Постановление Губернатора Челябинской области от 14.11.2008 № 366

 



                    ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 14.11.2008 г. N 366
         г. Челябинск

      О плане мероприятий по развитию
      конкуренции на продовольственном
      рынке Челябинской области на 2009 –
      2011 годы

     В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской
Федерации  В.А.  Зубкова  от 22 октября 2007 г. N ВЗ-П9-10пр и в целях
стабильного     обеспечения     населения     Челябинской      области
продовольственными товарами, создания условий для устойчивого развития
перерабатывающей  промышленности  Челябинской  области,   формирования
конкурентной  среды  среди  производителей продовольственных товаров и
торговых организаций
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по развитию конкуренции
на продовольственном рынке Челябинской области на 2009 - 2011 годы.
     2. Главному управлению по делам печати  и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Кимайкин   С.И.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
     3. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Косилова А.Н.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


      Губернатор
      Челябинской области                П.И. Сумин





                                       Утвержден
                                       постановлением
                                       Губернатора
                                       Челябинской области
                                       от 14 ноября 2008 г. N 366

                                 План                                 
       мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном       
            рынке Челябинской области на 2009 - 2011 годы             


+-------------------------------------------------------------------+
| N  | Наименование          | Срок      | Исполнители              |
| п/п| мероприятия           | исполнения|                          |
|    |                       | (годы)    |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| I. Снижение административных барьеров при перемещении             |
|    продовольственных товаров на территории Челябинской области    |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 1. | Анализ нормативных    | 2009 -    | Министерство             |
|    | правовых              | 2011      | экономического           |
|    | актов органов местного|           | развития Челябинской     |
|    | самоуправления,       |           | области,                 |
|    | регулирующих          |           | Министерство сельского   |
|    | продовольственный     |           | хозяйства Челябинской    |
|    | рынок                 |           | области,                 |
|    | Челябинской области,  |           | Управление Федеральной   |
|    | разработка предложений|           | антимонопольной службы   |
|    | по их                 |           | по Челябинской области   |
|    | совершенствованию     |           | (по согласованию)        |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 2. | Анализ и оценка       | 2009 -    | Управление Федеральной   |
|    | состояния             | 2011      | антимонопольной службы   |
|    | конкурентной среды    |           | по Челябинской области   |
|    | на продовольственном  |           | (по согласованию)        |
|    | рынке                 |           |                          |
|    | Челябинской области   |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 3. | Разработка предложений| 2009 -    | Министерство             |
|    | по                    | 2011      | экономического           |
|    | реализации            |           | развития Челябинской     |
|    | межрегиональных       |           | области,                 |
|    | соглашений в сфере    |           | Министерство сельского   |
|    | производства и        |           | хозяйства Челябинской    |
|    | обращения             |           | области                  |
|    | продовольственных     |           |                          |
|    | товаров               |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| II. Создание условий для насыщения продовольственного рынка       |
|     Челябинской области товарами местных производителей           |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 4. | Анализ обеспеченности | 2009 -    | Министерство             |
|    | населения Челябинской | 2011      | экономического           |
|    | области               |           | развития Челябинской     |
|    | продовольственными    |           | области,                 |
|    | товарами в            |           | Министерство сельского   |
|    | соответствии          |           | хозяйства Челябинской    |
|    | с установленными      |           | области,                 |
|    | нормами               |           | органы местного          |
|    | потребления, в том    |           | самоуправления           |
|    | числе                 |           | (по согласованию)        |
|    | продукцией местных    |           |                          |
|    | товаропроизводителей  |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 5. | Проведение            | 2009 -    | Министерство сельского   |
|    | инвентаризации        | 2011      | хозяйства Челябинской    |
|    | объектов              |           | области,                 |
|    | продовольственного    |           | Министерство             |
|    | рынка, разработка схем|           | экономического           |
|    | размещения            |           | развития Челябинской     |
|    | инфраструктуры        |           | области,                 |
|    | продовольственного    |           | Территориальный орган    |
|    | рынка                 |           | Федеральной службы       |
|    | (пищевой и            |           | Государственной          |
|    | перерабатывающей      |           | статистики               |
|    | промышленности,       |           | по Челябинской области,  |
|    | розничной             |           | органы местного          |
|    | торговли, системы     |           | самоуправления           |
