Постановление Правительства Челябинской области от 17.04.2008 № 93-П

                                       Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Челябинской области
                                        от 20.04.2011 г. N 119-П



                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

      от 17.04.2008 г. N 93-П
         г. Челябинск

      О предоставлении субсидий
      муниципальным образованиям
      Челябинской области на
      создание организаций,
      образующих инфраструктуру
      поддержки малого и среднего
      предпринимательства в
      области инноваций и
      промышленного производства
      (инновационных
      бизнес-инкубаторов)


      В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральными   законами   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", "О развитии малого и  среднего
предпринимательства   в  Российской  Федерации",  Законом  Челябинской
области "О стимулировании  инновационной  деятельности  в  Челябинской
области",   областной   целевой   программой  "Развитие  инновационной
деятельности в Челябинской области" на  2008  -  2010  годы,  принятой
постановлением   Законодательного   Собрания  Челябинской  области  от
23.08.2007 N 774, Правительство Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  предоставлении  субсидий
муниципальным    образованиям    Челябинской   области   на   создание
организаций, образующих инфраструктуру  поддержки  малого  и  среднего
предпринимательства  в  области инноваций и промышленного производства
(инновационных бизнес-инкубаторов).
      2. Главному управлению по делам печати и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Кимайкин   С.И.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
      3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.


      Председатель Правительства
      Челябинской области                П.И. Сумин



                                      Утверждено
                                      постановлением Правительства
                                      Челябинской области
                                      от 17.04.2008 г. N 93-П

                                 Положение                            
            о предоставлении субсидий муниципальным образованиям      
          Челябинской области на создание организаций, образующих     
                 инфраструктуру поддержки малого и среднего           
          предпринимательства в области инноваций и промышленного     
              производства (инновационных бизнес-инкубаторов)         

