Постановление Областной Думы Белгородской области от 25.06.2009 № П/39-29-4

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

от 25 июня 2009 г.                                         NП/39-29-4


                    О проекте федерального закона
              "О внесении изменений в кодекс Российской
            Федерации об административных правонарушениях"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Белгородская областная Дума постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект Федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации   об
административных правонарушениях".
     2. Назначить официальным  представителем  Белгородской  областной
Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
при рассмотрении проекта Федерального закона "О внесении  изменений  в
Кодекс   Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях"
первого   заместителя   председателя   Белгородской   областной   Думы
И.Н.Кулабухова.
     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также
представителям в Совете  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  от  Белгородской  области,  депутатам  Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской  области  с
просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.


    Председатель
    Белгородской областной Думы       А.Зеликов



Вносится
Белгородской областной Думой

                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

          О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                 ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

     Внести в   Кодекс   Российской   Федерации   об  административных
правонарушениях  ("Собрание  законодательства  Российской  Федерации",
2002,  N 1,  ст.  1;  N 30,  ст. 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст.
2700,  ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 31,
ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13, ст. 45; N 13, ст. 1077; N
19,  ст.  1752;  N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3131; N
50,  ст.  5247;  2006, N 1, ст. 4; N 6, ст. 636; N 17, ст. 1776; N 18,
ст.  1907; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3432, ст. 3438; N 45, ст. 4641; N
50,  ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N
30,  ст.  3755;  N 31, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N
46,  ст.  5553;  N 50, ст. 6246; 2008, N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29,
ст.  3418;  N 30,  ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, ст. 6236;
2009, N 1, ст. 17) следующие изменения:
     
     1) главу 7 дополнить статьей 7.17.1 следующего содержания:
     "Статья 7.17.1.  Выпас сельскохозяйственных животных на земельных
участках, используемых для получения сельскохозяйственной продукции
     
     Выпас (в  том числе без пастуха) сельскохозяйственных животных на
земельных участках,  предназначенных или  используемых  собственниками
(владельцами,    пользователями)    для   посева   и   (или)   посадки
сельскохозяйственных культур,  садоводства,  виноградарства или другой
деятельности в целях получения сельскохозяйственной продукции, а равно
их прогон через указанные участки - влечет наложение административного
штрафа  на  граждан  в  размере от пятисот до одной тысячи рублей;  на
должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
     Примечание. Не является административным правонарушением выпас, а
равно  прогон  сельскохозяйственных   животных   лицами,   обладающими
сервитутом.";
     2) часть 1 статьи  23.1  после  цифр  "7.17,"  дополнить  цифрами
"7.17.1,".


    Президент
    Российской Федерации


                        Пояснительная записка
                    к проекту Федерального закона
         "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"

     Необходимость принятия  представленного законопроекта обусловлена
следующими обстоятельствами.
     В настоящее  время  статьей  7.17 Кодекса Российской Федерации об
административных  правонарушениях   установлена   ответственность   за
умышленное  уничтожение  или  повреждение  чужого имущества,  если эти
действия  не  повлекли  причинение  значительного  ущерба.  При   этом
субъектом  правонарушения,  предусмотренного указанной статьей,  может
являться  только  лицо,  которое  имело  умысел  на  уничтожение   или
повреждение    чужого    имущества.    Таким   образом,   привлечь   к
административной  ответственности  по  данной  статье   лиц,   которые
осуществляли  выпас  сельскохозяйственных животных или их прогон через
земельные участки, предназначенные или используемые для посева и (или)
посадки  сельскохозяйственных  культур или другой деятельности в целях
получения сельскохозяйственной продукции,  повлекшие  уничтожение  или
повреждение чужого имущества,  не представляется возможным.  Между тем
на практике такие деяния далеко не редки,  что  подтверждается  в  том
числе  поступающими в Белгородскую областную Думу обращениями граждан,
однако,  исходя из изложенного, собственники (владельцы, пользователи)
указанных  земельных  участков  лишены  возможности  защиты своих прав
административными средствами.
     Представленным законопроектом предлагается устранить обозначенный
пробел в  правовом  регулировании  и  установить  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях ответственность за выпас
(в том числе без пастуха) сельскохозяйственных животных  на  земельных
участках,     предназначенных    или    используемых    собственниками
(владельцами,   пользователями)   для   посева   и    (или)    посадки
сельскохозяйственных культур,  садоводства,  виноградарства или другой
деятельности в целях получения сельскохозяйственной продукции, а равно
их прогон через указанные участки.
     Реализация законопроекта в случае его принятия в качестве  закона
не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.


                              Приложение
                    к проекту Федерального закона
                    "О внесении изменений в Кодекс
                       Российской Федерации об
                  административных правонарушениях"

                               Перечень
            законов Российской Федерации и законов РСФСР,
           федеральных конституционных законов, федеральных
          законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и
        Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими
        силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
        с принятием Федерального закона "О внесении изменений
                   в Кодекс Российской Федерации об
                  административных правонарушениях"

     Принятие Федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует
признания утратившими силу,  приостановления,  изменения или  принятия
законов    Российской   Федерации   и   законов   РСФСР,   федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов  и  иных   нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации.


    Председатель
    Белгородской областной Думы          А.Зеликов