Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 25.05.2006 № 141

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ             
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       от 25.05.2006 г. N 141
          г. Челябинск

       Об утверждении рекомендаций
       депутатских слушаний
       "Государственная политика по
       предупреждению семейного
       неблагополучия и социального
       сиротства в Челябинской области"


     Законодательное Собрание Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить рекомендации депутатских  слушаний  "Государственная
политика  по  предупреждению  семейного  неблагополучия  и социального
сиротства в Челябинской области" (приложение).
     2. Направить настоящее Постановление и указанные  Рекомендации  в
Правительство  Российской Федерации, Государственную Думу Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  Правительство  Челябинской  области,
органы  местного  самоуправления  в  Челябинской области, Общественную
палату Челябинской области, средства массовой  информации  Челябинской
области.
     3.    Издать    сборник    материалов    депутатских     слушаний
"Государственная политика по предупреждению семейного неблагополучия и
социального сиротства в Челябинской области".

     Председатель
     Законодательного Собрания
     Челябинской области                       В.В. Мякуш



                                          Приложение
                                          к постановлению
                                          Законодательного Собрания
                                          Челябинской области
                                          от 25 мая 2006 г. N 141

                             РЕКОМЕНДАЦИИ                             
                         депутатских слушаний                         
             "Государственная политика по предупреждению              
           семейного неблагополучия и социального сиротства           
                        в Челябинской области"                        

