Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 30.05.2014 № 65-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.05.2014 г. N 65-п

   г. Челябинск

Об утверждении Положения

о порядке подготовки

документации по планировке

территории

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки документации по планировке территории (приложение).

2. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

3. Внести настоящее постановление в раздел 6 "Градостроительство" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по вопросам градостроительства Передерия В.С.

Глава Администрации

города Челябинска        С.В.Давыдов

Приложение

к постановлению

Администрации

города Челябинска

от 30.05.2014 г. N 65-п

Положение

о порядке подготовки документации по планировке территории

I. Общие положения

1. Положение об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории (далее - Положение), разрабатываемой на основании правового акта Администрации города Челябинска, определяет процедуру подготовки документации по планировке территории Челябинского городского округа в целях обеспечения устойчивого развития территории городского округа, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

2. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться подготовка проектов планировки территории, проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков.

3. Настоящее положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска.

4. Настоящее положение не распространяет свое действие на подготовку градостроительных планов земельных участков в виде отдельных документов.

II. Порядок подготовки документации по планировке

территории

5. Подготовка документации по планировке территории осуществляется органами Администрации города Челябинска самостоятельно либо на основании муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории.

Подготовка документации по планировке территории в границах таких земельных участков или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

6. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке документации по планировке территории, обращается на имя Главы Администрации города Челябинска с заявлением о подготовке документации по планировке соответствующей территории. В заявлении должна быть указана цель разработки документации по планировке территории. Заявление регистрируется в секторе по работе с корреспонденцией Управления делами Администрации города Челябинска.

7. Перечень прилагаемых к заявлению документов, необходимых для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, включает:

1) свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц);

2) документ, удостоверяющий личность инициатора (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности) (для физических лиц).

8. Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в подлинниках либо в форме копий документов, заверенных надлежащим образом. Подлинность копий документов может быть удостоверена:

- нотариально;

- юридическими лицами - подписью единоличного исполнительного органа юридического лица (генерального директора, директора) с расшифровкой должности, указанием фамилии и инициалов, а также с проставлением печати юридического лица;

- физическими лицами - личной подписью с указанием фамилии и инициалов;

- представителями юридических и физических лиц, действующими на основании доверенности, при наличии в выданной доверенности такого полномочия - личной подписью с указанием фамилии и инициалов, а также реквизитов доверенности (даты выдачи, номера).

9. Зарегистрированное заявление о подготовке документации по планировке территории в течение 3 (трех) дней направляется в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (далее - ГУАиГ г. Челябинска).

10. По результатам рассмотрения заявления ГУАиГ г. Челябинска в срок до 30 (тридцати) дней осуществляет:

- подготовку проекта правового акта Администрации города Челябинска о подготовке документации по планировке территории, обязательным приложением к которому является задание на разработку документации по планировке территории;

- передачу указанного проекта правового акта на согласование уполномоченными лицами и утверждение Главой Администрации города;

- направление мотивированного отказа в подготовке документации по планировке территории, содержащего исчерпывающий перечень оснований, препятствующих подготовке документации по планировке территории, при их наличии.

Отказ в подготовке документации по планировке территории может быть обжалован в судебном порядке.

11. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании правового акта Администрации города Челябинска.

12. В случае поступления заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, с которыми заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, ГУАиГ г. Челябинска в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня поступления указанного заявления готовит проект правового акта Администрации города Челябинска о подготовке документации по планировке территории.

13. Правовой акт Администрации города Челябинска о подготовке документации по планировке территории принимается Администрацией города Челябинска и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение 3 (трех) дней со дня принятия такого правового акта и размещается на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

14. Со дня опубликования правового акта Администрации города Челябинска о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе предоставить в Администрацию города Челябинска или ГУАиГ г. Челябинска свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

15. После процедуры утверждения правового акта Администрации города Челябинска о подготовке документации по планировке территории, в течение 3 (трех) дней заявитель получает один экземпляр правового акта Администрации города Челябинска о подготовке документации по планировке территории в секторе регистрации документов контрольного отдела Управления организационной и контрольной работы Администрации города Челябинска.

