Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 30.05.2011 № 112-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.05.2011 г. N 112-п

   г. Челябинск

О создании спасательных служб

гражданской обороны города Челябинска

  (В редакции Постановлений Администрации города Челябинска Челябинской

          области от 10.07.2013 № 165-п; от 09.12.2015 № 300-п)

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687, Постановлением Администрации города Челябинска от 12.04.2010 N 110-п "Об утверждении Порядка организации и ведения гражданской обороны в городе Челябинске"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1) Перечень спасательных служб гражданской обороны города Челябинска (приложение 1);

2) Положение о спасательных службах гражданской обороны города Челябинска (приложение 2).

2. Руководителям спасательных служб гражданской обороны города Челябинска в срок до 01.07.2011:

1) разработать и согласовать с Управлением гражданской защиты города Челябинска Положение о спасательной службе гражданской обороны; (В  редакции Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)

2) определить состав спасательной службы гражданской обороны и штаба, функциональные обязанности личного состава спасательной службы гражданской обороны, провести занятие по организации выполнения задач по штатному предназначению, укомплектовать положенным имуществом и оборудованием;

3) определить перечень аварийно-спасательных формирований для выполнения специальных (территориальных) задач и нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, входящих в спасательную службу гражданской обороны, их организационную структуру, порядок оповещения, сбора, оснащения и обучения.

3. Признать утратившим силу Постановление Главы города Челябинска от 19.02.2007 N 32-п "Об утверждении Положения о службах Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

4. Управлению по связям со средствами массовой информации Администрации города Челябинска (Малышкина Н.Н.) опубликовать настоящее Постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

5. Внести настоящее Постановление в раздел 10 "Законность и общественная безопасность" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

6. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Челябинска по городскому хозяйству Ковальчука Е.В.

Глава Администрации

города Челябинска        С.В. Давыдов

Приложение N 1

к постановлению

Администрации

города Челябинска

от 30 мая 2011 г. N 112-п

Перечень

спасательных служб гражданской обороны города Челябинска

  (В редакции Постановлений Администрации города Челябинска Челябинской

          области от 10.07.2013 № 165-п; от 09.12.2015 № 300-п)

N п/п	Наименование спасательной службы гражданской обороны	База создания	Руководитель
1	2	3	4
1.	Оповещения и связи	Челябинский районный узел связи Челябинского филиала ОАО "Ростелеком"	директор ЧРУС ЧФ ОАО "Ростелеком" (по согласованию)
2.	Охраны общественного порядка	Управление внутренних дел по городу Челябинску	заместитель начальника УВД по городу Челябинску - начальник милиции общественной безопасности (по согласованию)
3.	Противопожарная	государственное учреждение "3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области"	начальник ГУ "3 ОФППС по Челябинской области" (по согласованию)
4.	Медицинская	Управление здравоохранения Администрации города Челябинска	начальник Управления здравоохранения Администрации города Челябинска
(Строка в редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)
5.	Инженерная	Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска, Управление капитального строительства	заместитель Главы города по вопросам градостроительства
(Строка в редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)
6.	Материально-технического снабжения, торговли и питания	Управление по торговле и услугам Администрации города Челябинска	начальник Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска
7.	Коммунально-техническая	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска	начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска
8.	Автотранспортная	Управление транспорта Администрации города Челябинска	начальник Управления транспорта Администрации города Челябинска
9.	Дорожная	Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска	начальник Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска
10.	Защиты культурных ценностей	Управление культуры Администрации города Челябинска	начальник Управления культуры Администрации города Челябинска
11.	Энергообеспечения	Производственное отделение "Челябинские городские электрические сети" филиала открытого  акционерного общества  "МРСК Урала" -  "Челябэнерго"	директор производственного  отделения "Челябинские    городские электрические    сети" филиала открытого  акционерного общества  "МРСК Урала" - "Челябэнерго"
(Строка 11 дополнена - Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 10.07.2013 № 165-п)

Начальник Управления

гражданской защиты

Администрации

города Челябинска       А.Н. Попатенко

Приложение N 2

к постановлению

Администрации

города Челябинска

от 30 мая 2011 г. N 112-п

  (В редакции Постановлений Администрации города Челябинска Челябинской

          области от 10.07.2013 № 165-п; от 09.12.2015 № 300-п)

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательных службах гражданской обороны города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок создания и задачи спасательных служб гражданской обороны города Челябинска (далее - спасательные службы ГО).