|    | логистики, объектов   |           | (по согласованию)        |
|    | транспортной          |           |                          |
|    | инфраструктуры)       |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 6. | Создание и развитие   | 2009 -    | Министерство сельского   |
|    | сети                  | 2011      | хозяйства Челябинской    |
|    | сельскохозяйственных и|           | области,                 |
|    | потребительских       |           | Челябинский областной    |
|    | кооперативов по       |           | союз                     |
|    | снабжению,            |           | потребительских обществ  |
|    | сбыту и переработке   |           | ОБЛПОТРЕБСОЮЗ            |
|    | сельскохозяйственной  |           | (по согласованию),       |
|    | продукции             |           | органы местного          |
|    |                       |           | самоуправления           |
|    |                       |           | (по согласованию)        |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 7. | Организация и         | 2009 -    | органы местного          |
|    | проведение            | 2011      | самоуправления           |
|    | сельскохозяйственных  |           | (по согласованию),       |
|    | ярмарок "выходного    |           | Министерство сельского   |
|    | дня",                 |           | хозяйства Челябинской    |
|    | "тематических" и      |           | области                  |
|    | других                |           |                          |
|    | выставок-продаж,      |           |                          |
|    | содействие            |           |                          |
|    | развитию выездной     |           |                          |
|    | торговли              |           |                          |
|    | продовольственными    |           |                          |
|    | товарами              |           |                          |
|    | первой необходимости  |           |                          |
|    | в отдаленных          |           |                          |
|    | населенных            |           |                          |
|    | пунктах               |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 8. | Содействие в выделении| 2009 -    | органы местного          |
|    | на                    | 2011      | самоуправления           |
|    | льготных условиях     |           | (по согласованию),       |
|    | торговых              |           | Министерство сельского   |
|    | мест на розничных     |           | хозяйства Челябинской    |
|    | рынках                |           | области,                 |
|    | для местных           |           | Министерство             |
|    | товаропроизводителей, |           | экономического           |
|    | крестьянских          |           | развития Челябинской     |
|    | (фермерских)          |           | области                  |
|    | хозяйств и граждан,   |           |                          |
|    | ведущих               |           |                          |
|    | личное подсобное      |           |                          |
|    | хозяйство             |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 9. | Содействие заключению | 2009 -    | Министерство сельского   |
|    | договоров между       | 2011      | хозяйства Челябинской    |
|    | производителями и     |           | области,                 |
|    | торгующими            |           | органы местного          |
|    | организациями         |           | самоуправления           |
|    | о прямых поставках    |           | (по согласованию),       |
|    | местной               |           | Министерство             |
|    | продукции             |           | экономического           |
|    |                       |           | развития Челябинской     |
|    |                       |           | области                  |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 10.| Разработка предложений| 2009 -    | Министерство сельского   |
|    | совместно с местными  | 2011      | хозяйства Челябинской    |
|    | товаропроизводителями,|           | области,                 |
|    | имеющими собственную  |           | органы местного          |
|    | розничную сеть,       |           | самоуправления           |
|    | по расширению         |           | (по согласованию)        |
|    | ассортимента          |           |                          |
|    | реализуемых           |           |                          |
|    | продовольственных     |           |                          |
|    | товаров               |           |                          |
|    | за счет местной       |           |                          |
|    | продукции             |           |                          |
|    | предприятий           |           |                          |
|    | агропромышленного     |           |                          |
|    | комплекса             |           |                          |
|    | методом кооперации    |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 11.| Разработка единого    | 2009 -    | Министерство сельского   |
|    | бренда                | 2011      | хозяйства Челябинской    |
|    | для продвижения       |           | области,                 |
|    | продукции             |           | органы местного          |
|    | местных               |           | самоуправления           |
|    | товаропроизводителей, |           | (по согласованию),       |
|    | организация и         |           | Министерство             |
|    | проведение            |           | экономического           |
|    | тематических          |           | развития Челябинской     |
|    | телевизионных         |           | области                  |
|    | и радиопередач, акций |           |                          |
|    | для популяризации     |           |                          |
|    | продуктов             |           |                          |
|    | питания местного      |           |                          |
|    | производства под      |           |                          |
