Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 24.04.2008 № 1112

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ          
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 24.04.2008 г. N 1112
         г. Челябинск

      Об обращении Законодательного
      Собрания Челябинской области
      "К Правительству Российской
      Федерации о необходимости
      утверждения порядка отнесения
      лесов к зеленым зонам,
      установления и изменения
      границ зеленых зон"


      Законодательное Собрание Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Принять  обращение  Законодательного  Собрания   Челябинской
области   "К   Правительству   Российской  Федерации  о  необходимости
утверждения порядка отнесения лесов к зеленым  зонам,  установления  и
изменения границ зеленых зон".
      2. Направить настоящее Постановление  и  указанное  Обращение  в
Правительство Российской Федерации.
      3.  Обратиться  в  законодательные   (представительные)   органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.


      Председатель
      Законодательного Собрания
      Челябинской области                В.В. Мякуш



                                 ОБРАЩЕНИЕ                            
               Законодательного Собрания Челябинской области          
                                                                      
            К Правительству Российской Федерации о необходимости      
            утверждения порядка отнесения лесов к зеленым зонам,      
                установления и изменения границ зеленых зон           

      Согласно  Лесному  кодексу  Российской  Федерации  зеленые  зоны
относятся  к  категории  защитных  лесов.  Зеленые зоны вокруг городов
Челябинской  области  установлены  в  период   1944   -   1965   годов
распоряжениями  Совета  Народных  Комиссаров  СССР  и Совета Министров
РСФСР. В некоторых городах Челябинской области размеры зеленых зон  не
соответствуют  размерам  зеленых  зон,  рекомендуемых  Государственным
стандартом Союза ССР ГОСТ 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли.  Состав
и  размер  зеленых  зон  городов"  (далее - ГОСТ). В настоящее время в
Челябинской   области   сложилась   ситуация,    когда    в    городах
Верхнеуральске,  Аше,  Юрюзани  отмечается превышение размеров зеленых
зон в 1,4 - 14,2 раза. В то же  время  в  городах  Златоусте,  Миассе,
Троицке размеры зеленых зон меньше размеров, рекомендуемых ГОСТ, в 1,6
- 16,5 раза. Таким образом,  для  одних  городов  Челябинской  области
необходимо дополнительно создать зеленые зоны и установить их границы,
а для других городов - изменить границы установленных зеленых зон.
      Согласно статье 11 Федерального закона "О  переводе  земель  или
земельных  участков  из  одной  категории  в другую" перевод земельных
участков, на которых расположены  зеленые  зоны,  в  другую  категорию
земель  запрещен.  Данная  норма  закона не позволяет изменять границы
населенных пунктов и осуществлять перевод земель лесного фонда в земли
населенных    пунктов    в    случае   возникновения   потребности   в
дополнительной территории для  развития  населенных  пунктов  с  целью
строительства объектов жилого фонда и других объектов.
      На  территории  Челябинской   области   невозможно   осуществить
изменение  границ  некоторых населенных пунктов в целях их дальнейшего
развития, так как они  окружены  землями  лесного  фонда,  на  которых
расположены  зеленые  зоны. Аналогичное положение сложилось и в других
субъектах  Российской  Федерации,   имеющих   на   своих   территориях
значительные площади, занятые лесным фондом.
      В соответствии  со  статьей  86  Земельного  кодекса  Российской
Федерации зеленые зоны могут включаться в состав пригородных зон. В то
же время законодательством Российской Федерации не  определено,  имеет
ли  право  субъект  Российской  Федерации  при включении зеленых зон в
состав пригородных зон изменить  границы  зеленых  зон,  уменьшив  или
увеличив   размеры  таких  зон,  установленные  распоряжениями  Совета
Народных Комиссаров СССР и Совета Министров РСФСР.
      В  соответствии  с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  16  июня  2004  года  N 283 "Об утверждении положения о
Федеральном агентстве лесного  хозяйства"  отнесение  лесов  к  ценным
лесам,  выделение  особо  защитных  участков  и установление их границ
относится к  полномочиям  Федерального  агентства  лесного  хозяйства.
Однако  порядок  отнесения  лесов  к  зеленым  зонам,  установления  и
изменения  их  границ  законодательством   Российской   Федерации   не
определен.
      В связи  с  вышеизложенным  депутаты  Законодательного  Собрания
Челябинской области обращаются с просьбой ускорить утверждение порядка
отнесения лесов к  зеленым  зонам,  установления  и  изменения  границ
зеленых  зон,  в  том числе рассмотреть возможность передачи субъектам
Российской Федерации полномочий по изменению размеров зеленых зон  при
создании пригородных зон.


      Челябинск,
      24 апреля 2008 года