Постановление Губернатора Белгородской области от 24.11.2008 № 182

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

от 24 ноября 2008г.                                        N182


О мерах по контролю за водопользованием
на территории области


     В последние  годы  снизились  качество,  полнота  и достоверность
мониторинга водопотребления как на промышленных предприятиях,  так и в
водоснабжении  населения  области.  Водозабор  воды из поверхностных и
подземных источников лишь на  18  процентов  обеспечен  измерительными
приборами.  Вместе  с тем,  в районах ведения горных работ наблюдается
нарушение естественного режима подземных вод,  обусловленное  работами
по   осушению  разрабатываемых  месторождений.  Это  влечет  за  собой
негативное воздействие на состояние водных ресурсов,  в том числе и на
источники  питьевого  водоснабжения.  Отсутствует  система действенных
мер,   позволяющих   полномасштабно   восполнять    водопользователями
нанесенный  ущерб  водным  объектам.  Штрафные  санкции  за  нарушение
водопользователями водного законодательства также несоизмеримы ущербу,
наносимому водным объектам.  Так,  за 10 месяцев 2003 года предъявлено
штрафных санкций на сумму  143  тыс.рублей,  из  которых  уплачено  79
тыс.рублей.  Возникла необходимость разработки механизма, позволяющего
в достаточной степени компенсировать потери от негативного воздействия
на природную среду.
     В целях  проведения  единой  политики  в  сфере  рационального  и
эффективного   использования   водных  ресурсов  области,  определения
реальных размеров ущерба за загрязнение вод и его  полного  возмещения
водопользователями,   согласованности   действий  в  этом  направлении
областных   органов   исполнительной    власти,    органов    местного
самоуправления   и   уполномоченных   федеральных   органов,  а  также
обеспечения на этой основе  стабильных  источников  для  осуществления
комплекса   мероприятий   по   улучшению  водопользования  и  качества
потребляемой воды постановляю:
     1 .Образовать  межведомственную  рабочую  комиссию по контролю за
рациональным использованием водных ресурсов на  территории  области  и
утвердить  ее  состав  (далее  -  межведомственная  рабочая  комиссия,
прилагается).
     2. Рекомендовать  Главному управлению природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России по Белгородской области (Пашков B.C.):
     - осуществить  до 1 марта 2004 года инвентаризацию водозаборных и
водосбросных сооружений;
     - до  1  апреля  2004  года  представить  на  рассмотрение Совета
безопасности администрации  области  водохозяйственный  баланс  водных
объектов  и предложения об улучшении водообеспечения населения области
и объектов экономики в целях сокращения использования питьевой воды на
производственные нужды;
     - в  срок  до  15  апреля  2004  года  разработать  и  внести  на
рассмотрение  областной  Думы  методику определения размеров ущерба за
загрязнение вод и его возмещения водопользователями в полном объеме;
     - восстановить   полномасштабный  мониторинг  водопотребления  по
объектам в разрезе районов и городов;
     - усилить   работу   по   выявлению   фактов   нарушений  водного
законодательства  с  применением  санкций,  обеспечивающих  возмещение
ущерба;
     - ужесточить   контроль   проверки   фактического    соответствия
водопотребления  и  водоотведения условиям,  определенным лицензиями и
условиями договоров водопользования.
     3. Рекомендовать  федеральному государственному учреждению "Центр
государственного   санитарно   -   эпидемиологического    надзора    в
Белгородской  области"  (Евдокимов  В.И.)  обеспечить целенаправленное
исследование   воды   по   источникам   питьевого   водоснабжения    и
поверхностным  водоемам  и  представление  материалов  по выявленным в
процессе исследований отклонениям от действующих  норм  в  районные  и
городские   комиссии  по  территориальной  принадлежности  нарушителей
водопользования.
     4. Утвердить  задание  на  2004  год по дополнительному получению
платежей за  пользование  водными  объектами  и  штрафных  санкций  за
нарушение водного законодательства (прилагается).
     5. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и  охраны
окружающей  среды  МПР  России по Белгородской области (Пашков B.C.) и
управлению Министерства по налогам и сборам  Российской  Федерации  по
Белгородской  области  (Клименко  В.И.) обеспечить выполнение в полном
объеме задания,  утвержденного в пункте 4 настоящего постановления,  и
своевременное поступление средств в соответствующие бюджеты.
     6. Суммы  платы  за  пользование  водными  объектами  в  пределах
установленных лимитов зачислять через органы федерального казначейства
и распределять с 1  января  2004  года  в  следующем  соотношении:  80
процентов  -  в  местные  бюджеты,  20  процентов - на счет областного
бюджета  с  последующим  направлением  Главному  управлению  природных
ресурсов  и охраны окружающей среды МПР России по Белгородской области
для  осуществления  мероприятий  по  восстановлению  и  охране  водных
объектов.
     Суммы платы  за  сверхлимитное  использование   водных   объектов
зачислять  через  органы  федерального казначейства в полном объеме на
счет областного бюджета с последующим направлением Главному управлению
природных   ресурсов   и   охраны   окружающей  среды  МПР  России  по
Белгородской области для осуществления мероприятий по восстановлению и
охране водных объектов.
     Суммы платы за пользование водными объектами,  поступающие  сверх
предусмотренных   в   бюджете   на   2004   год   в   счет  выполнения
дополнительного  задания,  утвержденного   в   пункте   5   настоящего
постановления,  направлять  в размере 50 процентов в местные бюджеты и
50 процентов на счет областного  бюджета  с  последующим  направлением
Главному  управлению  природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР
России  по  Белгородской  области  для  осуществления  мероприятий  по
восстановлению и охране водных объектов.
     7. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   районов   и
городов области:
     -создать на своих территориях межведомственные  рабочие  комиссии
по контролю за использованием водных ресурсов;
     - обследовать  водозаборные  скважины  и  объекты  водопроводного
хозяйства   с   целью   выявления   объектов,  не  имеющих  балансовой
принадлежности,  и обеспечить их соответствующую  передачу  на  баланс
организаций, имеющих юридический статус;
     - провести инвентаризацию водопользователей на  наличие  приборов
учета и разработать предложения об учете воды измерительными приборами
всеми водопользователями;
     - организовать   проверки  водопользователей  с  участием  членов
межведомственной рабочей комиссии и соответствующих служб по  вопросам
соблюдения ими водного и налогового законодательства;
     - постоянно заслушивать на  заседаниях  межведомственной  рабочей
комиссии   руководителей   организаций-водопользователей,   нарушающих
условия лицензий,  загрязняющих окружающую среду,  и применять  к  ним
соответствующие административные санкции;
     - направлять Главному  управлению  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей   среды   МПР  России  по  Белгородской  области  материалы
выявленных  нарушений,  протоколы  заседания  комиссий  для   принятия
действенных мер в соответствии с действующим законодательством;
     - суммы административных штрафов,  зачисляемые в местные  бюджеты
через органы федерального казначейства,  направлять в полном объеме по
согласованию  с  Главным  управлением  природных  ресурсов  и   охраны
окружающей  среды  МПР России по Белгородской области на осуществление
мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.
     8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора области  -  секретаря  Совета  безопасности  администрации
области  Пучкова  В.В.  и  департамент  экономической  безопасности  и
промышленности правительства администрации области (Зотов В.Ф.).
     Информацию об  исполнении  постановления  представить  к 15 марта
2004 года и к 20 января 2005 года.


    Заместитель губернатора области          О. Полухин