|    | единым                |           |                          |
|    | брендом               |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 12.| Содействие участию    | 2009 -    | Министерство сельского   |
|    | местных               | 2011      | хозяйства Челябинской    |
|    | товаропроизводителей  |           | области,                 |
|    | в                     |           | Министерство             |
|    | торгово-экономических |           | экономического           |
|    | миссиях, выставках,   |           | развития Челябинской     |
|    | ярмарках, проводимых  |           | области                  |
|    | на                    |           |                          |
|    | территориях других    |           |                          |
|    | регионов              |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 13.| Информирование местных| 2009 -    | Министерство сельского   |
|    | товаропроизводителей, | 2011      | хозяйства Челябинской    |
|    | крестьянских          |           | области,                 |
|    | (фермерских)          |           | Министерство             |
|    | хозяйств, граждан,    |           | экономического           |
|    | ведущих               |           | развития Челябинской     |
|    | личное подсобное      |           | области,                 |
|    | хозяйство,            |           | органы местного          |
|    | о возможностях        |           | самоуправления           |
|    | осуществления торговли|           | (по согласованию)        |
|    | на                    |           |                          |
|    | ярмарках, розничных   |           |                          |
|    | рынках                |           |                          |
|    | и в социальных        |           |                          |
|    | магазинах             |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 14.| Информирование        | 2009 -    | Министерство сельского   |
|    | населения             | 2011      | хозяйства Челябинской    |
|    | Челябинской области о |           | области,                 |
|    | местах и сроках       |           | органы местного          |
|    | проведения            |           | самоуправления           |
|    | ярмарок               |           | (по согласованию)        |
|    | сельскохозяйственной  |           |                          |
|    | продукции             |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 15.| Содействие            | 2009 -    | Челябинский областной    |
|    | организациям          | 2011      | союз                     |
|    | Челябинского          |           | потребительских обществ  |
|    | областного            |           | ОБЛПОТРЕБСОЮЗ            |
|    | союза потребительских |           | (по согласованию),       |
|    | обществ ОБЛПОТРЕБСОЮЗ |           | Министерство сельского   |
|    | в их                  |           | хозяйства Челябинской    |
|    | деятельности по       |           | области                  |
|    | увеличению            |           |                          |
|    | объемов закупок       |           |                          |
|    | сельскохозяйственных  |           |                          |
|    | продуктов и сырья,    |           |                          |
|    | переработки и продаже |           |                          |
|    | населению:            |           |                          |
|    | мяса - 5,0 тыс. тонн; |           |                          |
|    | молока - 6,0 тыс.     |           |                          |
|    | тонн;                 |           |                          |
|    | картофеля - 2,5 тыс.  |           |                          |
|    | тонн;                 |           |                          |
|    | овощей - 1,8 тыс. тонн|           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 16.| Содействие организации| 2009 -    | Челябинский областной    |
|    | фирменных магазинов и | 2011      | союз                     |
|    | торговых отделов      |           | потребительских обществ  |
|    | местных               |           | ОБЛПОТРЕБСОЮЗ            |
|    | сельскохозяйственных  |           | (по согласованию),       |
|    | товаропроизводителей, |           | Министерство сельского   |
|    | в том                 |           | хозяйства Челябинской    |
|    | числе                 |           | области                  |
|    | сельскохозяйственных  |           |                          |
|    | потребительских       |           |                          |
|    | кооперативов          |           |                          |
|    | Челябинского          |           |                          |
|    | областного союза      |           |                          |
|    | потребительских       |           |                          |
|    | обществ               |           |                          |
|    | ОБЛПОТРЕБСОЮЗ:        |           |                          |
|    | открытие в 10 районных|           |                          |
|    | центрах               |           |                          |
|    | специализированных    |           |                          |
|    | магазинов, 66 торговых|           |                          |
|    | отделов по торговле   |           |                          |
|    | мясом и               |           |                          |
|    | мясопродуктами; 4     |           |                          |
|    | мясных                |           |                          |
|    | павильонов            |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 17.| Расширение            | 2009 -    | Челябинский областной    |
|    | деятельности          | 2011      | союз                     |
|    | сельскохозяйственных  |           | потребительских обществ  |
|    | потребительских       |           | ОБЛПОТРЕБСОЮЗ            |
|    | кооперативов по       |           | (по согласованию),       |
|    | реализации,           |           | Министерство сельского   |
|    | в том числе за счет   |           | хозяйства Челябинской    |
