Постановление Губернатора Челябинской области от 30.11.2007 № 389

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                       ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 30.11.2007 г. N 389
         г. Челябинск

      Об итогах организации отдыха,
      оздоровления и занятости детей
      в каникулярное время 2007 года
      и задачах по подготовке летней
      оздоровительной кампании 2008 года


      В  целях  совершенствования  работы   по   организации   отдыха,
оздоровления  и  занятости  детей  Челябинской  области в каникулярное
время
      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1.  Информацию  межведомственной  комиссии  по  организации   на
территории Челябинской области отдыха и занятости детей в каникулярное
время об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости  детей  в
каникулярное время 2007 года принять к сведению (прилагается).
      2. Министерству образования и науки Челябинской области (Садырин
В.В.),  Министерству социальных отношений Челябинской области (Гартман
Н.А.),  Министерству  здравоохранения  Челябинской  области   (Шепелев
В.А.),  Главному  управлению  по физической культуре, спорту и туризму
Челябинской области (Беседин  В.Б.),  Главному  управлению  молодежной
политики  Челябинской  области  (Слаутин  А.Г.),  Главному  управлению
занятости населения Челябинской области (Шушарин Л.П.):
      1)   разработать   комплекс   организационных,   информационных,
финансовых,   кадровых,  педагогических  мер  по  организации  отдыха,
оздоровления и занятости детей Челябинской области в 2008 году;
      2) оказать межведомственным  комиссиям  по  организации  отдыха,
оздоровления  и  занятости  детей  в  каникулярное время муниципальных
образований  Челябинской  области  методическую  помощь  в  разработке
программ отдыха и оздоровления детей.
      3. Рекомендовать главам  муниципальных  образований  Челябинской
области   разработать   муниципальные  программы  организации  отдыха,
оздоровления и занятости детей в каникулярное время  на  2008  -  2010
годы,  предусматривающие  увеличение  охвата детей загородными формами
отдыха,  повышение  качества  оздоровительно-образовательных  услуг  и
обеспечивающие диверсификацию детских оздоровительных учреждений.
      4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Косилова А.Н.
      5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
подписания.


      Губернатор
      Челябинской области                П.И. Сумин



                                     Приложение
                                     к постановлению
                                     Губернатора
                                     Челябинской области
                                     от 30.11.2007 г. N 389

                                 ИНФОРМАЦИЯ                           
           межведомственной комиссии по организации на территории     
        Челябинской области отдыха и занятости детей в каникулярное   
              время об итогах организации отдыха, оздоровления        
              и занятости детей в каникулярное время 2007 года        

      Анализ итогов летней оздоровительной  работы  свидетельствует  о
том,   что   постановления   Правительства   Российской  Федерации  от
05.03.2007 г. N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления  и  занятости
детей  в 2007 году" и Губернатора Челябинской области от 13.06.2006 г.
N 171 "Об организации  на  территории  Челябинской  области  отдыха  и
занятости   детей   в  каникулярное  время"  по  основным  показателям
выполнены.

                Динамика охвата детей всеми формами отдыха,           
                оздоровления и занятости за последние 5 лет           

-------------T-------------------T----------------T--------------¬
¦    Годы    ¦     Охвачено      ¦ Процент охвата ¦   Динамика   ¦
¦            ¦  организованными  ¦                ¦(в процентах) ¦
¦            ¦      формами      ¦                ¦              ¦
¦            ¦ количество детей  ¦                ¦              ¦
+------------+-------------------+----------------+--------------+
¦    2002    ¦      428064       ¦     120,5      ¦     +1,1     ¦
+------------+-------------------+----------------+--------------+
¦    2003    ¦      531830       ¦     138,8      ¦    +18,3     ¦
+------------+-------------------+----------------+--------------+
¦    2004    ¦      500014       ¦     140,0      ¦     +1,2     ¦
+------------+-------------------+----------------+--------------+
¦    2005    ¦      499618       ¦     148,0      ¦     +8,0     ¦
+------------+-------------------+----------------+--------------+
¦    2006    ¦      488414       ¦     147,0      ¦     -1,0     ¦
+------------+-------------------+----------------+--------------+
¦    2007    ¦      461006       ¦     149,0      ¦     +2,0     ¦
L------------+-------------------+----------------+---------------

