Закон Челябинской области от 14.03.1998 № 38-ЗО

                                     Утратил силу - Закон Челябинской
                                    области от 17.12.2001 г. N 55-ЗО

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

            О лицензировании отдельных видов деятельности

     (В        редакции        Законов       Челябинской       области
от 13.09.2000 г. N 139-ЗО; от 07.05.2001 г. N 8-ЗО)

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Закона

     Настоящий Закон  направлен  на обеспечение единой государственной
политики в области лицензирования,  защиты жизненно  важных  интересов
личности  и  имущества  и регулирует отношения,  возникающие в связи с
лицензированием отдельных видов деятельности на территории Челябинской
области.
     Действие настоящего Закона распространяется на виды деятельности,
лицензируемые   органами   исполнительной   власти  области,  в  части
вопросов,  не  урегулированных  законодательными   актами   Российской
Федерации.
     Действие настоящего  Закона  не  распространяется  на   те   виды
деятельности,   особый   порядок   лицензирования  которых  установлен
законодательными актами Российской Федерации.

     Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     лицензия - разрешение (право)  на  осуществление  лицензируемого
вида  деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований
и  условий,  выданное  лицензирующим  органом  юридическому  лицу  или
индивидуальному предпринимателю  (В    редакции   Закона   Челябинской
области от 07.05.2001 г. N 8-ЗО)
     лицензирование -  мероприятия,  связанные  с  выдачей  лицензий,
переоформлением   документов,   подтверждающих    наличие    лицензии,
приостановлением  и  аннулированием  лицензий и надзором лицензирующих
органов за соблюдением лицензиатами  при  осуществлении  лицензируемых
видов   деятельности   соответствующих   лицензионных   требований   и
условий   (В       редакции       Закона      Челябинской      области
от 07.05.2001 г. N 8-ЗО)
     лицензионные требования и условия -  совокупность  установленных
нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых
лицензиатом  обязательно   при   осуществлении   лицензируемого   вида
деятельности  (В      редакции      Закона     Челябинской     области
от 07.05.2001 г. N 8-ЗО)
     реестр лицензий  -  совокупность содержащих сведения о выданных,
приостановленных,  возобновленных и  об  аннулированных  лицензиях  на
осуществление  лицензиатами  конкретных  видов деятельности баз данных
лицензирующих органов;  (В   редакции   Закона   Челябинской   области
от 07.05.2001 г. N 8-ЗО)
     лицензируемые виды     деятельности    -    виды    деятельности,
перечисленные  в  настоящем  Законе,  на  осуществление   которых   на
территории области требуется получение лицензии;
     лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель,
имющее(ий) лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
     соискатель лицензии  -  юридическое   лицо   или   индивидуальный
предприниматель  имеющее(ий) намерение осуществлять деятельность,  для
выполнения которой требуется получение лицензии,  и  заявившее(ий)  об
этом в лицензионный орган;
     лицензионный сбор  -  фиксированный  размер   платы   за   выдачу
лицензии;
     реестр лицензий - документ,  содержащий совокупность  сведений  о
выданных,  приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензиях
и дубликатах лицензий
     дубликат лицензии - второй экземпляр лицензии, выдаваемый органом
лицензирования в случае ее утери и имеющий одинаковую юридическую силу
с подлинником;
     копия лицензии  -  воспроизведение  оригинала  лицензии  органом,
выдавшим   лицензию,   с   указанием   местоположения   территориально
обособленного объекта.

     Статья 3.  Основные  принципы  лицензирования   отдельных   видов
деятельности

     Основными принципами  лицензирования отдельных видов деятельности
являются:
     соблюдение конституционных  прав,  свобод,  законных  интересов и
здоровья граждан, обеспечение безопасности государства;
     соблюдение законодательства;
     сочетание интересов области,  органов муниципальных образований ,
лицензиатов;
     равенство условий   и   возможностей   для    юридических    лиц,
индивидуальных предпринимателей при получении лицензии;
     единство перечня  лицензируемых  видов  деятельности  и   порядка
лицензирования на территории области;
     гласность и открытость процесса осуществления лицензирования

     До утверждения   Правительством    Российской    Федерации    или
Губернатором  области  положений  о  лицензировании  конкретных  видов
деятельности,  данные виды деятельности лицензируются в соответствии с
действующими  нормативными  актами,  а  в  случае  отсутствия таковых,
осуществляются без лицензии.

     Статья 4.  Органы,  осуществляющие лицензирование отдельных видов
деятельности

     Органами, осуществляющими    лицензирование    отдельных    видов
деятельности на территории  области,  являются  органы  исполнительной
власти  области  и  специально  уполномоченные  территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти.
     Органы местного  самоуправления   наделяются   полномочиями   на
осуществление    лицензирования   отдельных   видов   деятельности   в
соответствии с законодательством Российской Федерации  (В     редакции
Закона Челябинской области от 07.05.2001 г. N 8-ЗО)

     Статья 5. Полномочия органов лицензирования

     Органы лицензирования:
     осуществляют лицензирование   отдельных   видов  деятельности  на
территории области в  соответствии  с  порядком  ведения  лицензионной
деятельности   на   территории  Российской  Федерации,  положениями  о
лицензировании   конкретных    видов    деятельности,    утвержденными
Правительством  Российской  Федерации  настоящим  Законом,  временными
положениями, утвержденными Губернатором области;
     участвуют в разработке временных положений о лицензировании видов
деятельности;
     контролируют соблюдение лицензиатами условий действия лицензии;
     приостанавливают действие  или  аннулируют  лицензии   по   видам
деятельности;
     ведут реестры выданных,  зарегистрированных,  приостановленных  и
аннулированных   лицензий   и  представляют  их  в  орган,  специально
уполномоченный на ведение сводного областного реестра лицензии;
     предоставляют по запросам органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций, граждан информацию о наличии или
отсутствии   лицензии   у   конкретного  субъекта  предпринимательской
деятельности.

     Статья 6.   Координация   и   контроль    деятельности    органов
лицензирования

     Координацию и   контроль   деятельности   органов  лицензирования
осуществляет  специально  уполномоченный  Губернатором  области  орган
исполнительной власти области.
     Специально уполномоченный орган исполнительной власти области:
     осуществляет контроль   за   соблюдением   законодательства   при
осуществлении    лицензирования    отдельных    видов    деятельности,
методическую и консультационную помощь органам лицензирования;
     ведет сводный  областной  реестр  выданных,   зарегистрированных,
приостановленных и аннулированных лицензий по всем лицензируемым видам
деятельности в соответствии с  положением,  утвержденным  Губернатором
области;
     организует работу по разрешению споров и конфликтных ситуаций  по
вопросам лицензирования в порядке досудебного разбирательства;
     готовит предложения по передаче полномочий органов исполнительной
власти  области по лицензированию отдельных видов деятельности органам
местного самоуправления;
     осуществляет взаимодействие    со    специально   уполномоченными
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти  и
уполномоченными органами лицензирования.
     Осуществляет иные полномочия  в  сфере  лицензирования  отдельных
видов деятельности.

     Глава II. Система лицензирования

     Статья 7. Лицензия

     Лицензия должна содержать следующие реквизиты:
     регистрационный номер лицензии;
     дату выдачи лицензии;
     наименование лицензионного органа, выдавшего лицензию;
     вид деятельности  (работ  и  услуг),  на  осуществление  которого
выдана лицензия;
     наименование и  место  нахождения  юридического лица или фамилия,
имя   отчество   и   данные   документа,   удостоверяющего   личность,
индивидуального предпринимателя;
     срок начала и окончания действия лицензии;
     территория действия лицензии;
     условия осуществления указанного  в  лицензии  вида  деятельности
(при необходимости).

     Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.
     Передача лицензии другому юридическому лицу  или  индивидуальному
предпринимателю запрещается.
     Лицензия оформляется   на   типовом   бланке,   имеющем   степень
защищенности  на уровне ценной бумаги на предъявителя и обязательном к
применению всеми органами,  уполномоченными  на  ведение  лицензионной
деятельности.   Приобретение,   учет   и   хранение  бланков  лицензий
возлагаются на лицензионные органы.
     Лицензия подписывается  руководителем (заместителем руководителя)
органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.
     Лицензии, выданные   органами  исполнительной  власти  области  и
специально  уполномоченными  территориальными   органами   федеральных
органов   исполнительной  власти,  действительны  на  всей  территории
области.
     Деятельность,    на   осуществление   которой   выдана   лицензия
лицензирующими  органами  иного  субъекта  Российской Федерации, может
осуществляться   на   территории   Челябинской   области  при  условии
регистрации лицензии в специально уполномоченном органе исполнительной
власти области.  (В     редакции     Закона     Челябинской    области
от 13.09.2000 г. N 139-ЗО)
     В  случае  утраты  документа,
подтверждающего  наличие  лицензии,  лицензиат  обязан незамедлительно
сообщить об этом в лицензирующий орган и  подать  заявление  о  выдаче
дубликата.  (В      редакции      Закона      Челябинской      области
от 13.09.2000 г. N 139-ЗО)
     В случае  если  лицензируемый  вид деятельности осуществляется на
нескольких   территориально    обособленных    объектах,    лицензиату
одновременно  с  лицензией  выдаются  ее  заверенные копии с указанием
местоположения каждого объекта.

     Статья 8. Срок действия лицензии

     Срок действия   лицензии   устанавливается   в    положениях    о
лицензировании  конкретного вида деятельности,  но не может быть менее
трех лет.
     На срок  до  трех  лет  лицензия  выдается  только  по  заявлению
соискателя лицензии.
     Срок  действия
лицензии  может  быть  продлен  по заявлению лицензиата,  если иное не
предусмотрено   положением   о   лицензировании    конкретного    вида
деятельности.
     В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае,
если  за  время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных
требований и условий.
     Порядок  продления  срока  действия  лицензии  устанавливается  в
положениях о лицензировании конкретных видов деятельности
     (В        редакции        Законов       Челябинской       области
от 13.09.2000 г. N 139-ЗО; от 07.05.2001 г. N 8-ЗО)


     Статья 9. Условия действия лицензии

     Перечень условий действия лицензии по каждому виду  деятельности,
подлежащему  лицензированию,  определяется положением о лицензировании
данного вида деятельности.
     По видам  деятельности,  требующим специальных знаний,  в условия
действия  лицензии  могут  включаться  квалификационные  требования  к
соискателю или владельцу лицензии.
     По видам  деятельности,  требующим  специальных  условий  для  их
осуществления,  в  условия  действия  лицензии включаются требования о
соответствии  им  объекта,  на  котором  осуществляется   данный   вид
деятельности.

     Статья 10. Порядок выдачи лицензии

     Для получения   лицензии   соискатель   лицензии  представляет  в
соответствующий орган лицензирования:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     для юридических  лиц  -  наименования  и  организационно-правовой
формы,  места нахождения; наименования банка и номера расчетного счета
в банке;
     для индивидуальных предпринимателей - фамилии,  имени,  отчества,
данных    документа,    удостоверяющего    личность    индивидуального
предпринимателя;
     вида деятельности,  на осуществление которого  он  претендует,  и
срока ее осуществления.
     б) копии учредительных  документов,  заверенные  в  установленном
законодательством порядке;
     в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или копию свидетельства о регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя (с предъявлением  оригинала  в  случае
если копия не заверена нотариусом);
     г) справку о постановке на учет в налоговом органе;
     д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.
     В зависимости   от   специфики   деятельности   в   положении   о
лицензировании  конкретного вида деятельности может быть предусмотрено
представление иных документов, в том числе - о согласовании с органами
местного самоуправления.
     Требовать от соискателя лицензии представления  иных  документов,
не  предусмотренных  в  положении  о  лицензировании  конкретного вида
деятельности, запрещается.
     Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются
по описи,  копия которой передается  заявителю  с  отметкой  о  приеме
документов лицензионным органом.
     Орган лицензирования принимает решение о выдаче или об  отказе  в
выдаче лицензии  в  срок  до  30  дней  со  дня  получения заявления и
документов.
     Орган лицензирования  уведомляет  соискателя  лицензии о принятом
решении  о  выдаче  лицензии  в  3-х  дневный  срок  со  дня  принятия
соответствующего решения.
     Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется  (вручается)
соискателю  лицензии  в  письменной  форме  в  3-х дневный срок со дня
принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
     Основанием для  отказа  в  выдаче  лицензии  является:
     наличие в  документах,   представленных   соискателем   лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
     Несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям.  (В       редакции      Закона      Челябинской      области
от 13.09.2000 г. N 139-ЗО)
     Лицензия выдается  после  предоставления   соискателем   лицензии
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.
     Соискатель лицензии и лицензиат при несогласии с решением  органа
лицензирования  по вопросам выдачи,  регистрации,  приостановления или
аннулирования лицензии вправе обратиться в уполномоченный Губернатором
области   орган,  осуществляющий  урегулирование  споров  по  вопросам
лицензирования, в досудебном порядке.

     Статья  11.  Статья 11. Переоформление документа, подтверждающего
наличие лицензии  (В     редакции     Закона    Челябинской    области
от 07.05.2001 г. N 8-ЗО)
     В случаях реорганизации юридического лица.  изменения  его  места
нахождения    или    наименования,    изменения    данных   документа,
удостоверяющего  личность  индивидуального   предпринимателя,   утраты
лицензии  лицензиат  или его правопреемник,  обязан подать заявление о
Переоформление лицензии осуществляется в течение 5 дней со дня подачи
соответствующего заявления.  (В  редакции  Закона  Челябинской области
от 13.09.2000 г. N 139-ЗО)
     При переоформлении   лицензии   органом  лицензирования  вносятся
соответствующие изменения в реестр лицензий.
     В случае  переоформления  документа,   подтверждающего   наличие
лицензии,  за  выдачу указанного документа и внесение в него изменений
взимается плата. Размер указанной платы устанавливается Правительством
Российской  Федерации  и  не может превышать одну десятую минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом. (В  редакции
Закона Челябинской области от 13.09.2000 г. N 139-ЗО)

     Статья 12. Контроль за соблюдением условий действия лицензии

     Контроль за соблюдением  лицензиатом  условий  действия  лицензии
осуществляется органом лицензирования.
     Органы лицензирования имеют право:
     проводить проверки  деятельности  лицензиата,  выполнения условий
действия лицензии, нормативных правовых актов о лицензировании;
     запрашивать и  получать  от  лицензиатов  необходимые объяснения,
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     составлять по  результатам  проверки  акт  с указанием конкретных
нарушений и сроков их исправления;
     выдавать предписание    лицензиату   об   устранении   выявленных
нарушений.
     Государственные надзорные  и  контрольные  органы  при  выявлении
нарушений условий действия лицензии сообщают органам лицензирования  о
выявленных нарушениях.
     Лицензиат обязан по истечении установленного  предписанием  срока
представить в  орган  лицензирования  и  орган,  выявивший  нарушения,
сведения об устранении нарушений.
     Порядок контроля  устанавливается  в  положениях о лицензировании
конкретных видов деятельности.
     Лицензиат обязан представлять необходимую информацию и документы,
а также обеспечивать условия для проведения проверки в соответствии  с
положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

