Постановление Губернатора Белгородской области от 22.02.2006 № 21

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 февраля 2006 г.                                      N 21


    (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
                      от 08.09.2006 г. N 121)
    (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
                      от 07.12.2006 г. N 160)
    (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
                      от 22.06.2009 г. N 56)




Об организации обучения населения в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей  на водных объектах на
2006 - 2010 г.г. в Белгородской области


     В   целях  совершенствования  организации  обучения  населения
Белгородской  областной территориальной подсистемы предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  области гражданской обороны,
защиты  от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и   безопасности   людей   на  водных  объектах  в  соответствии  с
федеральными  законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне",  от  21  декабря  1994  г.  N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",   от   21   декабря   1994   г.  N  69-ФЗ  "О  пожарной
безопасности",  от  6  октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",
постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000
г.   N  841  "Об  утверждении  Положения  об  организации  обучения
населения  в  области гражданской обороны"(в редакции постановлений
Правительства  Российской  Федерации от 15 августа 2006 года N 501;
от  22  октября  2008  года N 770)", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О
подготовке  населения  в  области  защиты  от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера"(в  редакции  п установления
Правительства  Российской  Федерации  от  1 февраля 2005 года N 49)
постановляю:
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 22.06.2009 г. N 56)
     1. Утвердить   Положение  об  организации  обучения  населения  в
области  гражданской  обороны,  защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных
объектах  на  2006  -  2010  г.г.  в  Белгородской  области  (далее  -
Положение, прилагается).

     2. Рекомендовать "главам администраций муниципальных районов и
городских округов:
     самостоятельно в   пределах   границ   муниципальных  образований
проводить  подготовку  и  обучение  населения   способам   защиты   от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий,  а также обучение населения способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 22.06.2009 г. N 56)

     3. Рекомендовать   руководителям  организаций  в  пределах  своих
полномочий  и  в  порядке,  установленном  федеральными   законами   и
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации:
     - осуществлять  обучение  своих  работников  способам  защиты   и
действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  а  также  способам  защиты  от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий;
     - проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников
мерам пожарной безопасности.

     4. Рекомендовать  Главному  управлению МЧС России по Белгородской
области  (Шульженко  В.Н.):
     - организовать  согласованную  работу  с  органами исполнительной
власти  области,  органами  местного  самоуправления,   руководителями
организаций   по   повышению  качества  обучения  различных  категорий
населения,  развитию и совершенствованию учебно-материальной базы  для
обучения в области безопасности жизнедеятельности,  а также проведения
учений и тренировок;
     - усилить  контроль  за  деятельностью  должностных  лиц органов,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и гражданской обороны,  при
органах   местного   самоуправления   и   структурных    подразделений
организаций,  уполномоченных  на  решение  задач  в  области защиты от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны  по  организации  обучения
населения  в области безопасности жизнедеятельности;
     - при проведении учений  и  тренировок  особое  внимание  уделять
оценке   реальности   планов   гражданской   обороны   и  действий  по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   отработке
практических  вопросов  действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях,
пожарах,  угрозе террористических  акций  в  учреждениях  образования,
здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

     5. Признать  утратившим  силу  постановление  главы администрации
области от 18 января 2001 года  N  30  "Об  утверждении  Положения  об
организации обучения в области гражданской обороны".

     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора  области   -   секретаря   Совета   безопасности   области
С.А. Литвинова.
     Об исполнении постановления  информировать  ежегодно  к  1  марта
2006 - 2010 г.г.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 22.06.2009 г. N 56)


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко



                                                            Утверждено
                                            постановлением губернатора
                                                  Белгородской области
                                            от 22 февраля 2006 г. N 21


                              Положение
   об организации обучения населения в области гражданской обороны,
 защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
      безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 г.г.
                        в Белгородской области


     1. Настоящее  Положение  определяет  основные   задачи   обучения
населения  в  области  гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных    объектах,    соответствующие    функции   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований,  организаций  Белгородской
области,  Главного  управления  МЧС России по Белгородской области,  а
также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