      1. Настоящее Положение устанавливает  цели,  условия  и  порядок
предоставления  субсидий  городским  округам  и  муниципальным районам
Челябинской области из областного  бюджета  на  создание  организаций,
образующих   инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства   на   территориях   муниципальных    образований,
(инновационных  бизнес-инкубаторов)  (далее  именуются  - Субсидии), а
также   критерии   отбора   проектов   по    созданию    инновационных
бизнес-инкубаторов для предоставления указанных Субсидий.
      2. Субсидии  предоставляются  в  целях  обеспечения  создаваемых
инновационных    бизнес-инкубаторов   технологическим   оборудованием,
средствами   связи,   офисной   мебелью,   оргтехникой,   программными
продуктами.
      3. Предоставление Субсидий осуществляется  в  пределах  средств,
предусмотренных  в областном бюджете на текущий год на цели, указанные
в пункте 2 настоящего Положения.
      4.  Субсидии  предоставляются  муниципальным  образованиям   при
условии:
      1)  наличия   стратегии   (программ)   инновационного   развития
территории городского округа (муниципального района);
      2) наличия проекта по созданию инновационного бизнес-инкубатора,
отвечающего     требованиям,     предъявляемым     к    инновационному
бизнес-инкубатору, порядку предоставления помещений и  оказанию  услуг
субъектам   малого   предпринимательства   в   области   инноваций   и
промышленного производства (далее именуются - СМПОИ) (приложение 1);
      3) соответствия бизнес-плана создания и развития  инновационного
бизнес-инкубатора установленным требованиям (приложение 2);
      4) долевого финансирования  проекта  (соотношения  запрашиваемой
субсидии  к  размеру средств, предусмотренных в бюджете муниципального
образования на создание и развитие инновационных бизнес-инкубаторов);
      5) увеличения в среднесрочной перспективе объема товаров  (работ
и услуг), производимых на территории муниципального образования СМПОИ.
      5.  Муниципальные  образования  в  срок  до  1  июля  2008  года
представляют   в   Министерство  экономического  развития  Челябинской
области (далее именуется - Минэкономразвития) следующие  документы  по
созданию инновационного бизнес-инкубатора:
      1) заявление на получение субсидии  на  создание  инновационного
бизнес-инкубатора,   подписанное   главой  муниципального  образования
Челябинской области (приложение 3);
      2) пояснительная записка (приложение 4);
      3)    бизнес-план    создания    и    развития    инновационного
бизнес-инкубатора   с   приложением   календарного   плана   работ   в
соответствии с установленными требованиями;
      4) проекты положений:
      об инновационном бизнес-инкубаторе;
      о  порядке  отбора  СМПОИ   для   размещения   в   инновационном
бизнес-инкубаторе;
      о порядке предоставления нежилых помещений (включая существенные
условия  договора  аренды)  и  оказания  услуг  СМПОИ  в инновационном
бизнес-инкубаторе (в том числе на льготных условиях);
      5) заверенные нотариусом копии  правоустанавливающих  документов
на   объекты  недвижимости,  отведенные  под  создание  инновационного
бизнес-инкубатора;
      6)  сводно-сметный  расчет  на   проведение   капитального   или
косметического    ремонта    объекта,    отведенного    под   создание
инновационного бизнес-инкубатора;
      7) смета на закупку материально-технических ресурсов;
      8)   фотоматериалы,   дающие   представление   о   недвижимости,
отведенной под создание инновационного бизнес-инкубатора.
      6.  Минэкономразвития  в  течение  пятнадцати  дней  с   момента
получения  от  муниципального  образования  заявления о предоставлении
субсидии и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения,
проводит    экспертизу   представленных   муниципальным   образованием
документов  на  предмет   соответствия   их   требованиям   настоящего
Положения.
      7.   Минэкономразвития   вправе   отклонить   от    рассмотрения
представленные  документы,  если они не отвечают условиям, указанным в
пункте  4  настоящего  Положения,  содержат  недостоверные   сведения,
представлены по истечении указанного срока или не в полном объеме.
      8.  Минэкономразвития  в  случае   соответствия   представленных
муниципальным образованием документов требованиям настоящего Положения
передает их на рассмотрение межведомственному координационному  совету
по  вопросам  инновационной  деятельности  Челябинской  области (далее
именуется - Совет), созданному распоряжением Правительства Челябинской
области   от  07.09.2004  г.  N  9-рп  "О  создании  межведомственного
координационного  совета  по   вопросам   инновационной   деятельности
Челябинской области".
      9.  Совет  в  срок  до  1  августа   2008   года   рассматривает
представленные  документы  в  соответствии  с  условиями, указанными в
пункте 4 настоящего Положения, и определяет получателей Субсидии.
      10. Решение о предоставлении Субсидии  принимается  большинством
голосов членов Совета и оформляется протоколом.
      11. В соответствии с протоколом Совета муниципальное образование
заключает договор с Минэкономразвития о предоставлении Субсидии.
      12. Контроль за  целевым  использованием  Субсидии  осуществляет
Минэкономразвития.
      13.  В  случае  выявления  нецелевого  использования   бюджетных
средств  получатель  Субсидии возвращает средства в областной бюджет в
полном объеме.
      14. Возврат Субсидии  осуществляется  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.


      Первый заместитель
      Губернатора
      Челябинской области                А.Н. Косилов



                                      Приложение 1
                                      к Положению
                                      о предоставлении субсидий
                                      муниципальным
                                      образованиям Челябинской
                                      области на создание
                                      организаций, образующих
                                      инфраструктуру поддержки
                                      малого и среднего
                                      предпринимательства в
                                      области инноваций и
                                      промышленного
                                      производства
                                      (инновационных
                                      бизнес-инкубаторов)

                                Требования,                           
             предъявляемые к инновационному бизнес-инкубатору,        
          порядку предоставления помещений и оказанию услуг СМПОИ     

