Постановление Правительства Челябинской области от 22.08.2012 № 459-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 22.08.2012 г. N 459-П
         г. Челябинск

      Об особенностях подачи и
      рассмотрения жалоб на решения
      и действия (бездействие)
      органов государственной власти
      Челябинской области и их
      должностных лиц, государственных
      гражданских служащих органов
      государственной власти
      Челябинской области


     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 24.10.2012 г. N 593-П; от 21.11.2012 г. N 646-П;
                      от 19.12.2012 г. N 705-П)

     В   соответствии   с   Федеральным   законом   "Об    организации
предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг",  Законом
Челябинской   области   "О    Правительстве    Челябинской    области"
Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Установить особенности подачи и рассмотрения жалоб на  решения
и  действия  (бездействие)  органов государственной власти Челябинской
области и их должностных  лиц,  государственных  гражданских  служащих
органов государственной власти Челябинской области (прилагаются).
     2. Органам государственной власти Челябинской области при  приеме
и  рассмотрении  жалоб  на  решения  и  действия (бездействие) органов
государственной   власти    Челябинской    области,    предоставляющих
государственные   услуги,   и   их  должностных  лиц,  государственных
гражданских  служащих  органов  государственной   власти   Челябинской
области учитывать особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и
действия  (бездействие)  органов  государственной  власти  Челябинской
области  и  их  должностных  лиц, государственных гражданских служащих
органов  государственной  власти  Челябинской  области,  установленные
настоящим постановлением.
     3. Главному управлению по делам печати  и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Федечкин   Д.Н.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
     4. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
заместителя  Губернатора  Челябинской  области - руководителя аппарата
Правительства Челябинской области Уфимцева А.Г.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       М.В. Юревич



                                     Приложение
                                     к постановлению
                                     Правительства
                                     Челябинской области
                                     от 22.08.2012 г. N 459-П

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 24.10.2012 г. N 593-П; от 21.11.2012 г. N 646-П;
                      от 19.12.2012 г. N 705-П)

                             Особенности                              
                подачи и рассмотрения жалоб на решения                
       и действия (бездействие) органов государственной власти        
      Челябинской области и их должностных лиц, государственных       
         гражданских служащих органов государственной власти          
                         Челябинской области                          