16. Со дня издания правового акта Администрации города Челябинска о подготовке документации по планировке территории на всех заинтересованных лиц, имеющих намерение подготовить документацию по планировке соответствующей территории за свой счет, распространяется общий порядок, утвержденный настоящим Положением.

Заинтересованные лица имеют право обратиться за получением задания на разработку документации по планировке территории в порядке, установленном настоящим Положением, а также обязаны проинформировать Администрацию города Челябинска о намерении проведения работ по разработке документации по планировке территории с целью направления им поступивших предложений о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

17. Администрация города Челябинска в лице ГУАиГ г. Челябинска обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании требований законодательства Российской Федерации, Генерального плана города Челябинска и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ".

18. Задание ГУАиГ г. Челябинска на подготовку документации по планировке территории включает следующую информацию:

1) ситуационный план территории;

2) регламенты использования территории в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ";

3) требования по обеспечению уровня автомобилизации, соответствия нормам жилищной обеспеченности, нормам обеспеченности в детских дошкольных и школьных учреждениях, принятым в городе Челябинске;

4) иные требования, которые могут быть установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

19. Ответственным за предоставление и достоверность исходной информации для разработки документации по планировке территории является ГУАиГ г. Челябинска.

20. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ" в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

III. Требования к содержанию документации

по планировке территории

21. Подготовленный проект документации по планировке территории предоставляется разработчиком для проверки в ГУАиГ г. Челябинска.

22. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж планировки территории;

2) положения о размещении объектов капитального строительства, а также характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

На чертеже планировки территории показываются:

1) красные линии (действующие, проектируемые, подлежащие отмене);

2) линии регулирования застройки;

3) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;

4) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

5) границы формируемых и сохраняемых земельных участков - в случае разработки проекта межевания территории совместно с проектом планировки территории;

6) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства и границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме включают в себя:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) разбивочный чертеж красных линий;

4) схему организации улично-дорожной сети, которая должна включать схему размещения парковок (парковочных мест) и схему движения транспорта на соответствующей территории, в том числе массового пассажирского транспорта;

5) схему границ территорий объектов культурного наследия;

6) схему границ зон с особыми условиями использования территории;

7) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

8) инженерно-геодезические изыскания;

9) инженерно-геологические изыскания;

10) инженерно-гидрометеорологические изыскания;

11) инженерно-экологические изыскания и исследования для обоснования подготовки территориального планирования;

12) иные материалы в графической форме для обоснования положения о планировке территории.

23. На схеме расположения элемента планировочной структуры муниципального образования "Челябинский городской округ" показываются: границы проектируемой территории, территориальные зоны в соответствии с документами градостроительного зонирования, основные планировочные и транспортно-коммуникационные связи.

24. На схеме использования территории в период подготовки проекта планировки территории показываются: существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; границы землевладений и землепользования; планировочные ограничения; уличная сеть; транспортные сооружения; сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры; границы отвода участков под все виды строительства и благоустройства; действующие и проектируемые красные линии, красные линии, подлежащие отмене, линии регулирования застройки и иные линии градостроительного регулирования, зоны с особыми условиями использования территории.

25. Разбивочный чертеж красных линий выполняется в соответствии с Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), принятой Постановлением Госстроя РФ от 06.04.2008 N 18-30.

26. На схеме организации улично-дорожной сети показываются: классификация дорог и улиц; организация движения транспорта на сложных транспортных узлах с пересечением движения в разных уровнях; хозяйственные проезды; сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе подземные); остановочные пункты всех видов общественного транспорта; транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты, тоннели, пешеходные переходы); основные пути пешеходного движения.

27. На схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории показываются: вертикальная планировка территории (существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны); проектируемые мероприятия по инженерной подготовке территорий (организация отвода поверхностных вод), сооружения инженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

28. На схеме размещения инженерных сетей и сооружений показываются существующие сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые и проектируемые трассы внемикрорайонных сетей и сооружений водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телевидения, радио и телефона, места присоединения этих сетей к городским магистральным линиям и сооружениям; размещение пунктов управления системами инженерного оборудования; существующие и проектируемые крупные подземные сооружения. Схема размещения инженерных сетей и сооружений при необходимости может быть представлена отдельными схемами, относящимися к разным видам инженерного обеспечения территории.