      1. Под инновационным бизнес-инкубатором понимается  организация,
созданная   в   целях   поддержки   СМПОИ,   осуществляющая  поддержку
предпринимателей  на  ранней  стадии   их   деятельности   посредством
предоставления  имущества,  оказания  консультационных и иных услуг на
льготных условиях.
      2.    Общая    площадь    нежилых    помещений    инновационного
бизнес-инкубатора  должна составлять не менее 500 кв. метров, при этом
площадь, предназначенная для размещения СМПОИ,  должна  составлять  не
менее  85 процентов от общей площади, а оставшаяся часть площади может
использоваться исключительно на цели, указанные в пункте  4  настоящих
Требований.
      3. Площадь нежилых помещений, предоставленных  в  аренду  одному
СМПОИ,  не  должна превышать 15 процентов от площади нежилых помещений
инновационного  бизнес-инкубатора,  предназначенной   для   размещения
СМПОИ.
      4.   Недвижимое    имущество,    предлагаемое    для    создания
инновационного  бизнес-инкубатора,  должно  находиться в муниципальной
собственности, при этом оно не должно находиться в залоге, под арестом
или  иметь  какое-либо  другое  обременение,  а  также  не должно быть
включено в планы приватизации муниципального имущества.
      5. Инновационный бизнес-инкубатор должен  быть  создан  в  форме
автономного учреждения.
      6. Инновационный бизнес-инкубатор должен  обеспечивать  оказание
следующих основных услуг:
      предоставление в аренду СМПОИ нежилых  помещений  инновационного
бизнес-инкубатора  в  порядке и на условиях, соответствующих настоящим
Требованиям;
      осуществление   технического   обслуживания   помещений   здания
инновационного бизнес-инкубатора;
      почтово-секретарские услуги;
      консультационные    услуги    по    вопросам    налогообложения,
бухгалтерского   учета,   кредитования,  правовой  защиты  и  развития
предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения на
льготных условиях;
      доступ к информационным базам данных.
      7.   Инновационный   бизнес-инкубатор   должен   соответствовать
следующим основным требованиям к техническому оснащению:
      наличие рабочих мест исходя из расчета на 1 место не менее 6 кв.
метров, оборудованных оргтехникой и мебелью;
      наличие для 50 процентов рабочих мест СМПОИ компьютера, принтера
(индивидуального  или  коллективного  доступа) и телефона с выходом на
городскую линию и междугородную связь;
      наличие не менее одного оборудованного (мебель, доска,  проектор
и  телефон)  зала  для проведения лекций, семинаров и других обучающих
занятий;
      наличие   Интернет-канала   для   не    менее    80    процентов
компьютеризированных рабочих мест инновационного бизнес-инкубатора;
      наличие  оргтехники  для  коллективного  доступа:   факсимильный
аппарат, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, мини-АТС.

          II. Основания и порядок предоставления нежилых помещений    
              инновационного бизнес-инкубатора в аренду СМПОИ         

      8.   Основанием    для    предоставления    нежилых    помещений
инновационного  бизнес-инкубатора  в  аренду СМПОИ являются результаты
конкурса между ними.
      9. Условия допуска СМПОИ к участию в конкурсе:
      срок деятельности СМПОИ с момента государственной регистрации до
момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает два года;
      вид    деятельности    СМПОИ     соответствует     специализации
инновационного бизнес-инкубатора;
      на    конкурс    представлен     бизнес-план,     подтверждающий
целесообразность размещения СМПОИ в инновационном бизнес-инкубаторе.
      10. Конкурс среди СМПОИ по предоставлению им  в  аренду  нежилых
помещений  в инновационном бизнес-инкубаторе проводится не чаще одного
раза в месяц, по мере поступления заявок и наличия  свободных  нежилых
помещений.
      11. В инновационном бизнес-инкубаторе не допускается  размещение
СМПОИ, осуществляющих следующие виды деятельности:
      финансовые,  страховые  услуги;  розничная,  оптовая   торговля;
услуги  адвокатов,  нотариат;  операции  с недвижимостью; производство
подакцизных товаров; добыча и реализация полезных ископаемых;  игорный
бизнес.
      12.   Максимальный   срок   предоставления   нежилых   помещений
инновационного  бизнес-инкубатора  в  аренду СМПОИ не должен превышать
три года.
      13. Основным критерием отбора СМПОИ для  предоставления  нежилых
помещений  инновационного бизнес-инкубатора в аренду является качество
бизнес-плана, в том числе:
      качество  описания  преимуществ  товара,  работы  или  услуги  в
сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
      качество проработки  маркетинговой,  операционной  и  финансовой
стратегий развития СМПОИ;
      прогнозируемые изменения  финансовых  результатов  и  количества
рабочих мест СМПОИ.
      14.  Для  обеспечения   прозрачности   деятельности   конкурсной
комиссии    по   предоставлению   нежилых   помещений   инновационного
бизнес-инкубатора в аренду СМПОИ уполномоченный  орган  муниципального
образования Челябинской области:
      публикует в средствах массовой информации  и  размещает  в  сети
Интернет  информацию  об  основных критериях отбора СМПОИ, планируемых
заседаниях конкурсной комиссии и принимаемых ею решениях;
      привлекает к участию в работе конкурсной комиссии представителей
общественных объединений предпринимателей.

