Постановление Правительства Белгородской области от 29.07.2005 № 154-пп

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Правительства Белгородской области
                                     от 09.06.2008 г. N 147-пп

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 июля 2005 г.                                         N154-пп


     "Об утверждении положения о порядке предоставления недр для
  разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
    порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в
        границах предоставленных им земельных участков с целью
  добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях,
             не связанных с добычей полезных ископаемых"
         

     В целях  обеспечения исполнения Федерального закона от 22 августа
2004 года  N22-ФЗ  "О  внесении  изменений  в   законодательные   акты
Российской   Федерации   и   признании   утратившими   силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
федеральных  законов  "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон    "Об    общих    принципах     организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации",  Закона Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года  N395-1  "О  недрах",  постановления
Правительства   Российской   Федерации  от  12  мая  2005 г.  N93  "Об
утверждении положения  о  государственном  контроле  за  геологическим
изучением,  рациональным  использованием и охраной недр" правительство
Белгородской области постановляет:
     1. Утвердить   Положение   о   порядке  предоставления  недр  для
разработки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,
порядке   пользования  недрами  юридическими  лицами  и  гражданами  в
границах  предоставленных  им  земельных  участков  с   целью   добычи
общераспространенных   полезных   ископаемых,  а  также  в  целях,  не
связанных  с  добычей  полезных   ископаемых   (далее   -   Положение,
прилагается).
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    правительства
Белгородской  области  от  5  марта  2005 года N45-пп  "Об утверждении
Положения о порядке оформления,  государственной регистрации и  выдачи
лицензий  на  пользование  участками  недр,  содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  а также участками недр местного значения,  используемых для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных
с добычей подземных ископаемых".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
экономического    развития    Белгородской    области    (Зотов В.Ф.),
государственную   экологическую   инспекцию    Белгородской    области
(Лукин С.В.)
         

    Губернатор Белгородской области          Е. Савченко
         
                              Положение
             о порядке предоставления недр для разработки
       месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
    порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в
    границах предоставленных им земельных участков с целью добычи
                         общераспространенных
     полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей
                         полезных ископаемых