29. Пояснительная записка должна содержать данные об эколого-градостроительной ситуации и природно-климатических условиях, существующем использовании территории, состоянии фонда жилых и общественных зданий, памятников истории и культуры, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории и других ограничениях; обоснования проектных архитектурно-планировочных решений, развития инженерной и транспортной инфраструктур; предложения по организации социального и культурно-бытового обслуживания населения; предложения по режиму использования зон охраны памятников истории и культуры, последовательности осуществления мероприятий, предусмотренных проектом; обоснование положений, касающихся защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности; основные технико-экономические показатели и иные обоснования проектных решений.

30. Проект планировки территории является основой для разработки проекта межевания территории.

31. Проект межевания территории включает в себя чертеж межевания территории, на котором отображаются:

1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений (линии регулирования застройки);

3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального, местного значения;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы зон действия публичных сервитутов.

32. При подготовке проекта межевания территории в виде отдельного документа выделяется утверждаемая часть - чертеж межевания и материалы по обоснованию проекта межевания в составе графических и текстовых материалов:

1) схемы расположения проектируемой территории в планировочной структуре населенного пункта;

2) схемы использования территории в период подготовки проекта межевания территории;

3) план межевания;

4) чертежи градостроительных планов земельных участков;

5) иные материалы в графической форме для обоснования положений проекта межевания территории;

6) пояснительная записка, содержащая данные о существующем использовании территории, основные технико-экономические показатели и иные обоснования проектных решений, сведения об используемых материалах по установлению границ земельных участков.

IV. Порядок согласования и утверждения проектов

документации по планировке территории

33. В течение 30 (тридцати) дней с даты поступления проекта документации по планировке территории ГУАиГ г. Челябинска осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным пунктами 18, 20, а также главе III настоящего Положения.

34. По результатам проверки ГУАиГ г. Челябинска:

1) выдает заявителю документ, подтверждающий соответствие подготовленного проекта документации по планировке территории требованиям пунктов 18, 20 и главы III настоящего Положения, и направляет проект документации по планировке территории Главе города Челябинска (Председателю Челябинской городской Думы) для принятия решения о назначении и проведении публичных слушаний;

2) отклоняет подготовленный проект документации по планировке территории от согласования и направляет ее на доработку.

35. При принятии решения о направлении проекта документации по планировке территории на доработку в адрес заявителя направляется заключение за подписью начальника ГУАиГ г. Челябинска с указанием исчерпывающего перечня замечаний со ссылкой на несоответствие указанного проекта нормативным правовым документам.

36. При устранении замечаний и представлении доработанного проекта документации по планировке территории ГУАиГ г. Челябинска осуществляет проверку документации по планировке территории в течение 30 (тридцати) дней с даты повторного представления проекта.

37. В случае несоответствия планируемых к размещению (реконструкции) объектов капитального строительства градостроительным регламентам Правил землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ", заявитель вправе направить в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Челябинске предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ", заявление на получение разрешения на условно-разрешенный вид использования, превышение допустимых параметров строительства или внести изменения в подготовленный проект документации по планировке территории.

38. Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

39. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется решением Челябинской городской Думы от 27.08.2013 N 44/17 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки города Челябинска".

40. Подготовленная в соответствии с настоящим Порядком документация по планировке территории утверждается Главой Администрации города Челябинска.

41. ГУАиГ г. Челябинска не позднее чем через 15 (пятнадцать) дней со дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний направляет Главе Администрации города Челябинска проект решения Главы Администрации города об утверждении документации по планировке территории, документ, подтверждающий соответствие проекта документации по планировке территории требованиям настоящего Положения, протокол публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории и заключение о результатах публичных слушаний.

42. Глава Администрации города Челябинска с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения публичных слушаний.

43. Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение 7 (семи) дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

44. Утвержденная документация по планировке территории и обязательные приложения к решению Главы Администрации города Челябинска хранятся в архиве ГУАиГ г. Челябинска в установленном порядке.

Начальник Главного

управления архитектуры

и градостроительства

Администрации

города Челябинска        А.В.Малышев