      Еженедельно   на   заседаниях   межведомственной   комиссии   по
организации на территории Челябинской области отдыха и занятости детей
в каникулярное время  (далее  именуется  -  межведомственная  комиссия
области)   оперативно   рассматривались  вопросы:  подготовки  детских
оздоровительных   учреждений   к    сезону,    их    функционирования,
финансирования,  организации  питания,  обеспечения безопасных условий
жизнедеятельности  детей  в  оздоровительных  учреждениях,  результаты
проверок и мер по устранению недостатков.
      С целью  повышения  качества  воспитательной  работы  в  детских
оздоровительных  лагерях  (далее  именуется  -  ДОЛ)  и  других формах
организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  Министерством
образования   и   науки  Челябинской  области  была  проведена  учеба,
организованы семинары и совещания  для  организаторов  летнего  отдыха
детей.  В  рамках  семинара состоялась Ярмарка летних услуг - выставка
программ летних смен и рекламной продукции ДОЛ Челябинской области, во
время  которой представители лагерей с помощью выставочных и рекламных
материалов о лагере, разработок программ смен продемонстрировали  опыт
проведения  рекламных  кампаний,  систему  своей  работы  с клиентами.
Победители выставки  в  номинациях  "Лучший  PR",  "Интересное  лето",
"Верность традициям", "Имидж", определенные группой экспертов из числа
приглашенных  специалистов,  были   отмечены   призами   организаторов
семинара.  Главным  призом  Ярмарки  летних услуг - денежной премией в
размере  5000,0  рублей  на  размещение  рекламы  лагеря  в  одном  из
популярных  в Челябинской области печатных средств массовой информации
- был награжден ДОЛ имени  Зои  Космодемьянской  Миасского  городского
округа.
      Актуальные  проблемы  детской  оздоровительной  кампании  широко
освещались  в  средствах  массовой  информации. Основное внимание было
уделено созданию безопасных условий отдыха, организации  качественного
питания,   развитию   различных   форм   трудоустройства   подростков.
Фактически  ежедневно  в   рамках   прямых   линий   телевизионных   и
радиопередач,  публикаций  в  газетах  население  области  узнавало  о
лагерях, куда можно направить ребенка, о ценах на путевки,  содержании
работы  лагеря.  Озвучивалось  состояние,  организации летней кампании
проблемы,  назывались   лица,   допустившие   недостатки   в   работе.
Деятельность    членов    межведомственной    комиссии    области    и
межведомственных  комиссий   муниципальных   образований   Челябинской
области, публичное освещение летней оздоровительной кампании позволило
улучшить  ситуацию  по  организации  летнего  отдыха  детей  по   всем
направлениям.
      За  период  летних  каникул   2007   года   различными   формами
оздоровления, отдыха и занятости было охвачено 461006 детей, или 149,0
процентов от контингента школьников и учащихся  учреждений  начального
профессионального образования, в том числе:
      110842 ребенка (25 процентов от общего охвата детей) отдохнули в
лагерях  с  дневным  пребыванием  детей.  Наибольшее  количество таких
лагерей было открыто в Челябинском,  Магнитогорском,  Верхнеуфалейском
городских   округах,   Саткинском,   Варненском,   Уйском,   Троицком,
Красноармейском, Пластовском, Чебаркульском, Агаповском  муниципальных
районах.
      81125 детей (17,6  процента  от  общего  охвата)  оздоровлены  в
загородных лагерях;
      18867 детей прошли курс лечения в санаториях и профилакториях;
      43299 детей  побывали  в  туристических  походах,  поездках,  на
сплавах;
      131019 учащихся школ и учреждений  начального  профессионального
образования были вовлечены в летние трудовые отряды;
      45871 подросток был трудоустроен на рабочие места;
      9175 детей побывали в туристических и палаточных лагерях.
      Оправдывает себя  проведение  профильных  смен  для  победителей
предметных  олимпиад,  школьных  команд  Клуба  веселых  и находчивых,
лего-конструкторов, вокалистов, участников  хоров,  как  правило,  они
позволяют   усиливать   результативность   выступлений   школьников  в
мероприятиях федерального значения.
      В соответствии с распоряжением Губернатора  Челябинской  области
от  31.05.2007  г.  N  939-р  "Об  изменении  бюджетных ассигнований и
направлении средств областного бюджета" были  осуществлены  конкретные
меры по оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
      Охват детей, нуждающихся  в  государственной  поддержке,  летним
оздоровлением составил:

--------------------------------------------------T--------------¬
¦                 Категория детей                 ¦   2007 г.    ¦
¦                                                 ¦  (проценты)  ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Воспитанники детских домов, дети-сироты          ¦     189      ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Дети, оставшиеся без попечения родителей         ¦     131      ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Дети, состоящие на учете в органах внутренних дел¦     115      ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Дети из малообеспеченных семей, беженцы,         ¦     116      ¦
¦безработные                                      ¦              ¦
L-------------------------------------------------+---------------

      В первоочередном порядке летом 2007 года был  организован  отдых
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в
детских    домах    и    в    специализированных    учреждениях    для
несовершеннолетних. 1880 детей данной категории отдохнули в загородных
лагерях.
      В лагерях дневного пребывания, организованных на базе учреждений
социальной  защиты  и учреждений образования, оздоровлено 5762 ребенка
из малоимущих семей. Для них было организовано полноценное трехразовое
питание  из  расчета 70 рублей на 1 ребенка в день (в лагерях дневного
пребывания,  финансируемых  за  счет  фонда  социального  страхования,
стоимость набора продуктов составляла 50 рублей в день).
      Осуществлено   оздоровление    детей-инвалидов    в    областных
реабилитационных    учреждениях,    510    детей-инвалидов   различных
заболеваний совмещали реабилитацию  с  активным  отдыхом  в  областном
центре  социальной  защиты "Семья" и областном реабилитационном центре
для  детей  и  подростков  с  ограниченными  возможностями  Кусинского
муниципального района.
      В     целях     обеспечения      временного      трудоустройства
несовершеннолетних  граждан  в  2007  году  из  федерального бюджета в
Челябинскую область направлены субвенции в сумме 14045,4  тыс.  рублей
для  выплаты  материальной  поддержки  16963 подросткам, в основном из
числа находящихся в трудной жизненной  ситуации  и  социально  опасном
положении.  На  организацию  трудовых  отрядов было израсходовано 20,5
млн. рублей из областного бюджета. Зарплата  подростку  за  фактически
отработанное  время  в  среднем  по Челябинской области составила 1618
рублей.  Заключено  1374  договора  с  предприятиями   по   временному
трудоустройству   несовершеннолетних,   организовано  26120  временных
рабочих   мест.   Преимущественно   временные   рабочие   места    для
несовершеннолетних   создавались   на   социально   значимых  объектах
Челябинской области: в  бюджетных  организациях  системы  образования,
медицины  и  социальной  защиты. Доказали свою организационно-правовую
состоятельность  в  организации   трудоустройства   несовершеннолетних
молодежные биржи труда.
      Наполняемость летних оздоровительных лагерей была ниже проектной
наполняемости,   особенно   в  первую  смену,  и  составила  70  -  80
процентов, в том числе по  загородным  ДОЛ  -  73  процента.  Наиболее
низкая  наполняемость  в  загородных  ДОЛ  отмечена  в первую смену (в
процентах) в городских округах: Карабашском - 16,7, Кыштымском - 50,5,
Миасском  -  67,1,  Верхнеуфалейском  - 68,0, Магнитогорском - 71,1; в
муниципальных районах: Катав-Ивановском -  43,8,  Агаповском  -  50,0,
Чебаркульском  - 56,0, Брединском - 65,1, Верхнеуральском - 65,0. Но в
тоже время отмечено переуплотнение во вторую смену по загородным ДОЛ в
муниципальных районах:
      Еткульский - загородный ДОЛ "Золотой колос" - на 113,3 процента,
при нормативе 150 человек завезено 170 детей.
      Верхнеуральский - загородный ДОЛ "Заря" - на 133,8 процента, при
нормативе 160 человек фактически завезено 214 детей;
      Чебаркульский городской округ - загородный ДОЛ "Чайка" - на  108
процентов, при нормативе 285 человек фактически завезено 308 детей.
      По  данному  нарушению  специалистами  территориальных   отделов
Управления   федеральной   службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по  Челябинской  области  на  имя
руководителей ДОЛ выданы санитарные предписания и наложены штрафы.
      Ежегодно растут расходы на  организацию  летней  оздоровительной
кампании.

