Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 30.04.2009 № 1771

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ          
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 30.04.2009 г. N 1771
         г. Челябинск

      Об обращении Законодательного
      Собрания Челябинской области
      "К Правительству Российской
      Федерации по вопросу изменения
      порядка использования средств
      обязательного социального
      страхования на оплату стоимости
      путевок в загородные стационарные
      детские оздоровительные лагеря
      и оплату стоимости набора продуктов
      питания в оздоровительных лагерях
      с дневным пребыванием детей
      застрахованных граждан"


      Законодательное Собрание Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Принять  обращение  Законодательного  Собрания   Челябинской
области  "К  Правительству  Российской  Федерации по вопросу изменения
порядка использования средств обязательного социального страхования на
оплату   стоимости   путевок   в   загородные   стационарные   детские
оздоровительные лагеря и оплату стоимости набора продуктов  питания  в
оздоровительных  лагерях  с  дневным  пребыванием детей застрахованных
граждан".
      2. Направить настоящее Постановление  и  указанное  Обращение  в
Правительство Российской Федерации.
      3.  Обратиться  в  законодательные   (представительные)   органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное Обращение.


      Председатель
      Законодательного Собрания
      Челябинской области                В.В. Мякуш



                                 ОБРАЩЕНИЕ                            
               Законодательного Собрания Челябинской области          
                                                                      
         К Правительству Российской Федерации по вопросу изменения    
          порядка использования средств обязательного социального     
            страхования на оплату стоимости путевок в загородные      
            стационарные детские оздоровительные лагеря и оплату      
            стоимости набора продуктов питания в оздоровительных      
         лагерях с дневным пребыванием детей застрахованных граждан   

      Порядок   использования   средств   обязательного    социального
страхования  на  оплату  стоимости  путевок  в загородные стационарные
детские оздоровительные лагеря (далее - стационарные лагеря) и  оплату
стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами
исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  или  органами
местного  самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием
детей (далее - дневные лагеря) регулируется Федеральным законом от  31
октября  2008  года  N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2009 год и на  плановый  период  2010  и  2011
годов"  и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта
2008 года N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей
в 2008 - 2010 годах".
      Установленный  порядок   использования   средств   обязательного
социального  страхования  предусматривает  оплату  в  размере  до  100
процентов   средней   стоимости   путевки   в   стационарные   лагеря,
установленной  органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации исходя из фактически сложившихся  цен  на  путевки  в  такие
лагеря,  для  детей работников бюджетных организаций, финансируемых за
счет средств бюджетов всех уровней, и других  организаций,  финансовое
положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие
лагеря, и в размере до 50  процентов  средней  стоимости  путевки  для
детей работников других организаций.
      Данный порядок не обеспечивает равные условия  по  использованию
указанных  средств  для  оздоровления детей застрахованных граждан для
организаций  различных  форм  собственности.  В   условиях   кризисной
экономической  ситуации  при  снижении размера заработной платы, в том
числе из-за изменения графика  и  порядка  работы  (введение  неполной
рабочей  недели, вынужденные отпуска без сохранения заработной платы),
работники   негосударственных   организаций,   особенно    организаций
агропромышленного  комплекса,  не  всегда имеют финансовую возможность
оплатить  разницу  между  фактической  стоимостью  путевки  и  оплатой
стоимости  путевки в стационарный лагерь за счет средств обязательного
социального страхования. Поэтому фактическая обеспеченность  путевками
в стационарные лагеря детей работников негосударственных организаций в
два раза меньше, чем детей работников организаций бюджетной сферы.
      Для   соблюдения   принципа   социальной   справедливости    при
организации  оздоровления  детей застрахованных граждан в стационарных
лагерях  целесообразно  установить  равные  условия  по  использованию
средств  обязательного  социального  страхования  на  оплату стоимости
путевок в стационарные лагеря  для  организаций  независимо  от  формы
собственности.
      В условиях экономического кризиса произошел спад производства и,
как   следствие,  сокращение  численности  работников  организаций,  в
результате чего дети уволенных граждан  утратили  право  на  получение
оздоровления  и  отдыха  за  счет  средств  обязательного  социального
страхования.
      Считаем  необходимым   предоставить   гражданам,   уволенным   в
результате  сокращения  численности  работников  организаций, право на
полную или частичную оплату стоимости путевки для детей в стационарный
лагерь за счет средств обязательного социального страхования.
      Дневные  лагеря  организуются  органами  исполнительной   власти
субъектов  Российской  Федерации или органами местного самоуправления.
Формирование таких лагерей, как правило, происходит на  базе  школьных
учебных  классов,  в  которых  из  общего количества обучающихся детей
только  часть  являются   детьми   застрахованных   граждан.   Участие
исполнительных   органов   Фонда  социального  страхования  Российской
Федерации в организации дневных лагерей заключается в оплате стоимости
набора  продуктов  питания.  Учитывая,  что  оплата  стоимости  набора
продуктов питания составляет лишь  часть  общей  стоимости  путевки  в
дневной  лагерь,  а  также  то,  что в условиях экономического кризиса
муниципальные   образования   не   имеют   достаточных   средств   для
оздоровления   детей   граждан,   уволенных   в  связи  с  сокращением
численности работников  организаций,  детей  неработающих  граждан,  а
также  детей  граждан  работающих,  но  не являющихся застрахованными,
предлагаем предусмотреть возможность оплаты стоимости набора продуктов
питания  в  дневных  лагерях за счет средств обязательного социального
страхования для  детей  как  застрахованных,  так  и  незастрахованных
граждан.
      В  целях  обеспечения   социальной   защиты   детей,   повышения
эффективности   организации  отдыха  и  оздоровления  детей  в  период
каникул, предотвращения возможного роста  числа  правонарушений  среди
несовершеннолетних,  соблюдения принципа социальной справедливости при
организации оздоровления детей и обеспечения реализации  антикризисных
мер  депутаты Законодательного Собрания Челябинской области предлагают
внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от
5  марта  2008  года  N  148  "Об  обеспечении  отдыха, оздоровления и
занятости детей в 2008 - 2010 годах", предусмотрев:
      равные условия для организаций независимо от формы собственности
по  использованию  средств  обязательного  социального  страхования на
оплату стоимости путевок в стационарные лагеря;
      право граждан, уволенных  в  результате  сокращения  численности
работников  организаций,  на  полную  или  частичную  оплату стоимости
путевки для детей в стационарный лагерь за счет средств  обязательного
социального страхования;
      оплату стоимости набора продуктов питания в дневных  лагерях  за
счет  средств  обязательного  социального  страхования  для  детей как
застрахованных, так и незастрахованных граждан.