     2. Основными   задачами   при   подготовке  населения  в  области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера  с учетом обучения населения вопросам пожарной
безопасности и безопасности людей  на  водных  объектах  являются:
     а) совершенствование  практических  навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и  проведении  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций
военного и мирного времени и ликвидации их последствий;
     б)  выработка  у руководителей органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления  и организаций навыков управления
силами  и  средствами,  спасательными  службами, входящими в состав
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 08.09.2006 г. N 121)
     в)  практическое  усвоение  уполномоченными работниками в ходе
учений   и   тренировок  порядка  действий  при  различных  режимах
функционирования  единой  государственной  системы предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также   при  проведении
аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ и мероприятий по
гражданской обороне;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 08.09.2006 г. N 121)
     г) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам
защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания первой
медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами
индивидуальной и коллективной защиты.
     д)  овладение  личным составом нештатных аварийно-спасательных
формирований  и спасательных служб приемами и способами действий по
защите   населения,   материальных   и   культурных   ценностей  от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 08.09.2006 г. N 121)
     3. Обязательной подготовке в области гражданской обороны, защиты
от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности людей на водных объектах подлежат:
     а) руководители  органов  местного  самоуправления  и организаций
(далее - руководители);
     б) председатели   комиссий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  органов
местного  самоуправления  и организаций (далее - председатели комиссий
по чрезвычайным ситуациям);
     в) работники   органов  местного  самоуправления  и  организаций,
специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  включенные в состав органов управления единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - уполномоченные работники);
     г) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники
органов,  осуществляющих  управление  гражданской  обороной  (далее  -
должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса
"Основы  безопасности  жизнедеятельности"  и  дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
     д) лица,   обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях  и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся);
     е) личный состав формирований и служб;
     ж) лица,   занятые   в  сфере  производства  и  обслуживания,  не
включенные в состав органов управления единой государственной  системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее
население);
     з) лица,  не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -
неработающее население).
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 08.09.2006 г. N 121)