               III. Обязательства муниципального образования          
                            Челябинской области                       

      15.  В  целях  получения  Субсидии   муниципальное   образование
Челябинской области принимает на себя следующие обязательства:
      1)     обеспечить     текущее     содержание      инновационного
бизнес-инкубатора;
      2) установить ставки  арендной  платы  для  СМПОИ  по  договорам
аренды нежилых помещений в инновационном бизнес-инкубаторе в следующем
размере:
      в первый год аренды - не более 40 процентов от  ставки  арендной
платы,  установленной  муниципальным  образованием Челябинской области
для аренды нежилых  помещений,  находящихся  в  собственности  данного
муниципального образования;
      во второй год аренды - не более 60 процентов от ставки  арендной
платы,  установленной  муниципальным  образованием Челябинской области
для аренды нежилых  помещений,  находящихся  в  собственности  данного
муниципального образования;
      в третий год аренды - не более 100 процентов от ставки  арендной
платы,  установленной  муниципальным  образованием Челябинской области
для аренды нежилых  помещений,  находящихся  в  собственности  данного
муниципального образования;
      3) утвердить  порядок  управления  деятельностью  инновационного
бизнес-инкубатора, определяющий:
      уполномоченный  орган  муниципального  образования   Челябинской
области,  ответственный  за  создание  и  деятельность  инновационного
бизнес-инкубатора,  а  также  урегулирование   споров,   связанных   с
размещением в нем СМПОИ;
      условия заключения договоров аренды с СМПОИ;
      условия доступа арендаторов к услугам в соответствии с пунктом 6
настоящих Требований.



                                      Приложение 2
                                      к Положению
                                      о предоставлении субсидий
                                      муниципальным
                                      образованиям Челябинской
                                      области на создание
                                      организаций, образующих
                                      инфраструктуру поддержки
                                      малого и среднего
                                      предпринимательства в
                                      области инноваций и
                                      промышленного
                                      производства
                                      (инновационных
                                      бизнес-инкубаторов)

                                Бизнес-план                           
            создания и развития инновационного бизнес-инкубатора      

      1. Цели и задачи инновационного бизнес-инкубатора.
      2. Организационно-правовая форма и учредители бизнес-инкубатора.
      3. Организационно-маркетинговый план  (капитальные  вложения  на
строительство,     реконструкцию     и     оснащение    инновационного
бизнес-инкубатора с указанием основных поставщиков, сроков  и  условий
поставок, организационная структура, требуемые специалисты, расходы на
оплату труда  персонала,  перечень  оказываемых  услуг  и  условия  их
предоставления,   количество,   виды   деятельности  и  предполагаемое
расположение СМПОИ  на  территории  инновационного  бизнес-инкубатора,
количество  дополнительно  создаваемых рабочих мест, прогноз спроса на
услуги,  перечень   льгот   для   СМПОИ,   преимущества   для   СМПОИ,
расположенного  в  инновационном  бизнес-инкубаторе,  по  сравнению  с
аналогичным СМПОИ, расположенным вне его).
      4. Финансовый план (источники формирования  уставного  капитала,
текущего   финансирования   и   доходов,   основные   статьи  расходов
инновационного бизнес-инкубатора, постатейный и  поквартальный  баланс
доходов и расходов, ожидаемая стоимость реализации проекта).
      5. Календарный план на весь период реализации проекта.
      6. Система и механизмы контроля за деятельностью  инновационного
бизнес-инкубатора.
      7. Анализ  рисков  проекта,  механизмы  их  снижения  (на  этапе
создания, в период последующей деятельности).
      8. Ожидаемые результаты операционной и  финансовой  деятельности
инновационного бизнес-инкубатора:
      ключевые   ожидаемые    показатели    финансовой    деятельности
инновационного бизнес-инкубатора;
      ожидаемый   эффект   от   реализации   проекта    по    созданию
инновационного   бизнес-инкубатора,   в  том  числе  количественные  и
качественные экономические и социальные выгоды для  городского  округа
(муниципального района) Челябинской области.
      9. Возможные варианты развития инновационного  бизнес-инкубатора
в долгосрочной перспективе.



