Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 12.04.2013 № 95-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.04.2013 г. N 95-п

   г. Челябинск

Об утверждении Порядка организации и ведения

гражданской обороны в городе Челябинске

     (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской

                         области от 13.01.2016 № 4-п)                     

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 16.02.2012 N 70 ДСП "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и ведения гражданской обороны в городе Челябинске (далее - Порядок).

2. Руководителям структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) и территориальных (районных) органов Администрации города Челябинска обеспечить выполнение требований утвержденного Порядка.

3. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Челябинска, разработать порядок организации и ведения гражданской обороны в подведомственной организации.

4. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Челябинска:

1) от 12.04.2010 N 110-п "Об утверждении Порядка организации и ведения гражданской обороны в городе Челябинске";

2) от 11.01.2011 N 3-п "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города Челябинска от 12.04.2010 N 110-п".

5. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

6. Внести настоящее постановление в раздел 10 "Законность и общественная безопасность" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Любимова А.Р.

Глава Администрации

города Челябинска              С.В. Давыдов

Утвержден

постановлением

Администрации

города Челябинска

от 12 апреля 2013 г. N 95-п

Порядок

организации и ведения гражданской обороны

в городе Челябинске

     (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской

                         области от 13.01.2016 № 4-п)                     

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и ведения гражданской обороны в городе Челябинске (далее - Порядок) разработан в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 14.11.2008 N 687.

В соответствии с данным приказом организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенные на территории города Челябинска (далее - организация), организуют мероприятия по гражданской обороне.

Настоящий Порядок определяет организацию и основные направления деятельности по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Челябинске.

2. Руководство гражданской обороной на территории города Челябинска осуществляет Глава города Челябинска через Управление гражданской защиты города Челябинска, а в организациях - руководители данных организаций. (В  редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

3. Глава города Челябинска и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне". (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

4. Руководители структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска и организаций, главы внутригородских районов города Челябинска назначают работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее - работник по гражданской обороне), разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности. (В  редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

5. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) города Челябинска и организаций.

6. План основных мероприятий города Челябинска на текущий год разрабатывается Управлением гражданской защиты города Челябинска, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Челябинской области (далее - ГУ МЧС России по Челябинской области) и утверждается Главой города Челябинска. (В редакции Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Планы основных мероприятий структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска на текущий год разрабатываются структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, согласовываются с Управлением гражданской защиты города Челябинска и утверждаются руководителями соответствующих структурных подразделений. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Планы основных мероприятий организаций на текущий год разрабатываются структурными подразделениями (работниками) организаций, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, согласовываются с Управлением гражданской защиты города Челябинска и утверждаются руководителями данных организаций.

7. Ведение гражданской обороны в городе Челябинске осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения города Челябинска, а в организациях - на основании планов гражданской обороны соответствующих организаций.

8. План гражданской обороны и защиты населения города Челябинска определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План гражданской обороны и защиты населения города Челябинска разрабатывается Управлением гражданской защиты города Челябинска, согласовывается с ГУ МЧС России по Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны организаций определяется МЧС России.

9. В городе Челябинске в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаются 11 городских спасательных служб гражданской обороны (далее - спасательные службы ГО):

1) оповещения и связи;

2) охраны общественного порядка;

3) противопожарная;

4) медицинская;

5) инженерная;

6) материально-технического снабжения, торговли и питания;

7) коммунально-техническая;

8) автотранспортная;

9) дорожная;

10) защиты культурных ценностей;

11) энергообеспечения.

Организация и порядок деятельности спасательных служб ГО определяются создающими их органами и закреплены в соответствующих положениях о спасательных службах ГО.