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  Законом
Российской  Федерации  от  21 февраля  1992 года  N395-1  "О  недрах",
Положением о порядке лицензирования пользования недрами,  утвержденным
постановлением  Верховного  Совета  Российской  Федерации  от  15 июля
1992 года  N314-1  (далее  -  Положение   о   порядке   лицензирования
пользования    недрами),   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  12  мая  2005 г.  N93  "Об  утверждении   положения   о
государственном  контроле  за  геологическим  изучением,  рациональным
использованием и охраной недр".
     1.2. Положение  устанавливает  порядок  предоставления  недр  для
разработки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,
порядок   пользования  недрами  юридическими  лицами  и  гражданами  в
границах  предоставленных  им  земельных  участков  с   целью   добычи
общераспространенных   полезных   ископаемых,  а  также  в  целях,  не
связанных  с   добычей   полезных   ископаемых;   определяет   органы,
осуществляющие государственный геологический контроль и их полномочия.
     2. Предоставление  недр  в  пользование,  выдача   и   содержание
лицензии
     2.1. Недра на территории Белгородской области предоставляются  на
основании  лицензии,  являющейся  документом,  удостоверяющим право ее
владельца на пользование  участком  недр  в  определенных  границах  с
указанной  целью  в  течение  установленного  срока  при соблюдении им
заранее оговоренных требований и условий.
     2.2. Участки недр,  содержащие месторождения общераспространенных
полезных ископаемых,  или участки недр  местного  значения  для  целей
разведки  и добычи полезных ископаемых,  а также участки недр местного
значения,  используемые  для  целей   строительства   и   эксплуатации
подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых,  на
территории Белгородской области (далее - участки недр) предоставляются
в  пользование  субъектам  предпринимательской  деятельности  (далее -
заявитель) по результатам  конкурса,  аукциона  или  на  бесконкурсной
основе.
     2.3. Получение   лицензии   не   требуется   на   право   ведения
региональных   геолого-геофизических   работ,   геологической  съемки,
инженерно-геологических изысканий,  научно-исследовательских и  других
работ,  направленных  на  общее изучение недр,  геологических работ по
созданию и ведению мониторинга природной среды,  контролю  за  режимом
подземных  вод,  забору  грунта  для  целей  дорожного строительства с
нарушением целостности недр с последующей рекультивацией, а также иных
работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр.
     2.4. Собственники,  владельцы земельных участков имеют  право  по
своему  усмотрению  в их границах осуществлять без применения взрывных
работ  добычу  общераспространенных  полезных   ископаемых   (перечень
общераспространенных  полезных ископаемых прилагается) и строительство
подземных сооружений для своих  нужд  на  глубину  до  пяти  метров  в
порядке,    устанавливаемом    соответствующими    органами   местного
самоуправления.
     2.5. Порядок   и   условия   конкурсов  или  аукционов  на  право
пользования  участками  недр,  в  том   числе   порядок   формирования
конкурсных  или  аукционных  комиссий и порядок принятия ими решений в
отношении каждого участка недр или группы участков недр,  определяется
правительством Белгородской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     2.6. Право  пользования  участками  недр  на бесконкурсной основе
предоставляется:
     - для  добычи общераспространенных полезных ископаемых заявителю,
выполнившему за счет  собственных  средств  работы  по  геологическому
изучению  недр на данном участке,  при установлении факта выявления им
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  положительном
заключении  государственной  экспертизы  запасов полезных ископаемых и
представлении геологической информации о разведанном  участке  недр  и
постановке разведанных запасов на государственный баланс;
     - для   добычи   общераспространенных   полезных   ископаемых   в
пространственном    контуре    разрабатываемого   пользователем   недр
месторождения  общераспространенных  полезных   ископаемых   или   для
разведки   и  последующей  разработки  участка  недр,  непосредственно
примыкающего  к  разрабатываемому  месторождению  общераспространенных
полезных ископаемых.
     2.7. Для   получения   права   пользования   участком   недр   на
бесконкурсной   основе  заявитель  должен  представить  в  департамент
экономического развития Белгородской области следующие документы:
     - заявление  о  предоставлении  права пользования участком недр с
указанием места расположения участка недр и целей его использования;
     - заверенные    копии   свидетельства   о   внесении   в   Единый
государственный реестр юридических лиц,  устава  юридического  лица  и
свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя (для физических лиц);
     - заключение    территориального   органа   федерального   органа
управления государственным фондом недр об участке недр или выписку  из
протокола  Территориальной  комиссии  по  запасам  полезных ископаемых
федерального  органа  управления  государственным   фондом   недр   об
утверждении подсчета запасов на участке недр;
     - заключение органа местного  самоуправления  города  или  района
области,   на   территории   которого  планируется  разведка  и  (или)
разработка участка недр,  об отсутствии обстоятельств,  которые  могут
существенно  осложнить  проведение  данных работ (застройка территорий
или прокладка автодорог, линий электропередач, других коммуникаций);
     - предварительное  согласие уполномоченного органа исполнительной
власти  по  государственному  управлению  земельными  ресурсами   либо
собственника  земли  на  отвод соответствующего земельного участка для
целей недропользования;
     - данные  о  финансовых  возможностях заявителя,  необходимых для
выполнения работ,  связанных с намечаемым пользованием недрами  (копия
бухгалтерского  баланса  заявителя  и  приложений  к  нему  с отметкой
налогового органа о  его  принятии,  банковские  и  иные  гарантии  на
получение средств для освоения месторождения);
     - данные о технических и технологических возможностях  заявителя,
а  также  других  организаций,  привлекаемых им в качестве подрядчиков
(данные о  наличии  технологического  оборудования,  квалифицированных
специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение
специальных работ или наличие договоров со  сторонними  организациями,
привлекаемыми в качестве подрядчиков);
     - справку   налогового   органа   об   отсутствии   у   заявителя
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
     - технико-экономическое  обоснование  либо  технико-экономический
расчет    планируемой    хозяйственной   деятельности,   связанной   с
пользованием  недрами,  с  заключением  государственной  экологической
экспертизы;
     - горноотводный акт;
     - справку о регистрации границ горного отвода.
     2.8. Проект решения о предоставлении права  пользования  участком
недр   готовится  уполномоченным  органом  и  выносится  на  заседание
правительства  области  в  течение  30   дней   со   дня   поступления
необходимого  пакета  документов.  В  предоставлении права пользования
участком недр на внеконкурсной основе может быть отказано в  следующих
случаях:
     - непредставления установленных пунктом 2.7 настоящего  Положения
документов, необходимых для получения права пользования участком недр;
     - представления заявителем неверных сведений о себе;
     - несоблюдения антимонопольных требований в случае предоставления
права пользования недрами;
     - несоблюдения  заявителем условий ранее выданной ему лицензии на
пользование недрами и установленных правил пользования недрами.
     2.9. Департамент  экономического  развития Белгородской области в
письменной форме уведомляет заявителя об отказе в предоставлении права
пользования  участком недр с указанием причин отказа в срок не позднее
трех дней с момента принятия соответствующего решения.
     2.10. Отказ  не  лишает  заявителя  права  повторно  обратиться с
заявлением о предоставлении права пользования тем же участком  недр  в
случае   изменения   обстоятельств,   послуживших  причиной  отказа  в
предоставлении права пользования данным участком недр.
     2.11. Департамент  экономического  развития  Белгородской области
организовывает оформление  лицензионных  материалов.  Лицензия  должна
содержать:
     - данные о пользователе недр, получившем лицензию;
     - данные  о  целевом  назначении работ,  связанных с пользованием
недрами;
     - указание пространственных границ участка недр, предоставляемого
в пользование;
     - указание  границ  земельного  участка,  выделенного для ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
     - срок действия лицензии и срок начала работ;
     - условия,  связанные с  платежами,  взимаемыми  при  пользовании
недрами,  земельными  участками  (ценность  эксплуатируемых  природных
ресурсов,  полнота и комплексность их использования, степень истощения
природных   ресурсов,  экологическое  воздействие  горных  разработок,
степень технологического передела минерального сырья);
     - согласованный   уровень  добычи  минерального  сырья,  а  также
соглашение о его долевом распределении;
     - соглашение  о правах на геологическую информацию,  получаемую в
процессе пользования недрами;
     - условия выполнения установленных  законодательством  Российской
Федерации,  стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр
и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
     - условия продления срока действия лицензии;
     - объемы, виды и состав сбрасываемых в недра отходов производства
и промышленных сточных вод;
     - условия  и  сроки  рекультивации  использованных (отработанных)
учасшов, тампонажа разведочных и других скважин.
     2.12. Срок  действия  лицензии исчисляется со дня ее регистрации.
Регистрация работ в целях ведения единого  реестра  недропользователей
производится  территориальным  органом  федерального органа управления
государственным фондом недр в соответствии с установленным порядком.
     2.13. Лицензии  выдаются для геологического изучения недр на срок
до 5 лет,  для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их
добычей,  - на срок до 20 лет,  при совмещении геологического изучения
недр и добычи полезных ископаемых - на срок до  25  лет.  Лицензии  на
право   строительства   и   эксплуатации   отдельных  видов  подземных
сооружений, образования особо охраняемых объектов могут выдаваться без
ограничения   срока   их   действия.  При  проектном  сроке  отработки
месторождения  полезного  ископаемого  более  20  лет  по   инициативе
владельца срок действия лицензии может быть продлен.
     2.14. За выдачу лицензии на право пользования  недрами  взимаются
сборы.   Размеры   сборов   и   порядок   их   взимания   определяется
правительством Белгородской области. Сумма сбора за выдачу лицензий на
пользование      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения поступает в бюджет Белгородской области.
     3. Государственный геологический контроль
     3.1. Государственный  геологический  контроль  (далее - контроль)
осуществляют департамент экономического развития Белгородской  области
и государственная экологическая инспекция Белгородской области.
     3.2. Департамент  экономического  развития  Белгородской  области
осуществляет  контроль  за  достоверностью  геологической  информации,
полученной за счет средств областного  бюджета,  а  также  материалов,
положенных  в  основу  подсчета  запасов общераспространенных полезных
ископаемых и учета участков недр местного значения,  используемых  для
строительства  подземных  сооружений,  не связанных с добычей полезных
ископаемых.
     3.3. Государственная экологическая инспекция Белгородской области
осуществляет контроль по следующим вопросам:
     а) соблюдение  требований  законов  и  иных  нормативных правовых
актов   Белгородской   области   в   сфере   регулирования   отношений
недропользования;
     б) геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных   полезных  ископаемых,  а  также  участков  недр
местного значения;
     в) выполнение  условий  лицензий  и (или) договора на пользование
участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, а также участками недр местного значения.
     3.4. Пользователи  недр  обязаны  создавать  должностным   лицам,
осуществляющим контроль, необходимые условия для работы, предоставлять
документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к
предмету   проверки,   давать   объяснения  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию органов, осуществляющих контроль.
     3.5. Лица,  виновные  в  нарушении  настоящего  Положения,  несут
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
         