|    | предпродажной         |           | области                  |
|    | подготовки и          |           |                          |
|    | переработки           |           |                          |
|    | на полуфабрикаты.     |           |                          |
|    | Закуп у               |           |                          |
|    | населения и реализация|           |                          |
|    | мяса                  |           |                          |
|    | в количестве 950 тонн,|           |                          |
|    | в том числе:          |           |                          |
|    | на розничных рынках и |           |                          |
|    | ярмарках - 550 тонн;  |           |                          |
|    | в городских торговых  |           |                          |
|    | сетях                 |           |                          |
|    | и сельских магазинах -|           |                          |
|    | 400 тонн              |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 18.| Развитие деятельности | 2009 -    | органы местного          |
|    | сельскохозяйственных  | 2011      | самоуправления           |
|    | сбытовых              |           | (по согласованию),       |
|    | потребительских       |           | Министерство сельского   |
|    | кооперативов и        |           | хозяйства Челябинской    |
|    | сельскохозяйственных  |           | области                  |
|    | предприятий           |           |                          |
|    | по предпродажной      |           |                          |
|    | подготовке            |           |                          |
|    | овощей и картофеля    |           |                          |
|    | (первичная подработка,|           |                          |
|    | сортировка, фасовка)  |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| III. Сдерживание роста цен на продовольственном рынке             |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 19.| Мониторинг цен        | 2009 -    | Министерство             |
|    | на продовольственном  | 2011      | экономического           |
|    | рынке                 |           | развития Челябинской     |
|    | Челябинской области,  |           | области,                 |
|    | мониторинг торговых   |           | Министерство сельского   |
|    | наценок               |           | хозяйства Челябинской    |
|    | на социально значимые |           | области,                 |
|    | продовольственные     |           | Территориальный орган    |
|    | товары                |           | Федеральной службы       |
|    |                       |           | Государственной          |
|    |                       |           | статистики               |
|    |                       |           | по Челябинской области   |
|    |                       |           | (по согласованию),       |
|    |                       |           | Государственный комитет  |
|    |                       |           | "Единый тарифный орган   |
|    |                       |           | Челябинской области"     |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 20.| Содействие            | 2009 -    | органы местного          |
|    | формированию и        | 2011      | самоуправления           |
|    | развитию социально    |           | (по согласованию)        |
|    | ориентированной       |           |                          |
|    | системы по            |           |                          |
|    | продаже               |           |                          |
|    | продовольственных     |           |                          |
|    | товаров первой        |           |                          |
|    | необходимости         |           |                          |
|    | населению             |           |                          |
|    | посредством развития  |           |                          |
|    | дисконтных программ,  |           |                          |
|    | организации социальных|           |                          |
|    | магазинов             |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 21.| Проведение проверок   | 2009 -    | Управление Федеральной   |
|    | (в том числе совместно| 2011      | антимонопольной службы   |
|    | с правоохранительными |           | по Челябинской области   |
|    | органами) на предмет  |           | (по согласованию),       |
|    | выявления и пресечения|           | Министерство сельского   |
|    | действий хозяйствующих|           | хозяйства Челябинской    |
|    | субъектов, занимающих |           | области                  |
|    | доминирующее          |           |                          |
|    | положение,            |           |                          |
|    | запрещенных статьей   |           |                          |
|    | 10, 11                |           |                          |
|    | Федерального закона   |           |                          |
|    | от 26.07.2006 г. N    |           |                          |
|    | 135-ФЗ                |           |                          |
|    | "О защите             |           |                          |
|    | конкуренции", на      |           |                          |
|    | социально значимых    |           |                          |
|    | рынках                |           |                          |
|    | продуктов питания     |           |                          |
|    | (производителей сырья,|           |                          |
|    | производителей        |           |                          |
|    | продуктов             |           |                          |
|    | питания, оптовых      |           |                          |
|    | продавцов,            |           |                          |
|    | розничных продавцов)  |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 22.| Организация "горячей  | 2009 -    | Министерство сельского   |
|    | линии"                | 2011      | хозяйства Челябинской    |
|    | в муниципальных       |           | области,                 |
