Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 24.08.2006 № 236

 



                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ          
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

      от 24.08.2006 г. N 236
         г. Челябинск

      О внесении в порядке
      законодательной инициативы
      в Государственную Думу
      Федерального Собрания
      Российской Федерации
      проекта федерального
      закона "О внесении
      изменений в статью 363
      части второй Налогового
      кодекса Российской Федерации
      и в статью 16 Федерального
      закона "О безопасности
      дорожного движения"


      В соответствии с частью  1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.    Внести   в   порядке    законодательной    инициативы    в
Государственную Думу Федерального    Собрания   Российской   Федерации
проект   федерального   Закона "О  внесении  изменений  в  статью  363
части  второй  Налогового  кодекса  Российской Федерации и в статью 18
Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
      2.  Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации Аристова A.M., Востротина   В.А., Гартунга В.К.,
Гришанкова М.И., Еремина Д.В.,  Крашенинникова  П.В.,  Лазарева  Г.Г.,
Панова  В.В., Свечникова П.Г. поддержать указанный проект федерального
закона.
      3.   Поручить  депутату  Законодательного  Собрания  Челябинской
области  Мякушу В.В. представлять Законодательное Собрание Челябинской
области при рассмотрении указанного  законопроекта  в  Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
      4. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект  в
законодательные   (представительные)   органы  государственной  власти
субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.

      Председатель
      Законодательного Собрания                В.В. Мякуш



                                      Вносится
                                      Законодательным Собранием
                                      Челябинской области

                                      Проект
                                      N_____

         О внесении изменений в статью 363 части второй Налогового    
       кодекса Российской Федерации и в статью 16 Федерального закона 
                    "О безопасности дорожного движения"               

      Статья 1. Внести в статью 363 части  второй  Налогового  кодекса
Российской  Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 30, ст. 3027; 2005, N 25, ст. 2427; N 43, ст. 4350) изменение,
дополнив ее пунктом 4 следующего содержания:
      "4.   Налогоплательщики,    являющиеся    физическими    лицами,
представляют в органы государственной инспекции безопасности дорожного
движения  квитанции  об  уплате  транспортного  налога  за   налоговый
период,  по  которому  наступил  срок  уплаты  налога,  при  изменении
регистрационных данных, снятии с регистрационного учета и  прохождении
государственного технического осмотра транспортных средств.
      В случае, если в течение трех лет налогоплательщики,  являющиеся
физическими   лицами,   не   представляли  транспортные  средства  для
прохождения  технического   осмотра,   то   указанные   лица   обязаны
представить  в органы государственной инспекции безопасности дорожного
движения квитанции об уплате транспортного налога  за  соответствующие
налоговые  периоды  при  прохождении технического осмотра транспортных
средств в текущем году.
      Налогоплательщики,   являющиеся   физическими   лицами,   вправе
представить  в органы государственной инспекции безопасности дорожного
движения  справку  от  налоговых  органов,  подтверждающую  отсутствие
задолженности  по  транспортному  налогу,  взамен  квитанций об уплате
транспортного налога.".

      Статья 2. Внести в статью 16 Федерального закона от  10  декабря
1995  года  N  196-ФЗ  "О  безопасности  дорожного движения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873;  2002,  N
18, ст. 1721) изменение, дополнив ее пунктом 4 следующего содержания:
      "4. Лица, за которыми  зарегистрированы  транспортные  средства,
должны  уплачивать  транспортный  налог  в  соответствии  с  Налоговым
кодексом  Российской  Федерации.  В  отношении  транспортных  средств,
зарегистрированных  за физическими лицами, не исполнившими обязанность
по уплате  транспортного  налога,  изменение  регистрационных  данных,
снятие  с  регистрационного учета и государственный технический осмотр
не проводятся.".

      Статья  3.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  по
истечении  одного  месяца со дня его официального опубликования, но не
ранее первого числа очередного  налогового  периода  по  транспортному
налогу.


      Президент
      Российской Федерации



                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
           к проекту федерального закона "О внесении изменений в      
           статью 363 части второй Налогового кодекса Российской      
        Федерации и в статью 16 Федерального закона "О безопасности   
                            дорожного движения"                       