     4. Подготовка   в   области   гражданской   обороны,   защиты  от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах проводится:
     а) для руководителей органов государственной власти  -  повышение
квалификации   в   Российской   академии  государственной  службы  при
Президенте Российской Федерации,  проведение самостоятельной работы  с
нормативными  документами  по  вопросам  организации  и  осуществления
мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций,  участие  в  ежегодных
сборах,  учениях  и  тренировках,  проводимых  по планам Правительства
Российской Федерации,  федеральных  органов  исполнительной  власти  и
органов  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации;
     б) для   председателей   комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти субъектов Российской  Федерации  и  организаций  -  в  академии
гражданской  защиты  МЧС России;
     в) для руководителей и  председателей  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям   органов   местного   самоуправления   и  организаций  -  в
учебно-методическом центре по  ГОЧС  области;
     г) для  уполномоченных  работников,  а  также  личного   состава
формирований  и  служб  -  в учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным  ситуациям  области  и  на  курсах  гражданской
обороны муниципальных образований;
     д) для  обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время по
соответствующим  программам  в  рамках  курса   "Основы   безопасности
жизнедеятельности"   и  дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности",
утвержденным Министерством образования и науки  Российской  Федерации;
     е) для   неработающего  населения  -  проведение  бесед,  лекций,
просмотр учебных фильмов,  привлечение на учения и тренировки по месту
жительства,   а   также  самостоятельное  изучение  пособий,  памяток,
листовок   и   буклетов,   прослушивание   радиопередач   и   просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     ж) для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную   с
выполнением  обязанностей  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций,
переподготовка или  повышение  квалификации  в  течение  первого  года
работы   является   обязательной;
     з) повышение  квалификации  может  осуществляться  по   очной   и
очно-заочной   формам   обучения,   в   том   числе  с  использованием
дистанционных образовательных  технологий.  Совершенствование  знаний,
умений  и  навыков населения в области гражданской обороны,  защиты от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведения
командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и
тренировок.
     Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток  проводятся
в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации один раз
в 2 года,  в органах местного самоуправления -  один  раз  в  3  года.
Командно-штабные   учения   или   штабные  тренировки  в  организациях
проводятся  один  раз  в  год  продолжительностью  до   одних   суток.
     Тактико-специальные учения    продолжительностью   до   8   часов
проводятся    с     участием     аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года,  а с
участием  формирований  постоянной  готовности  -  один  раз  в   год.
     Комплексные учения  продолжительностью до 2 суток проводятся один
раз в 3 года в  муниципальных  образованиях  и  организациях,  имеющих
опасные  производственные объекты,  а также в лечебно-профилактических
учреждениях,  имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в
3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
     Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего
и   высшего  профессионального  образования  проводятся  ежегодно.
     На объектах с массовым пребыванием людей  (50  и  более  человек)
должны  проводиться  практические  тренировки всех задействованных для
эвакуации работников один раз в полугодие.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 08.09.2006 г. N 121)
5. Обучение  населения  в  области  гражданской обороны является
обязательным и  осуществляется  в  рамках  единой  системы  подготовки
населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.  В целях  организации  и
осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
     а) управление образования и науки области:
     планирует обучение населения в области гражданской обороны;
     организует обучение учащихся образовательных учреждений по  курсу
"Основы  безопасности жизнедеятельности" и по дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности" студентов учреждений профессионального образования,
находящихся в ведении этих органов;
     оснащает и      организует       деятельность       Регионального
научно-методического центра по безопасности жизнедеятельности,  защиты
населения  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и
безопасности на воде (далее - центр), созданного на базе Белгородского
государственного технологического университета им. В.Г.Шухова;
     разрабатывает с учетом особенностей  Белгородской  области  и  на
основе   примерных  программ,  утвержденных  Министерством  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации   последствий   стихийных   бедствий,  примерные  программы
обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в  Центре  и
на курсах гражданской обороны;
     организует и   проводит   учебно-методические   сборы,    учения,
тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;
     организует и осуществляет информирование населения  и  пропаганду
знаний в области гражданской обороны;
     организует издание учебной  литературы  и  наглядных  пособий  по
гражданской обороне и обеспечение ими населения;
     контроль за  ходом  и  качеством  обучения  населения  в  области
гражданской обороны;
     б) органы   местного   самоуправления   в   пределах   территорий
муниципальных образований:
     разрабатывают с учетом особенностей муниципальных  образований  и
на  основе  примерных  программ,  утвержденных  губернатором  области,
примерные программы обучения работающего населения,  должностных лиц и
работников  гражданской обороны,  личного состава формирований и служб
муниципальных образований;
     организуют и   осуществляют   обучение   населения  муниципальных
образований способам защиты от  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных   действий   или   вследствие   этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     осуществляют обучение  личного  состава  формирований   и   служб
муниципальных образований;
     проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
     осуществляют организационно-методическое  руководство  и контроль
за  обучением  работников,  личного  состава  формирований   и   служб
организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
     организуют и осуществляют информирование населения  и  пропаганду
знаний в области гражданской обороны;
     создают, оснащают      курсы      гражданской      обороны      и
учебно-консультационные  пункты по гражданской обороне и организуют их
деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и
работников    гражданской    обороны   муниципальных   образований   в
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования, имеющих соответствующую лицензию (Центр и курсы ГО);
     г) организации:
     разрабатывают с  учетом  особенностей  деятельности  и  на основе
примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий,  органом исполнительной власти области
или   органом  местного  самоуправления,  рабочие  программы  обучения
личного состава формирований и  служб  организаций,  а  также  рабочие
программы   обучения  работников  организаций  в  области  гражданской
обороны;
     осуществляют обучение   личного   состава  формирований  и  служб
организаций,  а также работников  организаций  в  области  гражданской
обороны;
     создают и  поддерживают  в  рабочем   состоянии   соответствующую
учебно-материальную базу;
     д) (Исключен  - Постановление Губернатора Белгородской области
от 07.12.2006 г. N 160)
     6. Финансирование мероприятий,  указанных в настоящем  положении,
определяется  в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 сентября 2003 года N  547  "О  подготовке  населения  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного
характера".