                                      Приложение 3
                                      к Положению
                                      о предоставлении субсидий
                                      муниципальным
                                      образованиям Челябинской
                                      области на создание
                                      организаций, образующих
                                      инфраструктуру поддержки
                                      малого и среднего
                                      предпринимательства в
                                      области инноваций и
                                      промышленного
                                      производства
                                      (инновационных
                                      бизнес-инкубаторов)

                                 Заявление
                     на получение субсидии на создание
                     инновационного бизнес-инкубатора

1. ___________________________________________________________________
               (наименование получателя субсидии - городской округ    
                      (муниципальный район) Челябинской области)      
направляет   настоящее   заявление   на   получение   в   2008    году
субсидии на
создание инновационного бизнес-инкубатора.
2.  Размер   средств,   предусмотренных  в   бюджете    муниципального
образования
Челябинской  области  на   создание   в   2008   году   инфраструктуры
поддержки
малого   и  среднего  предпринимательства   в  области   инноваций   и
промышленного
производства, ________________________ тыс. рублей,  в  том  числе  на
создание
и развитие инновационных  бизнес-инкубаторов  __________________  тыс.
рублей.
3. Запрашиваемый размер субсидии ________________________ тыс. рублей.
4. Контактная информация о получателе субсидии:
индекс _____________, почтовый адрес _________________________________
телефон (_________)________________, факс (___________)_______________
электронная почта ______________________________________________
ответственный      за     реализацию     проекта      по      созданию
инновационного
бизнес-инкубатора ____________________________________________________
                                  (должность, Ф.И.О., телефон)
    К  заявлению  прилагаются  материалы,  предусмотренные  пунктом  5
Положения:

    Достоверность представленных сведений гарантирую.

"___" __________ 2008 года

Глава ________________________________________________________________
          (наименование   муниципального    образования    Челябинской
области)

                              __________________/________________
                                    Подпись,           Ф.И.О.

                                        М.П.



                                      Приложение 4
                                      к Положению
                                      о предоставлении субсидий
                                      муниципальным
                                      образованиям Челябинской
                                      области на создание
                                      организаций, образующих
                                      инфраструктуру поддержки
                                      малого и среднего
                                      предпринимательства в
                                      области инноваций и
                                      промышленного
                                      производства
                                      (инновационных
                                      бизнес-инкубаторов)

                           Пояснительная записка                      

      1. Анализ инновационного потенциала муниципального образования:
      1) показатели инновационной активности территории за 2005 - 2007
годы и прогноз на период до 2012 года:
      объем отгруженной продукции, индекс промышленного производства в
целом по муниципальному образованию;
      количество инновационно-активных организаций, объем  отгруженной
ими продукции, в том числе инновационного характера;
      объем инвестиций в основной капитал,  в  том  числе  затраты  на
инновационную деятельность;
      количество  поданных  патентных  заявок  и   выданных   охранных
документов;
      2) наличие стратегии (программ) развития территории, в том числе
направленной  на  инновационное  развитие  (краткая  характеристика  с
указанием целевых индикаторов).
      2.  Инвестиционные  и  инновационные  проекты,  реализуемые   на
территории муниципального образования, с указанием:
      названия и ответственного исполнителя;
      объема инвестиций, направленных на реализацию проектов;
      срока окупаемости;
      оценки эффективности.
      3.  Краткое   резюме   проекта   по   созданию   на   территории
муниципального  образования  инновационного бизнес-инкубатора. Прогноз
изменения параметров инновационного развития территории при реализации
проекта.
      4.   Объемы   средств   местного   бюджета,   направляемых    на
инновационное развитие территории.