      Предлагаемый     законопроект     устанавливает      обязанность
налогоплательщика,    являющегося   физическим   лицом,   представлять
квитанцию об уплате транспортного налога  либо  справку  от  налоговых
органов,  подтверждающую  отсутствие  задолженности  по  транспортному
налогу, в  органы  государственной  инспекции  безопасности  дорожного
движения  (далее - ГИБДД) при изменении регистрационных данных, снятии
с регистрационного учета и прохождении  государственного  технического
осмотра транспортных средств, осуществляемых органами ГИБДД.
      Учитывая, что транспортные средства представляются на  изменение
регистрационных  данных, снятие с регистрационного учета и прохождение
государственного технического осмотра  в  течение  всего  календарного
года,  а  сроки  уплаты  транспортного  налога  для налогоплательщиков
устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, проект закона
предусматривает   представление   налогоплательщиком  в  органы  ГИБДД
документов об уплате налога за налоговый период, по которому  наступил
срок оплаты.
      В соответствии  со  статьей  30  Налогового  кодекса  Российской
Федерации   контроль   за   правильностью   исчисления,   полнотой   и
своевременностью  внесения  налога  в  бюджеты  субъектов   Российской
Федерации  осуществляют налоговые органы. Следовательно, органам ГИБДД
нужно вменить в обязанность  только  проверку  наличия  документов  об
уплате    транспортного    налога    при    осуществлении    изменения
регистрационных   данных,   снятия   с   регистрационного   учета    и
государственного   технического  осмотра  транспортных  средств  и  не
выполнять указанные  операции  при  отсутствии  документов  об  уплате
транспортного  налога.  Данная  обязанность  не  приведет к увеличению
численности органов ГИБДД, так  как  законопроект  не  предусматривает
проверку  правильности исчисления налога, ведение форм учета по налогу
и электронных баз данных, сбор копий квитанций по уплате налога. Таким
образом,  на  органы ГИБДД, осуществляющие проверку наличия документов
об уплате транспортного  налога,  не  возлагаются  функции  налогового
контроля.
      Указанный законопроект не ущемляет права налогоплательщиков, так
как   они  обязаны  самостоятельно  исполнить  обязанность  по  уплате
налога.
      До вступления в силу главы 28 "Транспортный налог" части  второй
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  порядок  уплаты  налога  с
владельцев транспортных средств  регламентировался  статьей  6  Закона
РСФСР  от  18  октября 1991 года N 1759-1 "О дорожных фондах в РСФСР".
Указанным Законом было установлено, что  регистрация,  перерегистрация
или   технический   осмотр   транспортных   средств  без  предъявления
документов об уплате налога не производятся. В  результате  реализации
указанной  нормы  Закона  в 2001-2002 годах собираемость транспортного
налога по Челябинской области составила 98 процентов.
      Действующей редакцией Налогового  кодекса  Российской  Федерации
такая  норма  не предусмотрена, поэтому в настоящее время транспортный
налог  является  одним  из  наиболее  трудно  администрируемых.   Так,
собираемость  транспортного налога в 2003 году составила 50 процентов,
в 2004 году -36 процентов,  в  2005  году  -  53,8  процента.  Следует
отметить, что налоговым органам предоставлено право взыскания недоимки
по налогу только в судебном порядке  и  в  строго  ограниченные  сроки
(шесть  месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате
налога).
      Данный законопроект позволит улучшить собираемость транспортного
налога  в  бюджеты  субъектов  Российской  Федерации, что положительно
скажется  на  финансировании  социально  значимых  расходов,  а  также
расходов    по    обеспечению    безопасности    дорожного   движения,
предусматривающих строительство, реконструкцию, ремонт и  эксплуатацию
автомобильных дорог.



                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
            проекта федерального закона "О внесении изменений в       
           статью 363 части второй Налогового кодекса Российской      
               Федерации и в статью 16 Федерального закона "О         
                      безопасности дорожного движения"                

      Введение в действие федерального закона "О внесении изменений  в
статью  363  части  второй Налогового кодекса Российской Федерации и в
статью 16 Федерального закона "О безопасности дорожного  движения"  не
потребует  изменения финансовых обязательств государства, а также иных
расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.



                                  ПЕРЕЧЕНЬ                            
         актов федерального законодательства, подлежащих признанию    
         утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию    
        в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении   
           изменений в статью 363 части второй Налогового кодекса     
           Российской Федерации и в статью 16 Федерального закона     
                    "О безопасности дорожного движения"               

      Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  в
статью  363  части  второй Налогового кодекса Российской Федерации и в
статью 16 Федерального закона "О безопасности дорожного  движения"  не
потребует  признания  утратившими силу, приостановления, изменения или
принятия актов федерального законодательства.



                                      Вносится
                                      Законодательным Собранием
                                      Челябинской области

                                      Проект

                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ               
                     О проекте федерального закона N...               
         "О внесении изменений в статью 363 части второй Налогового   
       кодекса Российской Федерации и в статью 16 Федерального закона 
                    "О безопасности дорожного движения"               

      Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Принять в первом чтении проект федерального закона  N...  "О
внесении  изменений  в  статью  363  части  второй  Налогового кодекса
Российской Федерации и в статью 16 Федерального закона "О безопасности
дорожного  движения",  внесенный Законодательным Собранием Челябинской
области.
      2.   Направить  указанный  законопроект  Президенту   Российской
Федерации,   в   Совет   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации, законодательные (представительные)  органы  государственной
власти  субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской
Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный  Суд
Российской Федерации.
      Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются
в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до ....
      3.   Комитету  Государственной  Думы  по   бюджету   и   налогам
доработать  указанный  законопроект  с  учетом  поступивших поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
      4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель   
      Государственной Думы   
      Федерального Собрания
      Российской Федерации