                                  Динамика                            
               финансирования летней оздоровительной кампании         

----------------T------T------T------T------T------T------T------¬
¦      Год      ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Сумма          ¦ 581  ¦ 587  ¦ 489  ¦ 634  ¦ 697  ¦ 682  ¦ 753  ¦
¦(млн. рублей)  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
L---------------+------+------+------+------+------+------+-------

      Общая сумма всех выделенных средств в 2007  году  составила  753
млн.  рублей, что на 71 млн. рублей больше чем в 2006 году. Из местных
бюджетов на оздоровление детей было выделено  208  млн.  рублей  (2006
году - 179 млн. рублей). Ежегодно увеличивается выделяемая из местного
бюджета сумма в следующих городских округах: Магнитогорском - 53  млн.
рублей,  Челябинском  -  44  млн.  рублей,  Озерском - 35 млн. рублей,
Златоустовском - 8 млн. рублей, Миасском - 9 млн. рублей, Копейском  -
3  млн.  рублей,  Трехгорном  -  3 млн. рублей; муниципальных районах:
Коркинском - 3 млн. рублей, Саткинском - 3 млн. рублей,  Чебаркульском
- 3 млн. рублей.
      В Челябинском городском округе в ДОЛ "Еланчик" проведена  замена
системы   водоснабжения   на   пищеблоке,  оборудован  технологическим
оборудованием  кондитерский   цех,   проведена   замена   холодильного
оборудования.   В   загородном   ДОЛ   "Уральская  березка"  (открытое
акционерное общество "Челябинский металлургический комбинат") принят в
эксплуатацию  бассейн  открытого  типа,  который  был  построен в 2006
году, переоборудованы санитарные комнаты в 1 и  2  корпусах,  заменены
оконные блоки.
      В Златоустовском городском округе в ДОЛ "Лесная сказка" проведен
капитальный  ремонт  корпуса  N  6  (замена  оконных и дверных блоков,
косметический ремонт помещений). Проводится ремонт кровли и  варочного
зала  пищеблока.  В  ДОЛ  "Горный" проведен капитальный ремонт системы
водоснабжения, проводится капитальный ремонт двухэтажных  корпусов.  В
ДОЛ "Орленок" проводится капитальный ремонт трехэтажного корпуса.
      В Верхнеуфалейском городском округе в загородном  ДОЛ  "Аракуль"
полностью  заменены  трубы водопроводной системы на пластиковые вместо
металлических.
      В Еманжелинском муниципальном районе в ДОЛ дневного  пребывания,
организованных   на   базе   школ,  приобретено  новое  холодильное  и
технологическое оборудование.
      В  Коркинском  муниципальном   районе   было   приобретено   две
электроплиты  для  муниципальных  образовательных  учреждений  средних
образовательных   школ   N   26,   1.   Бытовые   холодильники,   шкаф
жарочно-кондитерский приобретены в школы N 8, 9.
      В Магнитогорском  городском  округе  в  загородном  ДОЛ  "Горное
ущелье"     (открытое     акционерное     общество     "Магнитогорский
металлургический комбинат") вновь  оборудована  механическая  вытяжная
вентиляция  в производственных цехах пищеблока, мойке кухонной посуды,
складском  помещении;  оборудована  холодильная  камера   для   мясной
продукции; приобретено новое оборудование на пищеблок; приобретено два
дизеля на случай отключения электроэнергии.
      При приемке и открытии детских оздоровительных учреждений в 2007
году,  преимущественно  в  ДОЛ  с  дневным  пребыванием на селе, вновь
возникали  проблемы  качества  питьевой  воды.  На  сегодня   остаются
проблемными  следующие  территории:  Верхнеуфалейский городской округ;
муниципальные   районы:   Каслинский,   Нязепетровский,   Октябрьский,
Троицкий, Карталинский, Брединский.
      Одна   из   причин   -   не    все    источники    воды    имеют
санитарно-эпидемиологическое   заключение   на  использование  водного
объекта в питьевых целях, не определены балансодержатели.
      В 2007 году в связи с ростом цен на продукты питания  выделяемых
ассигнований  для  ДОЛ  с  дневным  пребыванием  в  сумме 50 рублей на
человека, было недостаточно для выполнения норм питания.
      В  сентябре  2007  года  Министерством   образования   и   науки
Челябинской  области  проведен  форум  руководителей  ДОЛ,  где широко
обсуждались итоги и проблемы летней оздоровительной кампании 2007 года
и задачи на 2008 год.


      Заместитель Губернатора
      Челябинской области -
      руководитель аппарата
      Правительства
      Челябинской области                Н.М. Рязанов