофеля до 1,0 тыс. тонн. За счет внедрения элитных семян валовой сбор зерна увеличится на 31,5 тыс. тонн, картофеля - на 6,25 тыс. тонн. 73. К 2010 году Челябинская область будет полностью обеспечена зерном, картофелем, овощами местного производства. Рентабельность сельскохозяйственных предприятий достигнет 12 процентов, что позволит вести расширенное воспроизводство. Кроме этого, в результате реализации Программы в Челябинской области будет обеспечено производство практически всего комплекса известных на сегодняшний день соевых пищевых продуктов и ингредиентов, заложены основы для освоения новых технологий. В рамках реализации Программы будет обеспечено производство высокобелковых биологически активных кормов и концентратов из сои для нужд животноводства, птицеводства, пушного звероводства, рыбного хозяйства. Это позволит в значительной степени осуществить замещение импорта соевого шрота. В результате реализации Программы будет стабилизирована социально-экономическая обстановка в АПК, приостановлены процессы деградации почв, повышено содержание почвенного гумуса, что будет способствовать производству биологически чистой продукции. Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 74. Для реализации мероприятий Программы потребуются финансовые затраты в сумме 10172,24 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 1584,79 млн. рублей, из федерального бюджета - 1124,0 млн. рублей, из внебюджетных источников 7463,45 млн. рублей. 75. В 2006 - 2010 годах планируется приобрести в хозяйствах, производящих элитные семена для размножения зерновых и зернобобовых культур - 10 тыс. тонн, картофеля - 2,5 тыс. тонн. Указанное количество семян требуется для ежегодной сортосмены и сортообновления. На их закупки потребуется 86,59 млн. рублей из областного бюджета. Для определения суммы затрат на закупку, взята средняя цена элитных семян: картофеля - 10 тыс. рублей за 1 тонну, зерновых культур - 7,5 тыс. рублей за 1 тонну (таблица 7). Таблица 7 |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Показатели |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| 2006 - | | | | | | | |2010 годы| |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Объем | 14,85| 15,99| 17,22| 18,55| 19,98| 86,59| |финансирования | | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Семена | 1,5 | 1,75| 2,0 | 2,0 | 2,0 | 10,0 | |зерновых и | | | | | | | |кормовых | | | | | | | |культур | | | | | | | |(тыс. тонн) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Семена | 0,36| 0,29| 0,32| 0,46| 0,60| 2,03| |картофеля | | | | | | | |(тыс. тонн) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 76. На проведение анализа семян с целью доведения их до посевных кондиций планируется направить 14,57 млн. рублей (таблица 8). Потребность в финансовых средствах определена из расчета оптимальных норм высева семян на гектар посевной площади. Таблица 8 |——————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| | Показатель |Всего|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| |——————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| |Объем |14,57| 2,5 | 2,69 | 2,9 | 3,12 | 3,36 | |финансирования| | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |——————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| 77. Потребность в финансовых средствах на проведение апробации сортовых посевов сельскохозяйственных культур составит 3,78 млн. рублей (таблица 9). Расчет потребности в средствах произведен исходя из 100-процентного обеспечения посевных площадей сортовыми районированными сортами зерновых, зернобобовых культур и картофеля, а также - 95-процентного обеспечения кондиционными семенами зерновых и зернобобовых культур. Таблица 9 |——————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| | Показатель |Всего|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| |——————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| |Объем |3,78 | 0,65 | 0,7 | 0,75 | 0,81 | 0,87 | |финансирования| | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |——————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| 78. Потребности в финансовых средствах из областного бюджета для оценки состояния сельскохозяйственных угодий составят 39,11 млн. рублей. В 2006 - 2010 годы планируется провести агрохимическое исследование почв в сельскохозяйственных организациях на площади 1155 тыс. гектаров. Затраты на 1 гектар составят 33 - 36 рублей с учетом коэффициентов-дефляторов (таблица 10). Таблица 10 |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Показатели |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| 2006 - | | | | | | | |2010 годы| |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Объем | 6,7| 7,22| 7,78| 8,38| 9,03| 39,11| |финансирования | | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Площадь | 215,0| 220,0 | 230,0 | 240,0 | 250,0 | 1155,0 | |обследования | | | | | | | |(тыс. га) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 79. На проведение фитосанитарного обследования посевов сельскохозяйственных