Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 27.03.2008 № 1058

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ          
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 27.03.2008 г. N 1058
         г. Челябинск

      Об обращении Законодательного
      Собрания Челябинской области
      "К Правительству Российской
      Федерации о необходимости
      продления сроков лицензирования
      строительной деятельности"


      Законодательное Собрание Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Принять  обращение  Законодательного  Собрания   Челябинской
области   "К   Правительству   Российской  Федерации  о  необходимости
продления сроков лицензирования строительной деятельности".
      2. Направить настоящее Постановление  и  указанное  Обращение  в
Правительство Российской Федерации.
      3.  Обратиться  в  законодательные   (представительные)   органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.


      Председатель
      Законодательного Собрания
      Челябинской области                В.В. Мякуш



                                 ОБРАЩЕНИЕ                            
               Законодательного Собрания Челябинской области          
                                                                      
            К Правительству Российской Федерации о необходимости      
         продления сроков лицензировании строительной деятельности    

      Депутаты   Законодательного   Собрания    Челябинской    области
обеспокоены  ситуацией, связанной с предстоящей отменой лицензирования
в строительной отрасли с 1 июля 2008 года в соответствии с Федеральным
законом  "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О
лицензировании   отдельных    видов    деятельности"    по    вопросам
лицензирования строительной деятельности".
      Отмена   лицензирования   связана   с    переходом    к    иному
негосударственному  методу  регулирования  в  строительной  отрасли, а
именно - созданию саморегулируемых организаций, сдерживающих доступ на
строительный    рынок    непрофессиональных    кадров   и   наделенных
полномочиями  по  контролю  за   надлежащим   качеством   деятельности
строительного комплекса.
      Вместе с тем Федеральный закон "О саморегулируемых организациях"
содержит    большое   количество   отсылочных   норм,   предполагающих
дополнительное принятие нормативных правовых  актов,  необходимых  для
реализации   положений  указанного  Федерального  закона.  Переход  на
саморегулирование  и  внедрение  страхования  в  строительной  отрасли
требует  детальной  проработки механизмов практической реализации, так
как в настоящее время отсутствуют  эффективные  механизмы  контроля  в
сфере   безопасности   и   качества   строительства,   не  разработаны
технические регламенты.
      Кроме того, в соответствии с частью 4.1 статьи  10  Федерального
закона  "О  размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"  с  1  января
2008  года  размещение  заказов  на выполнение работ по строительству,
реконструкции,    капитальному    ремонту    объектов     капитального
строительства  для  государственных  нужд проводится в форме аукциона.
Одним  из  обязательных  требований  к  участнику  размещения   заказа
согласно данному Федеральному закону является наличие у него лицензии.
Отмена лицензирования упростит  проникновение  на  рынок  строительных
услуг      непрофессиональных      субъектов      предпринимательства,
низкоквалифицированной рабочей силы.
      Депутаты Законодательного Собрания Челябинской области  считают,
что   упразднению   лицензирования   в   строительной  отрасли  должны
предшествовать  создание  современной   нормативной   правовой   базы,
разработка   технических   регламентов,  устанавливающих  обязательные
требования  к  безопасности  строительства  и  эксплуатации  зданий  и
сооружений,   введение  эффективных  механизмов  контроля,  накопление
практического опыта негосударственных форм регулирования  строительной
деятельности.
      Резкая  замена  одного  способа  другим,  принципиально   новым,
неизбежно  приведет  к  монополизации  рынка строительных услуг, уходу
малого  и  среднего  предпринимательства  в  тень  и,  как  следствие,
снижению   уровня  конкуренции  в  строительной  отрасли,  качества  и
безопасности проектирования, строительства  и  эксплуатации  зданий  и
сооружений.
      На основании вышеизложенного депутаты Законодательного  Собрания
Челябинской    области    обращаются   с   просьбой   продлить   сроки
лицензирования строительных видов деятельности до 1 января 2011 года в
рамках  периода,  определенного  статьей  46  Федерального  закона  "О
техническом  регулировании"  для  разработки  и  введения  в  действие
технических регламентов.