Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 30.09.2008 № 1353

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ          
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 30.09.2008 г. N 1353
         г. Челябинск

      Об обращении Законодательного Собрания
      Челябинской области "К Правительству
      Российской Федерации о проблемах,
      возникающих в процессе регулирования
      рынка труда иностранных работников"


      Законодательное Собрание Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Принять  обращение  Законодательного  Собрания   Челябинской
области "К Правительству Российской Федерации о проблемах, возникающих
в процессе регулирования рынка труда иностранных работников".
      2. Направить настоящее Постановление  и  указанное  Обращение  в
Правительство Российской Федерации.


      Председатель
      Законодательного Собрания
      Челябинской области                В.В. Мякуш

                                                                      
                                                                      
                                 ОБРАЩЕНИЕ                            
               Законодательного Собрания Челябинской области          
                                                                      
             К Правительству Российской Федерации о проблемах,        
                    возникающих в процессе регулирования              
                     рынка труда иностранных работников               

      Депутаты Законодательного Собрания Челябинской области  отмечают
ряд   проблем,   возникающих  в  процессе  регулирования  рынка  труда
иностранных работников на территории Челябинской области.
      Одной из  таких  проблем  является  несоответствие  действующего
механизма формирования квот на выдачу разрешений иностранным гражданам
на   работу   реальной   ситуации,   складывающейся   с   привлечением
иностранной   рабочей   силы   на   территориях  субъектов  Российской
Федерации.   Правила,   утвержденные   постановлением    Правительства
Российской  Федерации  от 22 декабря 2006 года N 783, предусматривают,
что работодатели ежегодно  до  1  мая  представляют  в  уполномоченные
органы   субъектов   Российской   Федерации  заявки  о  потребности  в
иностранной рабочей силе на предстоящий год. В Челябинской области  на
2008  год  были  поданы  заявки на привлечение 34,6 тысячи иностранных
работников от 341 работодателя. Фактически же за 8 месяцев  2008  года
поступило  лишь  4,1  тысячи уведомлений о трудоустройстве иностранных
граждан (далее - уведомления) от 170 работодателей, подавших заявки, а
также  14,7 тысячи уведомлений от 2789 работодателей, не участвовавших
в подаче заявок и не учтенных при формировании квоты.
      Это  приводит  к  тому,  что  квоты,  выделяемые  для  субъектов
Российской Федерации, не соответствуют реальной потребности регионов в
иностранной рабочей силе. Так, в  Челябинской  области  за  8  месяцев
текущего  года  было  подготовлено  к  выдаче  30,3  тысячи разрешений
иностранным работникам (из них фактически  выдано  27,3  тысячи),  что
составляет  87,6 процента от установленной квоты на выдачу 34,6 тысячи
разрешений. Существует высокая  вероятность  того,  что  в  начале  IV
квартала  2008  года  квота  для Челябинской области будет исчерпана и
выдача  разрешительных  документов  для   осуществления   иностранными
гражданами  трудовой деятельности будет прекращена. Это может привести
к росту числа нелегальных мигрантов, увеличению числа  правонарушений,
связанных  с  несоблюдением  законодательства  о трудовой деятельности
иностранных граждан, и негативно скажется  на  социально-экономической
ситуации в регионе.
      Еще одной из проблем, возникающих в процессе регулирования рынка
труда   иностранных  работников,  является  несоответствие  количества
выданных разрешений  на  работу  иностранным  гражданам,  прибывшим  в
Российскую   Федерацию   в   порядке,  не  требующем  получения  визы,
количеству уведомлений, поступивших от  работодателей.  В  Челябинской
области    количество   выданных   разрешений   превышает   количество
уведомлений более чем на 20  процентов,  в  связи  с  чем  отсутствуют
сведения о фактической трудовой деятельности более 5 тысяч иностранных
работников. Это может свидетельствовать о том, что многие  иностранные
граждане   привлекаются   работодателями  к  трудовой  деятельности  с
нарушениями действующего законодательства. Так, за 8 месяцев 2008 года
в  Челябинской области за незаконное привлечение иностранных граждан к
трудовой деятельности привлечено  к  административной  ответственности
1177  граждан,  должностных  и юридических лиц, что более чем в 2 раза
превышает показатели аналогичного периода прошлого года.
      Таким образом, действующий порядок формирования квоты на  выдачу
разрешений   на  работу  иностранным  гражданам  приводит  к  снижению
контроля  за  трудовой  деятельностью   иностранных   работников,   не
позволяет   эффективно   оценивать  потребность  субъектов  Российской
Федерации в иностранной рабочей силе, а также своевременно реагировать
на изменения текущей ситуации на рынке труда.
      Учитывая, что  порядок  определения  потребности  в  привлечении
иностранных   работников   и   формирования   квот   на  осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в  Российской  Федерации
устанавливается  Правительством  Российской Федерации, просим обратить
внимание на ситуацию, сложившуюся в указанной сфере на территории ряда
субъектов   Российской   Федерации,   и   принять   меры   по  решению
существующих проблем.