Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 21.12.2007 № 979

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ          
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 21.12.2007 г. N 979
         г. Челябинск

      О внесении в порядке законодательной
      инициативы в Государственную Думу
      Федерального Собрания Российской
      Федерации проекта федерального
      закона "О внесении изменений в
      Кодекс Российской Федерации об
      административных правонарушениях"
                                                                      
                                                                      
      В соответствии с частью  1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации   об
административных правонарушениях".
      2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  избранных  от  Челябинской области, поддержать
указанный проект федерального закона.
      3.  Поручить  депутату  Законодательного  Собрания   Челябинской
области   Мительману   С.А.   представлять   Законодательное  Собрание
Челябинской  области  при  рассмотрении  указанного  законопроекта   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
      4. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект  в
законодательные   (представительные)   органы  государственной  власти
субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.


      Председатель
      Законодательного Собрания
      Челябинской области                В.В. Мякуш



                                     Вносится
                                     Законодательным Собранием
                                     Челябинской области

                                     Проект
                                     N _______

                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                        
                                                                      
             О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации       
                    об административных правонарушениях               

      Статья   1.   Внести   в   Кодекс   Российской   Федерации    об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295;  2003,  N
27,  ст.  2700,  2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 46, ст. 4434; N 50, ст.
4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст.
9,  13,  37,  40,  45;  N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст.
1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104,  3124,  3131;  N  50,  ст.
5247;  N  52,  ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 6, ст. 636; N 10, ст.
1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст.  2066;
N  23,  ст.  2380; N 31, ст. 3420, 3433, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N
50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840;
N  16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008)
следующие изменения:
      1) в абзаце первом части 1 статьи 3.12 слова "а также в  области
градостроительной    деятельности"   заменить   словами   "в   области
градостроительной деятельности, а  также  в  области  деятельности  по
организации и проведению азартных игр";
      2) часть 1 статьи 4.5 после слов "на розничных рынках" дополнить
словами   ",   о   государственном   регулировании   деятельности   по
организации и проведению азартных игр";
      3) главу 14 дополнить статьей 14.35 следующего содержания:

      "Статья  14.35.  Нарушение  законодательства  о  государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр

      1.  Осуществление  деятельности  по  организации  и   проведению
азартных   игр  с  нарушением  требований,  установленных  федеральным
законом, -
      влечет наложение административного штрафа на граждан  в  размере
от  двух  тысяч  пятисот  до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового
оборудования или без таковой;  на  должностных  лиц  -  в  размере  от
двадцати  пяти  тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
от трехсот тысяч до одного миллиона  рублей  с  конфискацией  игрового
оборудования  или  без  таковой  либо административное приостановление
деятельности на  срок  до  девяноста  суток  с  конфискацией  игрового
оборудования или без таковой.
      2.  Осуществление  деятельности  по  организации  и   проведению
азартных   игр   с  использованием  информационно-телекоммуникационных
сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе
подвижной связи, -
      влечет наложение административного штрафа на граждан  в  размере
от  двух  тысяч  пятисот  до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового
оборудования или без таковой;  на  должностных  лиц  -  в  размере  от
двадцати  пяти  тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
от трехсот тысяч до одного миллиона  рублей  с  конфискацией  игрового
оборудования  или  без  таковой  либо административное приостановление
деятельности на  срок  до  девяноста  суток  с  конфискацией  игрового
оборудования или без таковой.
      3.    Допущение    организатором    азартных     игр     участия
несовершеннолетних в азартных играх -
      влечет наложение административного штрафа на граждан  в  размере
от  двух  тысяч  пятисот  до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового
оборудования или без таковой;  на  должностных  лиц  -  в  размере  от
двадцати  пяти  тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
от трехсот тысяч до одного миллиона  рублей  с  конфискацией  игрового
оборудования  или  без  таковой  либо административное приостановление
деятельности на  срок  до  девяноста  суток  с  конфискацией  игрового
оборудования или без таковой.";
      4) часть 1 статьи 23.1 после слов "частями 1 и 5 статьи  14.34,"
дополнить словами "статьей 14.35,";
      5) в части 2 статьи 28.3:
      пункт 1 после слов "частями  1  и  5  статьи  14.34,"  дополнить
словами "частями 1 и 3 статьи 14.35,";
      пункт 5 после слова "предусмотренных" дополнить словами  "частью
1 статьи 14.35,";
      пункт 11 после слова "предусмотренных" дополнить словами "частью
1 статьи 14.35,";
      пункт 57 после слов "частями  1  и  2  статьи  13.5,"  дополнить
словами "частью 2 статьи 14.35,".