Положение о спасательной службе оповещения и связи ГО разрабатывается Челябинским районным узлом связи Челябинского филиала Открытого акционерного общества "Ростелеком", согласовывается с Управлением гражданской защиты, города Челябинска, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска. (В  редакции  Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Положение о спасательной службе охраны общественного порядка ГО разрабатывается Управлением Министерства внутренних дел России по городу Челябинску, согласовывается с Управлением гражданской защиты города Челябинска, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Положение о противопожарной спасательной службе ГО разрабатывается федеральным государственным казенным учреждением "3-й отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области", согласовывается с Управлением гражданской защиты города Челябинска, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Положение о спасательной службе энергообеспечения ГО разрабатывается производственным отделением "Челябинские городские электрические сети" филиала Открытого акционерного общества "МРСК Урала" - "Челябэнерго", согласовывается с Управлением гражданской защиты города Челябинска, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Положение о спасательной службе ГО, создаваемой на базе отраслевого (функционального) органа Администрации города Челябинска, разрабатывается отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, согласовывается с Управлением гражданской защиты города Челябинска, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается Главой города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Положение о спасательной службе ГО организации разрабатывается организацией, согласовывается с Управлением гражданской защиты города Челябинска, руководителем соответствующей городской спасательной службы ГО и утверждается руководителем организации.

10. Методическое руководство и контроль в области создания и обеспечения готовности сил и средств гражданской обороны в городе Челябинске и организациях осуществляется ГУ МЧС России по Челябинской области.

11. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городе Челябинске, районах в городе и организациях заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии.

Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях.

Положение об эвакуационной комиссии города Челябинска утверждает Глава города. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Положение об эвакуационной комиссии района в городе утверждает глава внутригородского района города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Положение об эвакуационной комиссии организации утверждает руководитель организации.

Эвакуационную комиссию города Челябинска возглавляет заместитель Главы города, руководитель аппарата Администрации города. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Эвакуационные комиссии районов в городе возглавляют главы или заместители глав внутригородских районов города Челябинска. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

Эвакуационные комиссии организаций возглавляют руководители или заместители руководителей организаций.

В структурных подразделениях аппарата, отраслевых (функциональных) органах Администрации города Челябинска и организациях, в которых эвакуационные комиссии не создаются, планирование, подготовка и проведение эвакуационных мероприятий возлагается на работников по гражданской обороне.

12. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают Глава города Челябинска и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.01.2016 № 4-п)

13. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация) на территории города Челябинска осуществляется Управлением гражданской защиты города Челябинска, администрациями районов в городе, спасательными службами ГО, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Организации и спасательные службы ГО представляют информацию в Управление гражданской защиты города Челябинска и в администрации районов в городе. Администрации районов в городе представляют информацию в Управление гражданской защиты города Челябинска. Управление гражданской защиты города Челябинска представляет информацию в ГУ МЧС России по Челябинской области.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне

14. В целях решения задач в области гражданской обороны на территории города Челябинска планируются и осуществляются основные мероприятия:

1) по обучению населения в области гражданской обороны - муниципальным бюджетным учреждением "Челябинский учебно-методический центр гражданской защиты" и организациями;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - спасательной службой оповещения и связи ГО;

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы - эвакуационной комиссией города Челябинска и эвакуационными комиссиями районов в городе, эвакуационными комиссиями организаций и спасательными службами ГО;

4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты - инженерной спасательной службой ГО;

5) по световой и другим видам маскировки - инженерной спасательной службой ГО;

6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - спасательными службами ГО;

7) по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер - спасательными службами ГО;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, - противопожарной спасательной службой ГО;

9) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий - коммунально-технической спасательной службой ГО, автотранспортной спасательной службой ГО;

10) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций, - спасательной службой охраны общественного порядка ГО;

11) по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время - спасательной коммунально-технической службой ГО, спасательной службой энергообеспечения ГО;

12) по срочному захоронению трупов в военное время - спасательной коммунально-технической службой ГО, спасательной службой охраны общественного порядка ГО;

13) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, - комиссиями по содействию устойчивости функционирования организаций города и районов в городе, комиссиями по повышению устойчивости функционирования организаций;

14) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны - спасательными службами ГО.

IV. Финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны

15. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник Управления

гражданской защиты

Администрации

города Челябинска              А.Н. Попатенко