     1.  В  Послании  Президента  Российской  Федерации   Федеральному
Собранию  Российской  Федерации было подчеркнуто, что общество ждет от
государства кардинального решения ключевой для всей  страны  проблемы,
проблемы  "сбережения  народа".  И главным направлением в решении этой
задачи были определены меры поддержки семьи, материнства и детства  на
всех уровнях власти.
     2.  Отмечая   особую   важность   обсуждаемой   темы,   участники
депутатских  слушаний  призывают органы государственной власти, органы
местного  самоуправления  и  общество  в  целом  обратить  пристальное
внимание  на  решение  проблем поддержки семьи, профилактики семейного
неблагополучия  и  предотвращения  социального  сиротства.  Необходимо
объединение   усилий   органов   государственной   власти  и  местного
самоуправления,   институтов   гражданского   общества,   общественных
объединений,  бизнеса,  средств  массовой  информации в формировании и
реализации новой государственной политики в этой сфере.
     3. Участники депутатских слушаний  "Государственная  политика  по
предупреждению  семейного  неблагополучия  и  социального  сиротства в
Челябинской области" признают необходимым рекомендовать:
     1) Правительству  Российской  Федерации  и  Государственной  Думе
Федерального Собрания Российской Федерации:
     разработать   в   соответствии    с    основными    направлениями
государственной  демографической  политики,  определенными  в Послании
Президента  Российской  Федерации  Федеральному  Собранию   Российской
Федерации,   федеральную   целевую   программу   поддержки   семьи   и
материнства, предотвращения социального сиротства;
     ускорить     формирование     единой     системы     федерального
законодательства  по  развитию  семейных форм устройства детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  принятие  федерального
закона  "Об  опеке и попечительстве", внесение изменений в Гражданский
кодекс Российской Федерации,  Семейный  кодекс  Российской  Федерации,
разработать    и    принять    иные    нормативные    правовые   акты,
предусматривающие совершенствование системы  опеки  и  попечительства,
введение  патронатного  воспитания, развитие института приемных семей,
других форм семейного устройства детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     внести изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации
с  целью  устранения  противоречий,  затрудняющих  распространение  на
практике семейных форм  устройства  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, усыновление детей российскими гражданами;
     ускорить внесение  изменений  в  Федеральный  закон  "Об  основах
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних", направленных на расширение полномочий комиссий по
делам   несовершеннолетних   и  защите  их  прав,  в  целях  повышения
эффективности этой системы;
     ускорить разработку и  принятие  нормативных  правовых  актов  по
защите     личных    и    имущественных    прав    несовершеннолетних,
предусматривающих:
     повышение ответственности родителей за воспитание детей;
     ужесточение ответственности родителей за  неуплату  алиментов  на
несовершеннолетних, за жестокое обращение с детьми;
     введение ответственности за вовлечение несовершеннолетних в сферу
игорного бизнеса;
     обеспечение гарантий прав несовершеннолетних на жилье;
     обеспечение гарантий получения образования несовершеннолетними  с
ограниченными возможностями здоровья;
     сформировать   систему   законодательного,   организационного   и
финансового   обеспечения   стимулирования  рождения  детей  в  семьях
работающих  родителей,  в  том  числе  путем  увеличения   стандартных
налоговых  вычетов  на  детей  при расчете налога на доходы физических
лиц;
     предусмотреть  при   разработке   проекта   федеральной   целевой
программы   "Дети   России"   на   2007   -   2010  годы  приоритетное
финансирование    мероприятий,    направленных     на     профилактику
безнадзорности  несовершеннолетних,  оказание  помощи  семьям, имеющим
больных детей, в лечении и обеспечении  лекарственными  средствами,  а
также   включить  в  проект  программы  мероприятия,  направленные  на
организацию здорового питания школьников;
     обеспечить  на  законодательном   уровне   защиту   общества   от
информации,  направленной  на  дискредитацию  семейных  и нравственных
ценностей,  наносящей  вред  психическому   и   физическому   здоровью
подрастающего поколения;
     2) Правительству Челябинской области и Законодательному  Собранию
Челябинской области:
     предусмотреть   в   соответствии   с   основными    направлениями
государственной  демографической  политики,  определенными  в Послании
Президента  Российской  Федерации  Федеральному  Собранию   Российской
Федерации,  в проекте областной целевой программы "Семья в Челябинской
области" комплекс подпрограмм, предусматривающих меры поддержки  семьи
и   материнства,  меры  по  сокращению  и  предотвращению  социального
сиротства, профилактике семейного неблагополучия,  меры,  направленные
на  повышение  авторитета  семьи  в  обществе  и  пропаганду  семейных
ценностей;
     разработать и принять областную целевую программу "Семьи  и  дети
группы риска", направленную на предупреждение семейного неблагополучия
и социального сиротства в Челябинской области;
     разработать и принять закон Челябинской области о семейных формах
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     предусмотреть в проекте закона Челябинской области  об  областном
бюджете   на  2007  год  увеличение  расходов  на  реализацию  мер  по
профилактике и предотвращению социального сиротства  и  безнадзорности
несовершеннолетних,  на  реализацию государственной политики поддержки
семьи, материнства и детства;
     внести  изменения  в  областную   целевую   программу   "Развитие
дошкольного  образования  в  Челябинской области" на 2006 - 2010 годы,
направленные  на  развитие  новых  организационных  форм   дошкольного
образования  в  соответствии  с  потребностями  населения, в том числе
открытие дополнительных групп семейного  типа,  круглосуточных  групп,
групп для детей до 1,5 лет и групп для детей до одного года;
     предусмотреть разработку комплекса мероприятий,  направленных  на
обеспечение занятости и содействия трудоустройству несовершеннолетних,
оказавшихся  в  сложных  жизненных  обстоятельствах,   в   том   числе
детей-сирот,  бывших  заключенных,  с  учетом передачи с 1 января 2007
года отдельных  полномочий  в  сфере  занятости  населения  в  ведение
Челябинской области;
     разработать и  внедрить  в  образовательную  систему  Челябинской
области образовательные программы, направленные на пропаганду семейных
и нравственных ценностей;
     учесть     при     определении     нормативов      финансирования
общеобразовательных  учреждений  стоимость психолого-педагогического и
медико-социального сопровождения учащихся всех категорий;
     расширить   практику    привлечения    инспекторов    по    делам
несовершеннолетних  органов  внутренних  дел  к работе по профилактике
правонарушений  несовершеннолетних   в   образовательных   учреждениях
Челябинской области;
     способствовать  развитию  и   укреплению   системы   профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Челябинской
области, повышению эффективности межведомственного  взаимодействия  по
предотвращению  семейного  неблагополучия  и социального сиротства, по
охране  жизни  и  здоровья  детей  раннего  возраста,  по  обеспечению
получения   детьми   и   подростками  обязательного  основного  общего
образования;
     содействовать  органам  местного  самоуправления  в   Челябинской
области    в    организации    деятельности    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав, направленной  на  профилактику  и
предотвращение семейного неблагополучия и социального сиротства;
     содействовать  органам  местного  самоуправления  в   Челябинской
области  в  реализации муниципальных целевых программ, направленных на
предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства;
     способствовать формированию системы  оказания  экстренной  помощи
пострадавшим от семейного насилия;
     формировать   информационную   политику   Челябинской    области,
обеспечивающую  пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни
в средствах массовой информации Челябинской области;
     3) органам местного самоуправления в Челябинской области:
     разработать,  принять  и  обеспечить   выполнение   муниципальных
целевых  программ и комплексных планов, направленных на предупреждение
семейного неблагополучия и социального сиротства,  обеспечив  контроль
за эффективностью использования бюджетных средств;
     осуществлять в рамках своих полномочий организационное,  кадровое
и финансовое обеспечение реализации законов, иных нормативных правовых
актов Челябинской области, направленных  на  предупреждение  семейного
неблагополучия   и   социального   сиротства,  обеспечив  контроль  за
эффективностью использования бюджетных средств;
     предусмотреть в местных бюджетах выделение финансовых средств  на
развитие    служб   опеки   и   попечительства,   сохранение   системы
дополнительного образования детей и подростков;
     обеспечить  эффективное  взаимодействие  органов  государственной
власти   Челябинской   области,   органов  местного  самоуправления  в
Челябинской области и муниципальных  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних по предотвращению
семейного неблагополучия, по охране жизни  и  здоровья  детей  раннего
возраста;
     расширить      практику      создания      служб      комплексной
психолого-педагогической  и  медико-социальной помощи детям и семьям с
детьми;
     разработать и принять правовые акты по организации питания  детей
различных   социальных   категорий  в  целях  повышения  эффективности
организации школьного и дошкольного питания;
     расширить  практику  использования   возможностей   волонтерского
(добровольческого)   движения   в   реализации   программ   и  планов,
направленных на предупреждение семейного неблагополучия и  социального
сиротства;
     способствовать  созданию  попечительских  (управляющих)   советов
образовательных учреждений;
     активнее использовать возможности муниципальных средств  массовой
информации для пропаганды семейных ценностей и здорового образа жизни;
     4) Общественной палате Челябинской области:
     осуществлять свою  деятельность,  исходя  из  приоритетов  защиты
интересов семьи и прав детей;
     создать в составе Общественной палаты комиссию по проблемам семьи
и детства, по защите прав несовершеннолетних;
     5) средствам массовой информации Челябинской области:
     обеспечить   приоритетное   размещение   в   средствах   массовой
информации    программ,    публикаций,    информационных    сообщений,
способствующих повышению авторитета семьи, направленных на  пропаганду
семейных ценностей, здорового образа жизни;
     создавать  тематические  теле-  и  радиопрограммы,   тематические
разделы   в   печатных   средствах  массовой  информации,  посвященные
проблемам воспитания детей;
     шире освещать в средствах массовой информации положительный  опыт
семейного  устройства  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей.