Постановление Губернатора Челябинской области от 21.07.2016 № 197

ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.07.2016 г. N 197

   г. Челябинск

О Государственном комитете

охраны объектов культурного

наследия Челябинской области

        (В редакции Постановлений Губернатора Челябинской области      

                   от 31.01.2017 № 18;   от 17.04.2017 № 83)

В соответствии со статьей 50 Устава (Основного Закона) Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Государственном комитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области;

2) структуру Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области;

3) штатную численность Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор        

Челябинской области            Б.А. Дубровский

Утверждено

постановлением

Губернатора

Челябинской области

от 21.07.2016 г. N 197

        (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области      

                           от 31.01.2017 № 18;

                                    Положение

                   о Государственном комитете охраны объектов

                    культурного наследия Челябинской области

                               I. Общие положения

1. Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области (далее именуется - Государственный комитет) является органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее именуются - объекты культурного наследия) на территории Челябинской области, а также осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, иными нормативными правовыми актами Челябинской области, а также настоящим Положением.

3. Государственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, Законодательным Собранием Челябинской области, органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области и организациями.

4. Государственный комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

5. Полное наименование - Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области, сокращенное наименование - Госкомитет ООКН ЧО.

6. Место нахождения и юридический адрес Государственного комитета: 454048, город Челябинск, улица Воровского, дом 30.

                  II. Основная задача Государственного комитета

7. Основной задачей Государственного комитета является реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

                     III. Функции Государственного комитета

8. Государственный комитет в соответствии с возложенной задачей выполняет следующие функции:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Челябинской области и Губернатора Челябинской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области в установленной сфере деятельности;

2) разрабатывает самостоятельно или совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственные программы Челябинской области в установленной сфере деятельности и обеспечивает их реализацию;

3) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и организациями по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Государственного комитета;

4) принимает участие в организации, проведении и работе международных, всероссийских, областных научно-практических конференций, семинаров и совещаний, посвященных вопросам, отнесенным к сфере деятельности Государственного комитета;

5) создает координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Государственного комитета;

6) в установленном законодательством Российской Федерации порядке организует сбор, обобщение и представление государственной статистической отчетности в установленной сфере деятельности на территории Челябинской области;

7) в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах полномочий Государственного комитета;

8) в пределах своих полномочий организует проведение комплекса мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности, осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму в Государственном комитете;

9) организует, разрабатывает и проводит работы по решению мобилизационных задач, вопросов гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;

10) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

11) организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, по государственной охране, в том числе государственному учету объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия;

13) осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации;

14) организует проведение работ по выявлению и установлению историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

15) принимает решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень, а также формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области;

16) принимает решения о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее именуется - реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального или по согласованию с органами местного самоуправления местного (муниципального) значения либо об отказе во включении указанного объекта в реестр на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;

17) направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия федерального значения, с указанным заключением;

18) осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

19) осуществляет федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации;

20) утверждает границы территории объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

21) осуществляет полномочия в сфере сохранения объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия:

выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

утверждает отчетную документацию по проведенным работам по сохранению объекта культурного наследия, подготовленную лицом, осуществляющим научное руководство проведением данных работ и авторский надзор за их проведением;

участвует в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия и выдает акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия;

выдает разрешение на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, а также разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию;(Абзац   дополнен   -   Постановление Губернатора  Челябинской  области      от 31.01.2017 № 18)

22) определяет и осуществляет меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации), и иных работ;

23) предоставляет физическим и юридическим лицам выписки из реестра;

24) согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

25) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) областного органа охраны объектов культурного наследия, которое отнесено к полномочиям данного органа;

26) утверждает охранное обязательство и выдает копии акта об утверждении охранного обязательства и копии утвержденного данным актом охранного обязательства собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), другим лицам, к обязанностям которых относится исполнение охранного обязательства, а также направляет копии акта об утверждении охранного обязательства и копии утвержденного данным актом охранного обязательства в орган кадастрового учета для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

27) устанавливает требования к содержанию и использованию в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

28) устанавливает условия доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия федерального значения, земельным участкам, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектам культурного наследия регионального значения, объектам культурного наследия местного (муниципального) значения и принимает решение о приостановлении доступа к данным объектам;

29) устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения;

30) выдает задания на разработку макета информационной надписи и обозначения собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия федерального значения, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объекта культурного наследия регионального значения и согласовывает представленный макет информационной надписи и обозначения;

31) предоставляет физическим и юридическим лицам, являющимся техническими заказчиками (застройщиками) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицами, проводящими работы на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации), данные о наличии либо отсутствии на указанных землях объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

32) осуществляет мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

33) обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;

34) оформляет и выдает паспорт объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

35) обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области;

36) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, либо иной федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий соответствующие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо федеральному государственному унитарному предприятию или федеральному государственному учреждению акты о соответствии объектов культурного наследия, включенных в реестр, критериям отнесения объектов культурного наследия, включенных в реестр, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, относящимся к федеральной собственности;

37) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Государственного комитета и реализацию возложенных на него функций;

38) организует работу по обеспечению соблюдения правил техники безопасности и требований охраны труда в Государственном комитете;

39) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

                IV. Права и обязанности Государственного комитета

9. Государственный комитет для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций, кроме сведений, не подлежащих передаче в соответствии с действующим законодательством;

2) вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти Челябинской области о принятии нормативных правовых актов Челябинской области в подведомственной сфере, внесении в них изменений и дополнений;

3) привлекать специалистов органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления Челябинской области, научно-исследовательских и иных организаций по согласованию с их руководителем, в том числе на договорной основе, для решения вопросов, находящихся в ведении Государственного комитета;

4) осуществлять другие права, предоставленные Государственному комитету в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

10. Государственный комитет при осуществлении возложенных на него функций обязан:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

2) выполнять в установленные сроки поручения Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего деятельность Государственного комитета;

3) представлять сведения по запросам органов государственной власти в пределах полномочий Государственного комитета;

4) обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5) обеспечивать режимы конфиденциальности при обработке информации, содержащей персональные данные или сведения для служебного пользования.

                V. Имущество и финансы Государственного комитета

11. Финансирование деятельности Государственного комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.

12. За Государственным комитетом закрепляется имущество на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области. В отношении указанного имущества Государственный комитет осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с основной задачей, указанной в настоящем Положении.

             VI. Организация деятельности Государственного комитета

13. Государственный комитет возглавляет председатель Государственного комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Челябинской области.

14. Председатель государственного комитета имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Челябинской области.

15. В случае временного отсутствия председателя Государственного комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Государственного комитета либо иной сотрудник Государственного комитета на основании соответствующего приказа председателя Государственного комитета.

16. Председатель Государственного комитета:

1) руководит деятельностью Государственного комитета;

2) распределяет обязанности между сотрудниками Государственного комитета;

3) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Государственного комитета, принимает решения об их поощрении и применении мер дисциплинарной ответственности, выдает доверенности на представление интересов Государственного комитета;

4) утверждает штатное расписание Государственного комитета в пределах утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности;

5) утверждает смету расходов на содержание Государственного комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Государственного комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих Государственного комитета, должностные инструкции сотрудников Государственного комитета, не относящихся к категории государственных гражданских служащих;

7) вносит Губернатору Челябинской области предложения по изменению структуры и штатной численности Государственного комитета;

8) утверждает планы работы структурных подразделений Государственного комитета, а также отчеты об их деятельности;

9) организует работу Государственного комитета, издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, принимает решения, проводит совещания;

10) действует без доверенности от имени Государственного комитета, представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

17. Структурными подразделениями Государственного комитета являются отделы и службы по основным направлениям деятельности.

Сотрудники Государственного комитета в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами, должностными инструкциями и служебным распорядком.

                              VII. Ответственность

18. Председатель Государственного комитета несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Государственный комитет полномочий в пределах своей компетенции;

2) несвоевременное и (или) противоречащее законодательству принятие решений;

3) нецелевое использование бюджетных средств.

19. Сотрудники Государственного комитета несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, определенных в должностных регламентах, должностных инструкциях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

           VIII. Реорганизация и ликвидация Государственного комитета

20. Создание, реорганизация и ликвидация Государственного комитета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Утверждена

постановлением

Губернатора

Челябинской области

от 21.07.2016 г. N 197

        (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области      

                           от 17.04.2017 № 83)                         

                                    Структура

                    Государственного комитета охраны объектов

                    культурного наследия Челябинской области

---------------------------------------------------------------------------

|                 Председатель Государственного комитета                  |

----------------|--------------------|-------------------------------------

                |                    |

               \/                    |

---------------------------------    |     --------------------------------

|   Заместитель председателя    |    |     |            Отдел             |

|  Государственного комитета -  |    |---->|       охраны объектов        |

|       начальник отдела        |    |     |     культурного наследия     |

----------------|----------------    |     --------------------------------

                |                    |

               \/                    |

---------------------------------    |     --------------------------------

|             Отдел             |    |     |   Административно-финансовая |

|     контрольно-надзорной      |    ----->|            служба            |

|         деятельности          |          |                              |

---------------------------------          --------------------------------

Утверждена

постановлением

Губернатора

Челябинской области

от 21.07.2016 г. N 197

        (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области      

                           от 17.04.2017 № 83)                         

                               Штатная численность

                    Государственного комитета охраны объектов

                    культурного наследия Челябинской области

N п/п	Наименование должности	Количество единиц
		государственных гражданских служащих	не относящихся к государственным гражданским служащим
1.	Председатель Государственного комитета	1
2.	Заместитель председателя Государственного комитета - начальник отдела	1
3.	Начальник отдела	1
4.	Главный специалист	7
	Итого	10
5.	Старший специалист-эксперт		2
	Итого		2
	Всего	12