Постановление Правительства Челябинской области от 30.06.2006 № 127-П

 



                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

      от 30.06.2006 г. N 127-п
         г. Челябинск

      О поддержке и развитии
      малого предпринимательства
      в муниципальных образованиях
      Челябинской области:
      проблемы и задачи


      Заслушав и обсудив информацию  о  поддержке  и  развитии  малого
предпринимательства  в муниципальных образованиях Челябинской области,
Правительство Челябинской области отмечает, что на региональном уровне
в  рамках  действия  областных  целевых  программ  создана эффективная
система    государственной     поддержки     и     развития     малого
предпринимательства.
      В настоящее  время  ведется  работа  по  созданию  благоприятных
условий    для   развития   малого   предпринимательства   на   уровне
муниципальных образований Челябинской области:
      муниципальные   программы   поддержки    и    развития    малого
предпринимательства    приняты   в   37   муниципальных   образованиях
Челябинской  области,  общий  объем  финансирования  которых  за  счет
средств  местных  бюджетов  в 2006 году составляет 11,8 млн. рублей (в
2005 году - 5 млн. рублей);
      общественные координационные  советы  по  поддержке  и  развитию
малого  предпринимательства  созданы  и  действуют  в 37 муниципальных
образованиях Челябинской области;
      информационно-консультационные центры по  поддержке  и  развитию
малого  предпринимательства  созданы  за  счет  средств  областного  и
местных  бюджетов  во  всех  муниципальных  образованиях   Челябинской
области;
      центры  "одно  окно"   для   упрощения   выдачи   разрешительных
документов по осуществлению предпринимательской деятельности созданы в
40 муниципальных образованиях Челябинской области;
      в 11 муниципальных образованиях Челябинской  области,  где  была
значительно   увеличена   налоговая   нагрузка   на   субъекты  малого
предпринимательства, органами местного самоуправления  скорректированы
значения коэффициента для расчета единого налога на вмененный доход;
      реализуется план мероприятий по созданию новых  рабочих  мест  в
сфере  малого  предпринимательства в разрезе муниципальных образований
Челябинской области.
      В результате  совместной  деятельности  органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  Челябинской  области  по
поддержке и развитию малого предпринимательства  в  1  полугодии  2006
года по оценке достигнуты следующие показатели:
      создано 4,3 тыс. новых рабочих мест;
      оборот малых предприятий составил 105 млрд. рублей,  что  на  17
процентов  выше  (в  действующих  ценах) чем за соответствующий период
2005 года;
      объем налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства
по   специальным   налоговым   режимам   в   консолидированный  бюджет
Челябинской области увеличился в 2 раза  по  сравнению  с  аналогичным
периодом 2005 года и составил 1,5 млрд. рублей.
      Вместе с тем на муниципальном  уровне  остается  ряд  нерешенных
проблем:
      ограничен доступ начинающих субъектов малого предпринимательства
к финансовым и имущественным ресурсам;
      не устранены до конца административные барьеры;
      недостаточно развита саморегулируемая  инфраструктура  поддержки
малого бизнеса;
      не  обеспечиваются  социальные  гарантии   наемных   работников,
нарушается     законодательство     о    труде    субъектами    малого
предпринимательства;
      остаются   "в    тени"    доходы    части    субъектов    малого
предпринимательства.
      В целях дальнейшего  развития  малого  бизнеса  в  муниципальных
образованиях  Челябинской  области, создания новых рабочих мест, роста
доходов местных бюджетов Правительство Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Министерству  экономического  развития  Челябинской  области
(Клепов  Ю.В.)  совместно  с  общественным  координационным советом по
государственной  поддержке  и  развитию   малого   предпринимательства
Челябинской области:
      1) в срок до 15 июля 2006 года  подвести  итоги  конкурса  среди
городских  округов и муниципальных районов "Лучшая программа поддержки
и развития малого предпринимательства" с выделением грантов;
      2) в срок  до  1  августа  2006  года  разработать  индикативные
показатели   развития   малого  предпринимательства  по  муниципальным
образованиям Челябинской  области  и  осуществлять  их  ежеквартальный
мониторинг;
      3) в срок до 1 сентября 2006 года провести анализ  экономической
обоснованности   принятых   муниципальными  образованиями  Челябинской
области  ставок  земельного  налога,  арендной  платы   за   землю   и
муниципальное имущество;
      4) в срок до 1 ноября 2006 года организовать и провести  конкурс