культур из областного бюджета планируется направить 2,05 млн. рублей (таблица 11). В 2006 - 2010 годах планируется провести фитосанитарное обследование посевов сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях на площади 225 тыс. гектаров, в среднем за год на площади - 45 тыс. гектаров. Стоимость затрат на 1 гектар составит 11 - 19 рублей. Таблица 11 |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Показатели |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| 2006 - | | | | | | | |2010 годы| |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Объем | 0,35| 0,38| 0,41| 0,44| 0,47| 2,05| |финансирования | | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Площадь | 35 | 40 | 45 | 50 | 55 | 255 | |обследования | | | | | | | |(тыс. га) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 80. Потребность в финансовых средствах из областного бюджета на обработку посевов сельскохозяйственных культур гербицидами, протравливание семян составит 50,94 млн. рублей. Планируется использовать гербициды на площади 3750 тыс. гектаров, протравить семена в объеме 825 тыс. тонн (таблица 12). Таблица 12 |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Показатели |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| 2006 - | | | | | | | |2010 годы| |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Объем | 8,74| 9,41| 10,13| 10,91| 11,75| 50,94| |финансирования | | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Объем | 710 | 720 | 730 | 740 | 750 | 3650 | |обработки | | | | | | | |посевов | | | | | | | |гербицидами | | | | | | | |(тыс. га) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Объем | 170 | 175 | 180 | 185 | 190 | 900 | |протравливания | | | | | | | |семян | | | | | | | |(тыс. тонн) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 81. В 2006 - 2010 годах планируется осуществить реконструкцию и восстановление оросительных систем и гидротехнических сооружений на площади 1444 гектаров. На выполнение указанного объема работ необходимо выделение 40,83 млн. рублей из областного бюджета. Предусмотрено при восстановлении и реконструкции систем орошения за счет областного бюджета оплачивать 50 процентов стоимости работ, заложенных в проектно-сметной документации (таблица 13). Таблица 13 |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Показатель |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| 2006 - | | | | | | | |2010 годы| |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Объем | 7,0 | 7,54 | 8,12 | 8,75 | 9,42 | 40,83 | |финансирования | | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 82. На субсидирование приобретения племенного скота сельскохозяйственным товаропроизводителям планируется выделить из областного бюджета 75,82 млн. рублей (таблица 14). Таблица 14 |——————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| | Показатель |Всего|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| |——————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| |Объем |75,82| 13,0 | 14,0 | 15,08 | 16,24 | 17,5 | |финансирования| | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |——————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| 83. На приобретение семени племенных производителей для искусственного осеменения животных планируется выделить из областного бюджета 35,65 млн. рублей (таблица 15). Таблица 15 |———————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| | Показатель |Всего|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| |———————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| |Объем |35,65| 6,11 | 6,58 | 7,09 | 7,64 | 8,23 | |финансирования | | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |———————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| 84. На субсидирование приобретения молодняка крупного рогатого скота планируется выделить из областного бюджета 46,65 млн. рублей (таблица 16). Таблица 16 |———————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| | Показатель |Всего|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| |———————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| |Объем |46,65| 8,00 | 8,62 | 9,28 | 9,99 | 10,76 | |финансирования | | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |———————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| 85. На государственную поддержку в форме компенсации части затрат на производство продукции животноводства, снижение ее себестоимости, повышение уровня рентабельности животноводства планируется выделить бюджетные средства в сумме 656,35 млн. рублей (таблица 17). Таблица 17 |——————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————| | Показатель | Всего|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год| |——————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————| |Объем |656,35| 112,55 | 121,22 | 130,55 | 140,60 | 151,43 | |финансирования| | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | | |——————————————|——————|————————|————————|————————|————————|————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
