Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 26.06.2008 № 1247

 



                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ          
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

      от 26.06.2008 г. N 1247
         г. Челябинск

      О проекте федерального
      закона N 66299-5 "Об охоте"


      Законодательное Собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Одобрить проект федерального закона  N  66299-5  "Об  охоте",
внесенный   депутатами   Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации, с учетом замечаний и предложений (приложение).
      2. Направить настоящее Постановление в  Комитет  Государственной
Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.
                                                                      
                                                                      
      Председатель
      Законодательного Собрания
      Челябинской области                В.В. Мякуш



                                      Приложение
                                      к постановлению
                                      Законодательного Собрания
                                      Челябинской области
                                      от 26.06.2008 г. N 1247

                          Замечания и предложения                     
             к проекту федерального закона N 66299-5 "Об охоте"       

      1. Наименование проекта федерального закона N 66299-5 "Об охоте"
(далее  -  законопроект)  необходимо  дополнить  словами "и охотничьем
хозяйстве".
      2. Представляется целесообразным раскрыть  содержание  следующих
основных  понятий,  используемых  в  законопроекте: охотничьи ресурсы;
объекты животного мира,  отнесенные  к  объектам  охоты;  промысловая,
любительская  и  спортивная  охота;  квоты  и лимиты добычи охотничьих
ресурсов;  воспроизводственные  площади  и  зоны  покоя;   вольное   и
полувольное содержание охотничьих видов животных.
      3.   Статьей   2   законопроекта   определено,   что    правовое
регулирование  отношений  в  области  охоты осуществляется федеральным
законодательством и законодательством субъектов Российской  Федерации,
поэтому   предлагается   в   законопроекте   разграничить   полномочия
государственных органов Российской Федерации и государственных органов
субъектов  Российской  Федерации  по регулированию отношений в области
охоты, а также определить полномочия органов местного самоуправления в
данной области.
      На основании статей 6 и  6.1  Федерального  закона  "О  животном
мире" в настоящее время субъектами Российской Федерации осуществляются
полномочия в области охраны и использования  животного  мира,  включая
охрану,  использование  и  воспроизводство  объектов  животного  мира,
отнесенных к объектам охоты. Для  реализации  данных  полномочий  были
созданы   соответствующие   органы   исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации. Считаем, что  указанные  полномочия,  переданные
субъектам Российской Федерации, необходимо сохранить.
      4. В статье 7 законопроекта целесообразно определить нормативный
правовой   акт   и   орган,   уполномоченный  на  принятие  документов
нормирования в области охоты.
      5. В статье 14 необходимо определить нормативный правовой акт  и
орган,   уполномоченный   устанавливать  плату  за  добычу  охотничьих
ресурсов.
      6. Статью 15 изложить в следующей редакции:

      "Статья 15. Состав охотничьих угодий

      Охотничьими угодьями  признаются  земельные,  лесные  участки  и
воздушное  пространство  над  ними, на которых располагаются природные
комплексы, объекты (в том числе водные),  являющиеся  средой  обитания
диких  животных,  которые  могут быть использованы для охоты и ведения
охотничьего хозяйства.".
      7. Статьей 17 законопроекта предусмотрено, что охотничьи  угодья
могут  предоставляться  в  пользование гражданам и юридическим лицам в
соответствии с земельным, лесным и водным законодательством Российской
Федерации.
      Земельным и водным законодательством  порядок  предоставления  в
пользование  территорий  и акваторий для ведения охотничьего хозяйства
не установлен.
      В  соответствии  со  статьей  74  Лесного   кодекса   Российской
Федерации   право  на  использование  лесов  для  ведения  охотничьего
хозяйства граждане  и  юридические  лица  приобретают  по  результатам
аукционов  по  продаже  права  на заключение договоров аренды. В то же
время лицензии на ведение охотничьего хозяйства на территории  (в  том
числе   на  лесных  участках)  пользователи  получают  по  результатам
конкурсов, и порядок их предоставления определяется в  соответствии  с
Федеральным законом "О животном мире".
      Таким  образом,  действующим   законодательством   предусмотрена
возможность  проведения  одновременно двух, независимых друг от друга,
процедур (конкурса и аукциона)  по  предоставлению  права  пользования
территорией  для охоты и ведения охотничьего хозяйства. В связи с этим
полагаем, что предложенная законопроектом редакция статьи 17 не решает
вопрос,  связанный  с порядком предоставления в пользование охотничьих
угодий гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
      8. Согласно статье 21 законопроекта проведение охотхозяйственных
мероприятий   осуществляется   охотпользователем   по  согласованию  с
собственниками земельных участков, землепользователями, пользователями
лесных   участков,  пользователями  водных  объектов,  на  территориях
которых  находятся  охотничьи  угодья.  Статью  необходимо   дополнить
положениями,    определяющими    порядок    согласования    проведения
охотхозяйственных мероприятий.
      9. В статье 29 слова "в  соответствии  с  настоящим  Федеральным
законом"   необходимо   заменить  словами  "и  исполнительным  органом
субъекта Российской Федерации".
      10.  В  статье  30  слова   "может   в   установленном   порядке
приостанавливаться   и   ограничиваться"   следует   заменить  словами
"приостанавливается  и   ограничивается   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации".
      11. Законопроектом не предусмотрена  возможность  предоставления
охотничьих угодий в пользование индивидуальным предпринимателям.