"Лучший работодатель в сфере малого бизнеса Челябинской области";
      5) организовать качественную подготовку и провести в IV квартале
2006   года  VIII  Съезд  представителей  малого  бизнеса  Челябинской
области;
      6) в срок до  1  января  2007  года  оказать  организационную  и
методическую  поддержку  органам  местного  самоуправления Челябинской
области по участию в  конкурсе  на  предоставление  субсидий  за  счет
средств  федерального  бюджета  для  создания на территориях городских
округов    и     муниципальных     районов     Челябинской     области
бизнес-инкубаторов.
      2. Рекомендовать главам  муниципальных  образований  Челябинской
области:
      1) совместно с руководителями Управления  Федеральной  налоговой
службы   по   Челябинской   области   (Путин  А.В.),  Территориального
управления  Федеральной  службы  по   защите   прав   потребителей   и
благополучия  человека по Челябинской области (Семенов А.И.) в срок до
1 сентября 2006  года  утвердить  график  консультаций  для  субъектов
малого  предпринимательства  по вопросам налогового законодательства и
санитарно-эпидемиологического благополучия населения  в  муниципальных
образованиях    Челябинской    области,    в    которых    отсутствуют
соответствующие   структурные   подразделения   федеральных    органов
исполнительной власти;
      2)  внедрить   практику   проведения   общественной   экспертизы
разрабатываемых  проектов нормативных правовых актов, регламентирующих
деятельность  субъектов  малого  предпринимательства  на   территориях
муниципальных    образований    Челябинской   области,   общественными
координационными   советами   по   поддержке   и    развитию    малого
предпринимательства;
      3) организовать участие субъектов малого  предпринимательства  в
конкурсах  на  поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд;
      4) при формировании местных бюджетов на 2007  год  предусмотреть
средства на финансирование муниципальных программ поддержки и развития
малого предпринимательства;
      5)  оказывать  содействие  созданию  и   развитию   общественных
объединений,  союзов  (ассоциаций),  представляющих интересы субъектов
малого  предпринимательства,   и   организаций,   оказывающих   услуги
субъектам малого бизнеса по микрокредитованию;
      6)  ежемесячно  размещать  в  официальных   средствах   массовой
информации  муниципальных образований Челябинской области информацию о
состоянии и развитии малого предпринимательства, в том числе по итогам
работы  общественных  координационных  советов по поддержке и развитию
малого предпринимательства;
      7) Локомотивного городского округа,  Магнитогорского  городского
округа,  Миасского  городского  округа, Трехгорного городского округа,
Верхнеуральского муниципального района, Нязепетровского муниципального
района  в  срок  до  1 августа 2006 года создать постоянно действующие
общественные координационные советы по  поддержке  и  развитию  малого
предпринимательства;
      8)   Магнитогорского    городского    округа,    Нязепетровского
муниципального  района  в  срок  до  1  августа  2006  года  устранить
противоречия   нормативных    правовых    актов    органов    местного
самоуправления Жилищному кодексу Российской Федерации в части взимания
платы  за  оформление  документов  и  расширения   перечня   требуемых
документов по переводу жилого помещения в нежилое;
      9) Верхнеуфалейского городского округа, Карабашского  городского
округа,  Локомотивного городского округа, Озерского городского округа,
Снежинского  городского  округа  в  срок  до  1  сентября  2006   года
разработать  и  принять  муниципальные  программы поддержки и развития
малого предпринимательства;
      10)   Магнитогорского   городского    округа,    Нязепетровского
муниципального  района,  Сосновского муниципального района в срок до 1
октября 2006 года создать  Единые  центры  обслуживания  физических  и
юридических лиц по принципу "одно окно".
      3.   Рекомендовать    субъектам    малого    предпринимательства
Челябинской области:
      1)  обеспечить  прозрачность  ведения  бизнеса,   не   допускать
сокрытия  налогов  и использования нелегальных схем выплаты заработной
платы;
      2)  повысить  социальную  ответственность  бизнеса,   установить
уровень   заработной   платы   наемным  работникам  не  ниже  величины
прожиточного минимума в Челябинской области.
      4. Главному управлению по делам печати и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Кимайкин   С.И.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
      5. Организацию выполнения настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.


      Председатель Правительства
      Челябинской области                П.И. Сумин