     1.  Жалоба  на   решения   и   действия   (бездействие)   органов
государственной  власти  Челябинской области (далее именуются - органы
государственной власти), предоставляющих государственные услуги, и  их
должностных   лиц,   государственных   гражданских   служащих  органов
государственной  власти  (далее  именуется  -   жалоба)   подается   в
соответствующий    орган   государственной   власти,   предоставляющий
государственную услугу, в письменной форме  на  бумажном  носителе,  в
электронной  форме.  Должностные  лица  органа государственной власти,
уполномоченные     на     рассмотрение     жалобы,     устанавливаются
административным  регламентом  предоставления  государственной услуги.
Жалобы  на  решения,  принятые  руководителем  органа  государственной
власти,    предоставляющего   государственную   услугу,   подаются   в
Правительство Челябинской области.
      2.    Жалоба    может    быть   направлена   по   почте,   через
многофункциональный    центр    предоставления    государственных    и
муниципальных            услуг,            с            использованием
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет, официального сайта
органа   государственной   власти,   предоставляющего  государственную
услугу,  единого  портала  государственных  и муниципальных услуг либо
регионального  портала  государственных и муниципальных услуг, а также
может быть принята при личном приеме заявителя. (В            редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 21.11.2012 г. N 646-П)
     3. В случае если жалоба подается через  представителя  заявителя,
представляется  документ,  подтверждающий  полномочия на осуществление
действий от имени заявителя.  В  качестве  документа,  подтверждающего
полномочия  на  осуществление  действий от имени заявителя, может быть
представлена:
     1) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
     2) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  доверенность,  заверенная  печатью  заявителя и подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным  этим  руководителем  лицом
(для юридических лиц);
     3) копия решения о назначении или  об  избрании  либо  приказа  о
назначении  физического  лица  на  должность, в соответствии с которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от  имени  заявителя
без доверенности.
     4.  Прием  жалоб  в  письменной  форме  осуществляется   органами
государственной  власти,  предоставляющими  государственные  услуги, в
месте предоставления государственной услуги (в  месте,  где  заявитель
подавал  запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка
предоставления  которой  обжалуется,  либо  в  месте,  где  заявителем
получен результат указанной государственной услуги).
     Время приема жалоб должно совпадать  со  временем  предоставления
государственных услуг.
     В случае подачи жалобы при личном приеме  заявитель  представляет
документ,    удостоверяющий    его    личность    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     5. При подаче жалобы в электронном виде  документы,  указанные  в
пункте 3 настоящих особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения
и действия (бездействие) органов  государственной  власти  Челябинской
области  и  их  должностных  лиц, государственных гражданских служащих
органов государственной власти Челябинской области (далее именуются  -
Особенности),  могут быть представлены в форме электронных документов,
подписанных   электронной   подписью,   вид    которой    предусмотрен
законодательством    Российской    Федерации,   при   этом   документ,
удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
     6. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в  компетенцию
которого  не  входит  принятие  решения  по  жалобе  в  соответствии с
требованиями пункта 1 настоящих Особенностей, в течение 3 рабочих дней
со   дня   ее   регистрации   указанный   орган  направляет  жалобу  в
уполномоченный  на  ее  рассмотрение  орган  и  в   письменной   форме
информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     7.   При   поступлении   жалобы   в   многофункциональный   центр
предоставления  государственных  и муниципальных услуг он обеспечивает
ее передачу в уполномоченный на ее  рассмотрение  орган  в  порядке  и
сроки,   которые   установлены   соглашением  о  взаимодействии  между
многофункциональным   центром   предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг и органом государственной власти, предоставляющим
государственную   услугу   (далее    именуется    -    соглашение    о
взаимодействии),   но  не  позднее  следующего  рабочего  дня  со  дня
поступления жалобы.
     Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги
многофункциональным    центром    предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг  рассматривается  в  соответствии  с   настоящими
Особенностями    органом   государственной   власти,   предоставляющим
государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     8. Должностные лица органа государственной власти, уполномоченные
на рассмотрение жалобы, обеспечивают:
     1) прием и  рассмотрение  жалоб  в  соответствии  с  требованиями
настоящих Особенностей;
     2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган  в
соответствии с пунктом 6 настоящих Особенностей.
      9.  В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы     признаков    состава    административных    правонарушений,
предусмотренных  статьей 27-2 Закона Челябинской области от 27.05.2010
г.   N  584-ЗО  "Об  административных  правонарушениях  в  Челябинской
области",  или  признаков состава преступления должностное лицо органа
государственной   власти,   уполномоченное   на   рассмотрение  жалоб,
незамедлительно   направляет   соответствующие   материалы   в  органы
прокуратуры. (В   редакции   Постановления  Правительства  Челябинской
области от 24.10.2012 г. N 593-П)
     10.    Органы     государственной     власти,     предоставляющие
государственные услуги, обеспечивают:
     1) оснащение мест приема жалоб;
     2) информирование заявителей  о  порядке  обжалования  решений  и
действий (бездействия) органов государственной власти, предоставляющих
государственные  услуги,  их  должностных  лиц  либо   государственных
гражданских   служащих   органов  государственной  власти  посредством
размещения   информации   на   стендах   в    местах    предоставления
государственных  услуг,  на  их  официальных сайтах, на едином портале
государственных  и  муниципальных  услуг  либо  региональном   портале
государственных и муниципальных услуг;
     3) консультирование заявителей о порядке  обжалования  решений  и
действий (бездействия) органов государственной власти, предоставляющих
государственные  услуги,  их  должностных  лиц  либо   государственных
гражданских  служащих  органов  государственной власти, в том числе по
телефону, электронной почте, при личном приеме;
     4) заключение соглашений о взаимодействии в  части  осуществления
многофункциональными   центрами   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг  приема  жалоб  и  выдачи  заявителям  результатов
рассмотрения    жалоб; (В    редакции    Постановления   Правительства
Челябинской области от 19.12.2012 г. N 705-П)
     5) формирование и  представление  ежеквартально  в  Правительство
Челябинской области отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в
том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
     11. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью  7
статьи  11-2  Федерального  закона  от  27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"
уполномоченный   на   ее   рассмотрение  орган  принимает  решение  об
удовлетворении жалобы либо об отказе в  ее  удовлетворении.  Указанное
решение  принимается  в  форме акта уполномоченного на ее рассмотрение
органа.
     При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган
принимает  исчерпывающие  меры  по  устранению выявленных нарушений, в
том числе по выдаче заявителю результата  государственной  услуги,  не
позднее  5  рабочих  дней  со  дня  принятия  решения,  если  иное  не
установлено законодательством Российской Федерации.
     12.  Ответ  по  результатам  рассмотрения   жалобы   направляется
заявителю  не  позднее  дня,  следующего  за  днем принятия решения, в
письменной форме.
     13. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
     1) наименование органа государственной  власти,  предоставляющего
государственную  услугу,  рассмотревшего  жалобу,  должность, фамилия,
имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего  решение
по жалобе;
     2) номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения  о
должностном   лице,   решение   или  действие  (бездействие)  которого
обжалуется;
     3)  фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)   или   наименование
заявителя;
     4) основания для принятия решения по жалобе;
     5) принятое по жалобе решение;
     6)  в  случае,  если  жалоба  признана  обоснованной,   -   сроки
устранения  выявленных  нарушений,  в  том  числе  срок предоставления
результата государственной услуги;
     7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     14.  Ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы   подписывается
уполномоченным   на   рассмотрение  жалобы  должностным  лицом  органа
Государственной власти, предоставляющего государственную услугу.
     По желанию заявителя ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы
может  быть  представлен  не  позднее дня, следующего за днем принятия
решения, в  форме  электронного  документа,  подписанного  электронной
подписью  уполномоченного  на  рассмотрение жалобы должностного лица и
(или) уполномоченного  на  рассмотрение  жалобы  органа,  вид  которой
установлен законодательством Российской Федерации.
     15. Уполномоченный на  рассмотрение  жалобы  орган  отказывает  и
удовлетворении жалобы в следующих случаях:
     1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
     2) подача жалобы лицом, полномочия  которого  не  подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     3) наличие решения по жалобе, принятого ранее  в  соответствии  с
требованиями настоящих Особенностей в отношении того же заявителя и по
тому же предмету жалобы.
     16. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган  вправе  оставить
жалобу без ответа в следующих случаях:
     1) наличие в жалобе нецензурных  либо  оскорбительных  выражений,
угроз  жизни,  здоровью  и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи;
     2)  отсутствие  возможности  прочитать  какую-либо  часть  текста
жалобы,  фамилию,  имя,  отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес
заявителя, указанные в жалобе.