|
Расширенный поиск
Закон Челябинской области от 14.12.2000 № 157-ЗОУтратил силу - Закон Челябинской области от 15.11.2005 г. N 418-зо РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1. Внести в Закон Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" (Сборник законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, 1997, N 10; Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 1999, выпуск 1, январь - март) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции: "Закон Челябинской области О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" Настоящий Закон служит целям финансового регулирования, функционирования бюджетной системы Челябинской области, как составной части бюджетной системы Российской федерации, определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, бюджетный процесс в Челябинской области, порядок и организационные формы контроля за исполнением областного бюджета. Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Законом К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Законом, относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Челябинской области, осуществления областных государственных и муниципальных заимствований, регулирования областного государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Челябинской области, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Челябинской области, контроля за их исполнением. Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения 1. Бюджетное законодательство Челябинской области основывается на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах. 2. Бюджетное законодательство Челябинской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов области об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных законов Челябинской области, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона. 3. Нормативные правовые акты, предусмотренные пунктом вторым настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации и настоящий Закон. Статья 3. Действие бюджетного законодательства Челябинской области во времени 1. Акты бюджетного законодательства Челябинской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом. 2. Закон области об областном бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания. Закон области об областном бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для реализации задач и функций, возлагаемых на органы государственной власти области и органы местного самоуправления; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти области и органов местного самоуправления; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти области и органов местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотация - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджетов; бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в пределах компетенции органов государственной власти области; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти области или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года; областной государственный или муниципальный долг - совокупность долговых обязательств, возникающих из областных государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя областью или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя областью или муниципальным образованием обязательства третьих лиц; внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской федерации; областные государственные и муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно области или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств; трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Статья 5. Компетенция органов государственной власти области в сфере регулирования бюджетных правоотношений В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведению области относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Челябинской области; составление и рассмотрение проекта областного бюджета и консолидированного бюджета Челябинской области, утверждение и исполнение областного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов области между областным бюджетом и местными бюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов от использования собственности области, доходов от налогов и сборов области, иных доходов областного бюджета; разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации; установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи областному бюджету; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов; определение перечня и порядка осуществления областных государственных внутренних заимствований; осуществление областных государственных внутренних и внешних заимствований и управление областным государственным долгом. Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в сфере регулирования бюджетных правоотношений В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом. Глава 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Бюджетная система Челябинской области 1. Бюджетная система Челябинской области - основанная на государственном устройстве, административно-территориальном делении, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. 2. Бюджетная система Челябинской области является составной частью бюджетной системы Российской Федерации. Статья 8. Правовая форма бюджетов 1. Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований. 2. В случаях, если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований. Статья 9. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 10. Территориальный государственный внебюджетный фонд 1. Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне областного бюджета и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Доходы и расходы территориального государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Средства территориальных государственных внебюджетных фондов не входят в состав областного бюджета и изъятию не подлежат. Статья 11. Областной бюджет Областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для реализации задач и функций, возлагаемых на органы государственной власти области. Статья 12. Местный бюджет Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для реализации задач и функций, возлагаемых на органы местного самоуправления. Статья 13. Консолидированный бюджет Челябинской области Консолидированный бюджет Челябинской области составляют областной бюджет и местные бюджеты, кроме бюджетов закрытых административно-территориальных образований. Статья 14. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 15. Бюджетная классификация 1. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов соответствующих бюджетов, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для их составления и исполнения и обеспечивающей сопоставимость их показателей. 2. В Челябинской области применяется единая бюджетная классификация, утвержденная в установленном порядке федеральными органами государственной власти. 3. Законодательный (представительный) орган области и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации. Статья 16. Принципы бюджетной системы Челябинской области Бюджетная система Челябинской области основывается на принципах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов, и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Раздел 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 17. формирование доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Статья 18. Зачисление доходов в бюджет 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета с момента совершения учреждением Банка России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет. Статья 19. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные действующим налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении, соответственно, органов государственной власти области, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Челябинской области, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. Статья 20. Доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной или муниципальной собственности 1. В доходах бюджетов учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в областной государственной или муниципальной собственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в областной государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Челябинской области или муниципальным образованиям; часть прибыли областных государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные действующим законодательством доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной или муниципальной собственности. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 21. Доходы от продажи имущества, находящегося в областной государственной и муниципальной собственности 1. Средства, получаемые от продажи областного государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. 2. Порядок перечисления в соответствующие бюджеты средств, получаемых в процессе приватизации областного государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между соответствующими бюджетами, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются действующим законодательством о приватизации. Статья 22. финансовая помощь Финансовая помощь из федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств. Статья 23. Безвозмездные перечисления 1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. 2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между федеральным и областным бюджетами, областным бюджетом и местными бюджетами, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. Статья 24. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по местонахождению органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 25. Собственные доходы бюджетов 1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные действующим законодательством на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. 2. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами действующим законодательством; неналоговые доходы, указанные в абзацах втором - пятом пункта 4 статьи 19 настоящего Закона; иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. 3. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета. Статья 26. Регулирующие доходы бюджетов 1. Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и сборы и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в областной или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. 2. Нормативы отчислений определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при передаче и распределении регулирующих доходов в местные бюджеты. Глава 5. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 27. Доходы областного бюджета 1. Доходы областного бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. 2. В доходы областного бюджета полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти области. 3. Иные неналоговые доходы поступают в областной бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами Челябинской области. Статья 28. Налоговые доходы областного бюджета К налоговым доходам областного бюджета относятся: собственные налоговые доходы областного бюджета от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются действующим налоговым законодательством, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между областным, бюджетом и местными бюджетами определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год: отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в областной бюджет по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам. Статья 29. Неналоговые доходы областного бюджета Неналоговые доходы областного бюджета формируются в соответствии со статьями 19-24 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли государственных унитарных предприятий области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами Челябинской области. Статья 30. Передача собственных доходов областного бюджета 1. Собственные доходы областного бюджета от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за областью федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утверждаемой законодательным (представительным) органом области на срок не менее трех лет. 2. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации. Статья 31. Полномочия органов государственной власти области по формированию доходов областного бюджета 1. Законодательный (представительный) орган области вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Льготы по налогам и сборам в текущем году, не предусмотренные законодательством о налогах и сборах или законом области об областном бюджете на текущий год, не действуют. 3. Законы Челябинской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство области в пределах компетенции области, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. Внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство области, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год. 5. Губернатор области либо по его поручению финансовый орган области предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом области, об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 6. Губернатор области либо по его поручению финансовый орган области предоставляет отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в областной бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам областного бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита областного бюджета и размера областного государственного долга, установленных действующим законодательством. Статья 32. Доходы областных целевых бюджетных фондов 1. В доходах областного бюджета обособленно учитываются доходы областных целевых бюджетных фондов, образуемых органами государственной власти области. 2. Источники формирования доходов областных целевых бюджетных фондов устанавливаются действующим законодательством. Глава 6. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Статья 33. Формирование доходов местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. 2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. 3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Челябинской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Челябинской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 34. Налоговые доходы местных бюджетов К налоговым доходам местных бюджетов относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам, соответственно, Российской Федерацией в соответствии со статьями 52, 58, 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Челябинской областью в соответствии со статьей 30 настоящего Закона; государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по местонахождению кредитной организации, принявшей платеж. Статья 35. Неналоговые доходы местных бюджетов Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 19-24 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 36. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете. 5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных действующим законодательством. Раздел 3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 37. Формирование расходов бюджетов 1. Формирование расходов областного и местных бюджетов базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг. 2. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. Статья 38. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской федерации. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества, и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и областных государственных или муниципальных гарантий органам исполнительной власти области (органам местного самоуправления) в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и областным государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 39. Капитальные расходы бюджетов 1. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в областной государственной собственности, собственности муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 2. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом. Статья 40. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти области, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 41. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по областным государственным или муниципальным контрактам; трансфертов населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации и области, правовыми актами представительных органов местного самоуправления; ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий местным бюджетам; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе областных государственных или муниципальных гарантий. Статья 42. Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами области и правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с действующим законодательством; оплату товаров, работ и услуг по заключенным областным государственным или муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения областных государственных или муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 43. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе областных государственных или муниципальных контрактов. Статья 44. Областной государственный или муниципальный контракт и областной государственный или муниципальный заказ 1. Областной государственный или муниципальный контракт-договор, заключенный органом государственной власти области или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Челябинской области или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения областных государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 2. Областной государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено действующим законодательством, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. 3. Областной государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Областной государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных областных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета. 5. Отношения, связанные с областными государственными и муниципальными контрактами, регулируются действующим законодательством, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Статья 45. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти области и органы местного самоуправления, областные государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти области и органы местного самоуправления, областные государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; физический объем, цена и дата закупки. 3. По областным государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется законами и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 46. Финансирование расходов при выполнении условий 1. В законе (решении) о бюджете на соответствующий финансовый год могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год. 2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, руководитель финансового органа области или соответствующего органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 152 настоящего Закона. Статья 47. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся областными государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся областным государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. Порядок предоставления бюджетных кредитов утверждается Губернатором области. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Губернатор области либо по его поручению финансовый орган области, либо уполномоченные органы местного самоуправления представляют, соответственно, Челябинскую область, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 48. Бюджетные кредиты областным государственным и муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются областным государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган области, соответствующий орган муниципального образования, контрольно-счетную палату области и контрольные органы представительных органов местного самоуправления. 4. Финансовый орган области и соответствующий орган муниципального образования ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. 5. В законе области об областном бюджете на очередной финансовый год указываются условия, порядок и лимиты предоставления бюджетных кредитов. Статья 49. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается лишь в случаях, предусмотренных областными (муниципальными) целевыми программами, а также законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год. 2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 50. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в областную (муниципальную) целевую программу либо в соответствии с решением органа исполнительной власти области или органов местного самоуправления. 2. Объекты областной (муниципальной) собственности, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, включаются в областную (муниципальную) целевую программу. Статья 51. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся областными государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права областной государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли области, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей области, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона (решения) о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления областным государственным или муниципальным имуществом. Статья 52. Резервные фонды 1. В расходной части областного и местных бюджетов предусматривается создание резервного фонда органов исполнительной власти области и резервных фондов органов местного самоуправления. 2. В расходной части областного и местных бюджетов запрещается создание резервных фондов законодательного (представительного) органа области, представительных органов местного самоуправления и депутатов этих органов. 3. Размер резервного фонда в областном бюджете устанавливается законодательным (представительным) органом области при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами органа исполнительной власти области или органов местного самоуправления. 6. Орган исполнительной власти области, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти области, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. Статья 53. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается закон области либо другой правовой акт, предусматривающий введение новых видов расходов, которые до принятия закона (правового акта) не финансировались ни одним бюджетом, то указанный закон (правовой акт) должен включать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов, в том числе в случае необходимости передачу бюджетам финансовых ресурсов на новые виды расходов. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта. 5. В случае, если законодательные или иные нормативные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и иными нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Статья 54. Компенсация доходов или дополнительных расходов бюджета 1. В том случае, если в период действия нормативов отчислений от регулирующих доходных источников в областной бюджет на федеральном уровне принимаются решения, сокращающие доходную базу областного бюджета и (или) увеличивающие его расходы, компенсация выпадающих доходов или дополнительных расходов бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации. 2. Средства, перечисленные из федерального бюджета областному бюджету, для компенсации выпадающих доходов или дополнительных расходов местных бюджетов подлежат передаче из областного бюджета в местные бюджеты. 3. В аналогичном порядке производятся компенсации местным бюджетам, если такие решения принимаются органами государственной власти области. Глава 8. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Статья 55. Расходы, финансируемые исключительно из областного бюджета Исключительно из областного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов: обеспечение функционирования законодательного (представительного) органа области и органов исполнительной власти области, органов финансового контроля области; обслуживание и погашение областного государственного долга; проведение областных выборов и референдумов; обеспечение реализации областных целевых программ; формирование областной государственной собственности и управление ею; осуществление международных и внешнеэкономических связей области; содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти области; обеспечение деятельности областных средств массовой информации; оказание финансовой помощи местным бюджетам; финансовое обеспечение осуществления отдельных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий области. Статья 56. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов 1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности избирательной комиссии области в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, Челябинской области и муниципальных образований. 2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию, соответственно, органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти области и органов местного самоуправления, расположенных на территории области. Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов, определяется исполнительным органом государственной власти области. 3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет. 4. Объекты областной государственной и муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год. Уполномоченные Губернатором области органы исполнительной власти представляют в установленном порядке проекты необходимых документов для включения объектов областной государственной и муниципальной собственности в федеральную инвестиционную программу, федеральные целевые программы. При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются областному бюджету, местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений. Статья 57. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; целевое датирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Раздел 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ Глава 9. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ Статья 58. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. 2. Текущие расходы областного бюджета, местного бюджета утвержденные соответственно законом (решением) о бюджете, не могут превышать объем доходов областного бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно законом (решением) о бюджете. 3. Размер дефицита областного бюджета утверждается законом области об областном бюджете на соответствующий год и не может превышать пяти процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. 