      Статья  2.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  по
истечении десяти дней со дня его официального опубликования.


      Президент
      Российской Федерации



                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
        к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс  
         Российской Федерации об административных правонарушениях"    

      Федеральный  закон  от  29  декабря  2006  года  N   244-ФЗ   "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые  законодательные  акты
Российской   Федерации"   устанавливает   требования,  которым  должны
соответствовать игорные заведения. Деятельность игорных заведений,  не
отвечающих  установленным требованиям, должна быть прекращена с 1 июля
2007 года.
      Однако, несмотря на установленные  запреты,  в  ходе  проводимых
органами внутренних дел Челябинской области и прокуратурой Челябинской
области проверок, в том числе и по неоднократным  обращениям  граждан,
а   также   по   результатам   проведенной  Законодательным  Собранием
Челябинской области  "горячей  линии"  было  выявлено,  что  более  70
процентов    игорных   заведений,   осуществляющих   деятельность   по
организации и проведению азартных игр, не соответствуют  установленным
законодательством требованиям.
      Неэффективное  регулирование  данной  сферы  предпринимательской
деятельности    вызвано    отсутствием    установленной    федеральным
законодательством  ответственности  за  нарушение  норм   Федерального
закона  "О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению  азартных  игр  и  о   внесении   изменений   в   некоторые
законодательные  акты  Российской  Федерации".  Складывается ситуация,
когда  организаторы  азартных  игр  безнаказанно   осуществляют   свою
деятельность  с  грубыми  нарушениями  законодательства, что формирует
устойчивое  негативное  отношение  населения  не  только   к   игорным
заведениям,  но  и  к органам власти, не способным оказать действенное
влияние на решение указанной проблемы.
      Практика  применения  законодательства  Челябинской  области  об
административных   правонарушениях  показывает,  что  административное
наказание в виде штрафа, применяемое к владельцам  игорных  заведений,
осуществляющим    свою    деятельность    с    нарушением   указанного
законодательства, не  является  эффективной  мерой  наказания.  Данным
законопроектом  помимо  штрафа  предлагается  предусмотреть такие виды
санкций,   как   административное   приостановление   деятельности   и
конфискация   орудия   совершения   или   предмета   административного
правонарушения, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 3.2 Кодекса
Российской  Федерации  об административных правонарушениях данные виды
наказаний могут быть установлены только указанным Кодексом.



                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ               
         проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс   
         Российской Федерации об административных правонарушениях"    
                                                                      
      Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  в
Кодекс  Российской  Федерации  об административных правонарушениях" не
потребует дополнительных расходов, покрываемых  за  счет  федерального
бюджета.



                                  ПЕРЕЧЕНЬ                            
         актов федерального законодательства, подлежащих признанию    
         утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию    
              в связи с принятием проекта федерального закона         
            "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации       
                    об административных правонарушениях"              
                                                                      
      Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  в
Кодекс  Российской  Федерации  об административных правонарушениях" не
потребует признания утратившими силу, приостановления,  изменения  или
принятия актов федерального законодательства.



                                   Проект                             
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ                      
                                                                      
                   О проекте федерального закона N _____              
            "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации       
                    об административных правонарушениях"              

      Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Принять в первом чтении проект федерального закона N _____ "О
внесении  изменений  в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях",  внесенный  Законодательным  Собранием   Челябинской
области.
      2.  Направить  указанный  законопроект   Президенту   Российской
Федерации,   в   Совет   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации, законодательные (представительные)  органы  государственной
власти субъектов Российской Федерации.
      Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются
в    Комитет   Государственной   Думы   по   экономической   политике,
предпринимательству и туризму в тридцатидневный срок со  дня  принятия
настоящего Постановления.
      3. Комитету  Государственной  Думы  по  экономической  политике,
предпринимательству  и  туризму  доработать  указанный  законопроект с
учетом   поступивших   поправок   и   внести   его   на   рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
      4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель
      Государственной Думы
      Федерального Собрания
      Российской Федерации