2. Спасательные службы ГО создаются в целях организации и осуществления мероприятий гражданской обороны (далее - ГО), защите населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, создания и содержания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3. Перечень и состав спасательных служб ГО определяются с учетом объема и характера задач экономического и оборонного значения, специфики территорий и организаций, возможных опасностей, предусмотренных планами ГО и защиты населения, а также настоящим Положением.

4. Спасательные службы ГО решают свои задачи на всех этапах деятельности: в период перевода ГО с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения, в условиях начавшейся войны, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

5. Задачи, организация и деятельность спасательных служб ГО определяются положениями об этих службах. Положения разрабатываются руководителями служб, согласовываются с Управлением гражданской защиты Администрации города Челябинска, руководителем соответствующей службы Челябинской области и утверждаются Главой города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)

6. Спасательные службы ГО приводятся в готовность и привлекаются для ликвидации последствий стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотии, эпифитотий, крупных аварий и катастроф, а также террористических актов, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по распоряжению Главы города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)

II. Порядок создания спасательных служб ГО

7. Спасательные службы ГО создаются для обеспечения проведения комплекса спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в мирное и военное время:

1) спасательная служба ГО оповещения и связи - на базе Челябинского районного узла связи Челябинского филиала ОАО "Ростелеком";

2) спасательная служба ГО охраны общественного порядка - на базе Управления внутренних дел по городу Челябинску;

3) противопожарная спасательная служба ГО - на базе государственного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области";

4) медицинская спасательная служба ГО - на базе Управления здравоохранения Администрации города Челябинска и учреждений, подведомственных Управлению здравоохранения Администрации города Челябинска;

5) инженерная спасательная служба ГО - на базе Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска, Управления капитального строительства Администрации города Челябинска, строительных, строительно-монтажных и других профильных организаций, расположенных на территории города;

6) спасательная служба ГО материально-технического снабжения, торговли и питания - на базе Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности города, складов, баз продовольственных и непродовольственных товаров, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

7) коммунально-техническая спасательная служба ГО - на базе Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, организаций, обеспечивающих жизнеобеспечение населения города и организаций, осуществляющих управление домами на территории города;

8) автотранспортная спасательная служба ГО - на базе Управления транспорта Администрации города Челябинска, автотранспортных организаций, расположенных на территории города и участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок, организаций, расположенных на территории города и осуществляющих производственно-техническое обслуживание и ремонт автомобильной техники;

9) дорожная спасательная служба ГО - на базе Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска и организаций, расположенных на территории города и осуществляющих ремонт, восстановление, строительство и техническое обслуживание мостов, автомобильных дорог и подготовку колонных путей;

10) спасательная служба ГО защиты культурных ценностей - на базе Управления культуры Администрации города Челябинска, профильных организаций и учреждений, расположенных на территории города.

11) спасательная служба энергообеспечения ГО - на базе производственного отделения "Челябинские городские электрические сети" филиала открытого акционерного общества "МРСК Урала" - "Челябэнерго. (Подпункт дополнен - Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 10.07.2013 № 165-п)

8. Комплектование спасательных служб ГО личным составом, оснащение специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в зоне разрушений, а также в зоне ЧС в течение 3 суток осуществляется за счет организаций, на базе которых созданы данные службы.

9. Обеспечение спасательных служб ГО автомобильным транспортом, дорожно-строительной, подъемно-транспортной и другой специальной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.

10. Ответственность за создание, укомплектование, оснащение, обучение и готовность соответствующих спасательных служб ГО несут руководители организаций, на базе которых созданы эти службы.

11. Организация и порядок выполнения мероприятий ГО и защиты населения на всех уровнях определяются планами обеспечения, разрабатываемыми соответствующими руководителями спасательных служб ГО.

III. Руководство спасательными службами ГО

12. Общее руководство спасательными службами ГО осуществляет Управление гражданской защиты города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)

Непосредственное руководство спасательными службами ГО осуществляют руководители создаваемых служб.

13. Руководители спасательных служб ГО назначаются распоряжением Администрации города из числа заместителей Главы города Челябинска, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города, их заместителей, руководителей организаций, на базе которых созданы службы, их заместителей. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)

Начальники штабов спасательных служб ГО назначаются приказами руководителей спасательных служб ГО из заместителей руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города (заместителей руководителей организаций), на базе которых создана служба, и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

14. Руководители спасательных служб ГО в пределах своих полномочий издают приказы. Приказы руководителей спасательных служб ГО по вопросам гражданской обороны и защиты населения являются обязательными для всех организаций, входящих в спасательную службу.