|    | органах               |           | органы местного          |
|    | местного              |           | самоуправления           |
|    | самоуправления с      |           | (по согласованию)        |
|    | целью получения       |           |                          |
|    | оперативной           |           |                          |
|    | информации от         |           |                          |
|    | населения о           |           |                          |
|    | завышении цен на      |           |                          |
|    | социально             |           |                          |
|    | значимые продукты     |           |                          |
|    | питания               |           |                          |
|    | розничной торговой    |           |                          |
|    | сети                  |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 23.| Разработка предложений| 2009 -    | Министерство             |
|    | по совершенствованию  | 2011      | экономического           |
|    | нормативной правовой  |           | развития Челябинской     |
|    | базы                  |           | области,                 |
|    | в сфере               |           | Министерство сельского   |
|    | административной и    |           | хозяйства Челябинской    |
|    | уголовной             |           | области                  |
|    | ответственности       |           |                          |
|    | за изготовление и     |           |                          |
|    | продажу               |           |                          |
|    | некачественной,       |           |                          |
|    | фальсифицированной и  |           |                          |
|    | контрафактной         |           |                          |
|    | продукции             |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 24.| Содействие местным    | 2009 -    | Управление Федеральной   |
|    | товаропроизводителям  | 2011      | службы                   |
|    | по внедрению системы  |           | по надзору в сфере защиты|
|    | менеджмента качества и|           | прав                     |
|    | безопасности в        |           | потребителей и           |
|    | соответствии          |           | благополучия             |
|    | с международными      |           | человека по Челябинской  |
|    | стандартами           |           | области (по              |
|    |                       |           | согласованию),           |
|    |                       |           | Министерство             |
|    |                       |           | экономического           |
|    |                       |           | развития Челябинской     |
|    |                       |           | области,                 |
|    |                       |           | Министерство сельского   |
|    |                       |           | хозяйства Челябинской    |
|    |                       |           | области                  |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 25.| Информирование и      | 2009 -    | Министерство             |
|    | просвещение населения | 2011      | экономического           |
|    | Челябинской области   |           | развития Челябинской     |
|    | по вопросам защиты    |           | области,                 |
|    | прав                  |           | органы местного          |
|    | потребителей через    |           | самоуправления           |
|    | средства              |           | (по согласованию)        |
|    | массовой информации   |           |                          |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 26.| Мониторинг качества   | 2009 -    | Управление Федеральной   |
|    | пищевых               | 2011      | службы                   |
|    | продуктов, реализуемых|           | по надзору в сфере защиты|
|    | на территории         |           | прав                     |
|    | Челябинской           |           | потребителей и           |
|    | области               |           | благополучия             |
|    |                       |           | человека по Челябинской  |
|    |                       |           | области (по              |
|    |                       |           | согласованию);           |
|    |                       |           | Министерство сельского   |
|    |                       |           | хозяйства Челябинской    |
|    |                       |           | области,                 |
|    |                       |           | Территориальный орган    |
|    |                       |           | Федеральной службы       |
|    |                       |           | Государственной          |
|    |                       |           | статистики               |
|    |                       |           | по Челябинской области   |
|    |                       |           | (по согласованию)        |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| IV. Защита прав потребителей                                      |
|----|-----------------------|-----------|--------------------------|
| 27.| Мониторинг и оценка   | 2009 -    | Министерство             |
|    | соответствия спроса и | 2011      | экономического           |
|    | предложения на рынке  |           | развития Челябинской     |
|    | труда                 |           | области,                 |
|    | в сфере               |           | Министерство сельского   |
|    | продовольственного    |           | хозяйства Челябинской    |
|    | рынка, подготовка     |           | области,                 |
|    | предложений для       |           | Министерство образования |
|    | учреждений            |           | и                        |
|    | профессионального и   |           | науки Челябинской области|
|    | высшего               |           |                          |
|    | образования           |           |                          |
+----+-----------------------+-----------+--------------------------+


      Первый заместитель
      Губернатора
      Челябинской области                А.Н.Косилов