                                                            Приложение
                                                 к Положению о порядке
                                    предоставления недр для разработки
                                    месторождений общераспространенных
                                          полезных ископаемых, порядке
                                      пользования недрами юридическими
                                        лицами и гражданами в границах
                                          предоставленных им земельных
                                               участков с целью добычи
                                         общераспространенных полезных
                                          ископаемых, а также в целях,
                            не связанных с добычей полезных ископаемых
         
                               Перечень
               общераспространенных полезных ископаемых
         
     Алевролит, аргиллит    (кроме    используемых     в     цементной
промышленности).
     Вулканогенные, метаморфические  и  магматические  породы   (кроме
используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов,
каменного литья,  минеральной ваты и  волокон,  минеральной  подкормки
животных    и    птиц,    а    также   в   цементной   промышленности,
декоративно-поделочных камней).
     Глина (независимо от области потребления).
     Гипс (кроме декоративно-поделочного,  для цементной и медицинской
промышленности).
     Диатомит, трепел,  опока  (кроме  используемых  в   цементной   и
стекольной промышленности).
     Доломит (кроме используемого  в  металлургической,  химической  и
стекольной промышленности).
     Известняк (кроме   битуминозного,   а   также   используемого   в
цементной,       металлургической,       химической,       стекольной,
целлюлозно-бумажной  и  сахарной  промышленности,   для   производства
глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).
     Кварцит (кроме динасового,  флюсового и для производства  карбида
кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).
     Мел (независимо от области потребления).
     Мергель (кроме   битуминозного   и   используемого   в  цементной
промышленности).
     Песок (независимо от области потребления).
     Песчаник (кроме  битуминозного,  динасового  и   для   стекольной
промышленности,  для  производства  карбида кремния,  кристаллического
кремния, ферросплавов и флюсов).
     Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц).
     Сланец (кроме горючего).
     Суглинок (независимо от области потребления).
     Торф.
     Сапропели.
     Месторождения блочного камня (кроме уникальных).