     Статья 13. Приостановление действия и аннулирование лицензии

     Лицензирующие органы могут приостанавливать действие  лицензии  в
случаях:
     выявления лицензирующими органами,  государственными надзорными и
контрольными   органами,   иными  органами  государственной  власти  в
пределах   компетенции   указанных   органов   нарушений   лицензиатом
лицензионных  требований  и  условий,  которые  могут повлечь за собой
нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью
граждан, а также обороне страны и безопасности государства;
     невыполнения лицензиатом    решений    лицензирующих     органов,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
     Лицензия теряет юридическую силу  и  считается  аннулированной  в
случае,  если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный
сбор,  либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его
деятельности   в   результате   реорганизации,   за   исключением  его
преобразования    или    прекращения    действия    свидетельства    о
государственной  регистрации  гражданина  в  качестве  индивидуального
предпринимателя.
     Лицензия может  быть  аннулирована  решением  суда  на  основании
заявления  лицензирующего  органа,  выдавшего  лицензию,  или   органа
государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно
с подачей заявления в суд  лицензирующий  орган  вправе  приостановить
действие  указанной  лицензии  на  период до вступления в силу решения
суда.
     Основаниями для аннулирования лицензии являются:
     обнаружение недостоверных или  искаженных  данных  в  документах,
представленных для получения лицензии;
     неоднократное или  грубое  нарушение   лицензиатом   лицензионных
требований и условий;
     незаконность решения о выдаче лицензии.
     Решение о  приостановлении  действия лицензии или о направлении в
суд  заявления  об  аннулировании  лицензии  доводится   лицензирующим
органом  до лицензиата в письменной форме с монтированным обоснованием
не позднее чем через три дня со дня принятого решения.
     Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
     Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в
установленный срок лицензиат  не  устранил  указанные  обстоятельства,
лицензирующий   орган   обязан   обратиться  в  суд  с  заявлением  об
аннулировании лицензии.
     В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой
приостановление    действия     лицензии,     лицензирующий     орган,
приостановивший   действие   лицензии,   обязан   принять   решение  о
возобновлении ее действия.
     Порядок подтверждения   устранения   лицензиатом   обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия  лицензии,  срок  принятия
лицензирующим органом решения о возобновлении ее действия определяется
положением о лицензировании конкретного вида деятельности.          
     (В редакции Закона Челябинской области от 13.09.2000 г. N 139-ЗО)

     Статья 14. Платежи при выдаче лицензии

     Рассмотрение заявления  о  выдаче  лицензии  и  выдача   лицензии
осуществляется на платной основе.
     Плата за   рассмотрение    заявления    и    лицензионный    сбор
устанавливаются   в   положениях  о  лицензировании  конкретных  видов
деятельности.  Максимальный  размер  лицензионного  сбора  не   должен
превышать десять минимальных размеров оплаты труда.
     Проведение независимой экспертизы представленных  документов  или
объекта лицензирования осуществляется на платной основе.
     Порядок проведения    независимой   экспертизы   и   ее   оплаты
определяется  в   положениях   о   лицензировании   конкретных   видов
деятельности
     Устанавливать другие   платежи,   не   предусмотренные  настоящим
Законом и положениями о лицензировании отдельных  видов  деятельности,
запрещается.
     Платежи,   связанные   с  выдачей  лицензии,  поступают  в  доход
областного бюджета. 
     (В        редакции        Законов       Челябинской       области
от 13.09.2000 г. N 139-ЗО; от 07.05.2001 г. N 8-ЗО)

     Статья 15. Ответственность за нарушение порядка лицензирования

     Органы лицензирования, иные органы исполнительной власти области,
их должностные лица,  виновные в нарушении нормативных правовых актов,
регламентирующих   порядок  лицензирования,  несут  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Организации и   индивидуальные   предприниматели,   виновные    в
нарушении настоящего Закона,  несут административную ответственность в
соответствии с законодательством области.

     Статья 17. Виды деятельности, подлежащие лицензированию органами
исполнительной власти области

     В соответствии  с Федеральным законом "О лицензировании отдельных
видов деятельности",  настоящим Законом лицензированию  подлежат  виды
деятельности,    отнесенные    к   компетенции   субъекта   Российской
Федерации.
     (В редакции Закона Челябинской области от 13.09.2000 г. N 139-ЗО)

     Статья 18. Ведение лицензирования иных видов деятельности.

     Законодательные акты Челябинской области,  регулирующие отношения
связанные  с  вопросами  лицензирования,  не  должны  содержать нормы,
касающиеся лицензирования.

     Глава III. Заключительные положения

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор Челябинской области          П.И.Сумин

     N 38-30 от 26 февраля 1998 г.           14.03.98 г.