15. Руководители спасательных служб ГО:

1) создают и организовывают подготовку органов управления спасательных служб ГО;

2) планируют, организовывают и контролируют обеспечение мероприятий гражданской обороны и защиты населения в соответствии с предназначением спасательных служб ГО;

3) организовывают и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения;

4) организовывают управление силами и средствами при ведении АСДНР;

5) организовывают и проводят АСДНР на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях;

6) организовывают взаимодействие с другими службами;

7) разрабатывают предложения Главе города Челябинска для принятия решений на проведение АСДНР; (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)

8) руководят рассредоточением и эвакуацией сил и средств предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы службы;

9) создают резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

IV. Задачи спасательных служб ГО

16. Основными задачами спасательных служб ГО являются:

1) создание и подготовка аварийно-спасательных формирований организаций, на базе которых созданы спасательные службы ГО;

2) планирование и обеспечение мероприятий гражданской обороны и защиты населения, защита работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС при объявлении военного положения, проведении рассредоточения и эвакуации, действия сил спасательных служб ГО в очагах поражения;

3) организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и содействия устойчивому функционированию организаций в ЧС, а также обеспечение жизнедеятельности работников организаций и населения в ЧС;

4) обучение работников спасательных служб ГО в области гражданской обороны и защиты населения;

5) уточнение (с учетом особенностей деятельности организации) программ обучения в области гражданской обороны и защиты населения работников спасательных служб ГО и личного состава формирований;

6) создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы;

7) управление подчиненными органами и силами гражданской обороны и защиты населения, обеспечение их материально-техническими средствами;

8) поддержание взаимодействия с другими службами;

9) подготовка предложений Главе города Челябинска на проведение АСДНР; (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)

10) руководство рассредоточением и эвакуацией подчиненных организаций, обеспечение их жизнедеятельности в загородной зоне;

11) руководство подчиненными силами и средствами спасательной службы ГО при выполнении задач, поставленных Главой города Челябинска; (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 09.12.2015 № 300-п)

12) участие в выполнении других задач в области гражданской обороны и защиты населения (поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны);

13) создание и содержание в целях ГО запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

17. Особыми (специфическими) задачами спасательных служб ГО являются:

1) для спасательной службы ГО оповещения и связи:

- обеспечение связью органов управления в мирное и военное время;

- организация эксплуатации стационарных средств связи и оповещения, контроль поддержания их в постоянной готовности;

- оповещение населения;

- проведение аварийных работ на линиях и сооружениях связи;

2) для спасательной службы ГО охраны общественного порядка:

- восстановление и поддержание общественного порядка в городе, на объектах экономики, в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, при проведении АСДНР, на маршрутах эвакуации, в местах сосредоточения людей и транспорта;

- обеспечение безопасности и регулирования дорожного движения, организация комендантской службы;

- охрана материальных и культурных ценностей;

- борьба с преступностью;

- учет потерь населения в военное время и при объявлении чрезвычайного положения;

3) для противопожарной спасательной службы ГО:

- организация и осуществление контроля проведения профилактических противопожарных мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости города и объектов экономики, локализации и ликвидации пожаров;

- локализация и ликвидация пожаров на маршрутах выдвижения сил к очагу поражения, на объектах ведения АСДНР и на путях эвакуации пораженных;

- разведка границ очагов массовых пожаров, степени воздействия ударов противника на объекты с опасными видами производства;

- противопожарное обеспечение АСДНР в очагах поражения;

4) для медицинской спасательной службы ГО:

- проведение комплекса медицинских, лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения;

- организация снабжения медицинских формирований и учреждений, сил ГО медицинским и санитарно-хозяйственным оборудованием;

- ведение медицинской разведки, эпидемиологического наблюдения и лабораторного контроля зараженности радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами объектов внешней среды, продовольствия, воды;

- организация медицинской помощи личному составу частей и формирований ГО, проводящих АСДНР в очагах поражения;

- проведение лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при действиях сил ГО в очагах поражения, в районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф;

5) для инженерной спасательной службы ГО:

- контроль накопления фонда защитных сооружений в мирное и военное время;

- контроль содержания и правильной эксплуатации защитных сооружений, готовности к приему укрываемых;

- разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

- оборудование сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки) на маршрутах железнодорожного и автомобильного транспорта, маршрутов для эвакуации населения пешим порядком, пунктов обогрева при проведении эвакуации в мирное время, укрытий для эвакуируемого населения и районов расположения сил ГО;

- инженерная разведка местности и очагов поражения;

- непосредственное обеспечение выдвижения и ввода сил ГО в очаг поражения;

- инженерное обеспечение АСДНР в очагах поражения;

- оборудование пунктов водоснабжения;

- выполнение мероприятий по маскировке;

- организация оборудования полевых мест размещения эвакуированного населения;

6) для спасательной службы ГО материально-технического снабжения, торговли и питания:

- создание резервов материально-технических средств для всех видов обеспечения;

- организация своевременного обеспечения сил ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) всеми видами оснащения;

- организация хранения, учета и отпуска горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) в районе дислокации сил ГО и РСЧС (во взаимодействии со службой ГСМ Челябинской области);

- обеспечение сил ГО и РСЧС ГСМ на путях ввода сил и в районе выполнения задач;

- защита материальных ценностей;

- обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой необходимости личного состава спасательных сил ГО в ходе проведения АСДНР, пострадавшего населения в отрядах первой медицинской помощи;

- обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи;

- развертывание и функционирование подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения для эвакуированного населения, личного состава спасательных формирований при проведении АСДНР, рабочих и служащих предприятий, продолжающих производственную деятельность в особый период;

7) для коммунально-технической спасательной службы ГО:

- планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения от воздействия оружия и вторичных факторов поражения;

- проведение отключения разрушенных участков, устройство временных отводных линий и проведение других аварийных работ;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики города;

- организация коммунально-бытового обслуживания;

- контроль подготовки и развертывания на базе бань и прачечных санитарно-обмывочных пунктов и станций обеззараживания одежды организациями, в чьем ведении они находятся;

- участие в работах по обеззараживанию средств индивидуальной защиты, территории города, а также мест массовых захоронений людей и животных;

- захоронение населения и животных в случае массовой гибели при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера на территории города Челябинска;

8) для автотранспортной спасательной службы ГО:

- планирование и проведение мероприятий по транспортному обеспечению жизнедеятельности населения города и ликвидации территориальных ЧС различного характера;

- планирование и организация транспортного обеспечения рассредоточения и эвакуации населения, подвоза рабочих смен, вывоза материальных и культурных ценностей;

- участие в организации подвоза сил и средств для ведения АСДНР, вывоз пораженных и пострадавших при ЧС;

- организация специальной обработки автомобильной техники автоколонн, участвующих в ликвидации ЧС на зараженной местности;

- организация ремонта автомобильной техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий по ГО, эвакуация ее на ремонтные предприятия;

9) для дорожной спасательной службы ГО:

- координация работы всех дорожных организаций города;

- контроль готовности дорожных формирований для обеспечения выполнения мероприятий ГО;

- содержание и ремонт дорог, мостов и путепроводных сооружений в черте города;

- создание на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и маршрутах эвакуации в черте города обходных путей.

- организация дорожно-восстановительных работ на основных маршрутах движения в черте города;

10) для спасательной службы ГО защиты культурных ценностей:

- планирование и организация защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие военных действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера (укрытие культурных ценностей в местах постоянной дислокации, подготовка к эвакуации, эвакуация и размещение культурных ценностей для хранения в загородной зоне).

11) для спасательной службы энергообеспечения ГО:

- обеспечение готовности энергетических сетей города к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энергоснабжения;

- создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации энергоснабжения населения, организаций, продолжающих работу в военное время и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

(Подпункт 11 дополнен - Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 10.07.2013 № 165-п)

V. Подготовка руководящего состава, сил и средств

спасательных служб ГО

18. Подготовка руководящего состава, сил и средств спасательных служб ГО осуществляется заблаговременно в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

19. Подготовка включает в себя:

1) планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения в мирное время (разработка планов обеспечения мероприятий ГО);

2) создание и поддержание в постоянной готовности пунктов управления, сил и средств спасательных служб ГО для проведения АСДНР при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

3) подготовку к проведению эвакуационных мероприятий;

4) разработку и осуществление мер, направленных на проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

5) проведение учений и тренировок по ГО и защите населения, направленных на повышение уровня готовности к выполнению возложенных задач.

Начальник Управления

гражданской защиты

Администрации

города Челябинска        А.Н. Попатенко