4. Размер дефицита местного бюджета утверждается решением органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год и не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов. 5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2-4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год. Статья 59. Источники финансирования дефицита бюджета 1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. 2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств области, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета. Статья 60. Источники финансирования дефицита областного бюджета Источниками финансирования дефицита областного бюджета являются внутренние источники в следующих формах: областные государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени области; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской федерации; кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в областной государственной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета. Статья 61. Источники финансирования дефицита местного бюджета Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Глава 10. ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 62. Областной государственный долг 1. Областной государственный долг - совокупность долговых обязательств области. 2. Областной государственный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности области имуществом, составляющим казну области. 3. Областные долговые обязательства могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; областных государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг области; договоров и соглашений о получении областью бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении областных государственных гарантий; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Челябинской области, о пролонгации и реструктуризации областных долговых обязательств прошлых лет. Областные долговые обязательства не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем областного государственного долга включаются: основная номинальная сумма долга по областным государственным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным областью; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным областью от бюджетов других уровней; объем обязательств по областным государственным гарантиям. 5. Областные долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет. 6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени области, условия их выпуска и обращения определяются органом государственной власти области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 7. Органы государственной власти области используют все полномочия по формированию доходов областного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. Статья 63. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 64. Управление областным государственным и муниципальным долгом 1. Управление областным государственным долгом осуществляется органом исполнительной власти области. 2. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Статья 65. Ответственность по областным долговым обязательствам, обязательствам муниципальных образований 1. Российская Федерация не несет ответственности по областным долговым обязательствам и обязательствам муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией. 2. Челябинская область и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации. Статья 66. Право областных государственных внешних заимствований 1. Челябинская область может осуществлять внешние заимствования при условии, что объем областных внешних заимствований в текущем финансовом году не превышает объем обязательств по погашению основной суммы областного внешнего долга в текущем финансовом году. 2. Объем областных внешних заимствований может превышать объем обязательств по погашению основной суммы областного внешнего долга за финансовый год при условии, что осуществляемые внешние заимствования: направляются на сокращение объема областного внешнего долга; обеспечивают сокращение расходов на обслуживание долга; приводят к отнесению сроков погашения внешнего долга на более поздние сроки. Статья 67. Право областных государственных и муниципальных внутренних заимствований 1. Областные государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение областных государственных и муниципальных долговых обязательств. 2. От имени Челябинской области право осуществления областных государственных внутренних заимствований и выдачи областных государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит финансовому органу области. 3. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Статья 68. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Закона понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих областной государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 69. Предельный объем областного государственного долга, муниципального долга 1. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел областного государственного долга, муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по областным государственным или муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем областного государственного долга, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 70. Программа областных государственных внутренних заимствований, внутренних заимствований муниципальных образований 1. Программа областных государственных внутренних заимствований, внутренних заимствований муниципальных образований представляет собой перечень областных внутренних заимствований, внутренних заимствований муниципальных образований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита областного бюджета. В случае выпуска областных долговых обязательств, долговых обязательств муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа областных государственных внутренних заимствований, внутренних заимствований муниципальных образований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа областных государственных внутренних заимствований, внутренних заимствований муниципальных образований представляется законодательному (представительному) органу области, представительным органам местного самоуправления в виде приложения к проекту закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. 3. В программу областных государственных внутренних заимствовании, внутренних заимствований муниципальных образований в обязательном порядке включается перечень соглашений о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 71. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение областного государственного или муниципального долга Осуществление областных государственных или муниципальных заимствований, а также предоставление областных государственных или муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом (решением) о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 58 настоящего Закона; предельного размера областного государственного или муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 69 настоящего Закона; расходов на обслуживание областного государственного или муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание областного государственного долга или муниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета. Статья 72. Превышение предельного размера областного государственного долга или муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание областного государственного долга или муниципального долга 1. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 71 настоящего Закона, и при этом область в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих областных долговых обязательств, принятие областью новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 71 настоящего Закона, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения областного государственного долга. 2. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 71 настоящего Закона, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 71 настоящего Закона, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга. 3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 71 настоящего Закона, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти области может применить следующие меры: назначить проверку исполнения местного бюджета; передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего областной бюджет; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 73. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение областного государственного или муниципального долга 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по областным государственным или муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание областного государственного или муниципального долга. Доходы, полученные от размещения областных государственных или муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание областного государственного или муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы областного государственного долга, муниципального долга, возникшего из областных государственных или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета. 4. В случае выпуска областных государственных или муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в областной государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих областных государственных или муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных областных государственных или муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по областным государственным или муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер областного государственного или муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления областных государственных или муниципальных гарантий. Предоставление областных государственных или муниципальных гарантий учитывается в составе государственного или муниципального долга в порядке, определенном статьей 75 настоящего Закона. Статья 74. Эмиссия областных государственных и муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии областных государственных ценных бумаг или муниципальных ценных бумаг принимается, соответственно, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и областного государственного или муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Законом, законом (решением) о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии областных государственных или муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 2. Условия эмиссии областных ценных бумаг и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения областных государственных ценных бумаг, а также муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 75. Предоставление областных государственных гарантий, муниципальных гарантий 1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации областные государственные гарантии и муниципальные гарантии предоставляются другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении областной государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав областного государственного долга, муниципального долга как вид долгового обязательства. 3. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается областной государственный долг, муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 4. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета законодательному (представительному) органу области, представительному органу местного самоуправления представляется информация о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. Исполнение областных государственных и муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение областных государственных и муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. 5. Областные государственные гарантии предоставляются Губернатором области либо по его поручению финансовым органам области. Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления. 6. В случае предоставления областной государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 7. Законодательный (представительный) орган области, представительный орган местного самоуправления может поручить соответствующему контрольному органу области, муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя областной государственной или муниципальной гарантии. Статья 76. Заимствования областных государственных и муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. 2. Областные государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе. Порядок регистрации утверждается Губернатором области, соответствующими органами местного самоуправления. 3. Финансовый орган области - орган, исполняющий местный бюджет, ведет реестр задолженности областных государственных и муниципальных унитарных предприятий. Статья 77. Обслуживание областного государственного внутреннего долга, муниципального долга Обслуживание областного государственного внутреннего долга, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 78. Учет и регистрация областных государственных и муниципальных заимствований 1. В Челябинской области применяется установленная в Российской Федерации единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Челябинская область, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации. 2. Органы, указанные в статье 67 настоящего Закона, ведут областную государственную долговую книгу, муниципальную долговую книгу. Статья 79. Областная государственная долговая книга, муниципальная долговая книга 1. Информация об областных долговых обязательствах, муниципальных долговых обязательствах вносится соответствующими органами, указанными в статье 67 настоящего Закона, в государственную долговую книгу или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче финансовому органу области, ведущему областную государственную долговую книгу, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом. 3. В областную государственную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) по всем областным государственным заимствованиям, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается органом исполнительной власти области. 4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом местного самоуправления. Глава 11. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 80. Межбюджетные отношения в области 1. Межбюджетными отношениями в области являются: отношения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области; отношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления. 2. Межбюджетные отношения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области регулируются бюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Межбюджетные отношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления регулируются бюджетным законодательством области. Статья 81. Взаимоотношения областного и местных бюджетов 1. Взаимоотношения областного и местных бюджетов основываются на принципах межбюджетных отношений, установленных Бюджетным кодексом Российской федерации. 2. Органы государственной власти области вправе наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территорий которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями: по распределению и закреплению расходов бюджетов; по составлению сводных прогнозных показателей социально-экономического развития соответствующих территорий; по распределению между местными бюджетами муниципальных образований, находящихся в границах их территорий, регулирующих налогов и сборов, средств финансовой помощи, переданных из областного бюджета в порядке межбюджетного регулирования на основе единых принципов и условий, определяемых в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности; по составлению и представлению свода отчетов по исполнению местных бюджетов муниципальных образований, находящихся в границах соответствующей территории. Статья 82. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Областному бюджету могут передаваться доходы из федерального бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Передача доходов из областного бюджета местным бюджетам производится в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных областных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований, передаваемые из бюджета, предусматриваются в нем, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Средства, переданные областному бюджету, местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. Статья 83. Увеличение расходов бюджетов В течение финансового года законодательный (представительный) орган области, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы. Российской Федерации, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 84. Финансовая помощь местным бюджетам 1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах: предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальных образований области, образуемого в областном бюджете, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов; предоставление бюджетных кредитов; предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении бюджета; предоставление дотаций; иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Области. 2. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из областного бюджета определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд из областного бюджета определяются органом исполнительной власти области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 85. Основные условия предоставления финансовой помощи 1. Финансовая помощь из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности местным бюджетам предоставляется на основе заключенных с ними соглашений о порядке исполнения бюджетов. 2. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими учреждений области (с учетом регионального коэффициента заработной платы); предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета; устанавливать размер дефицита местного бюджета более чем 3 процента объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов. Статья 86. Права органов государственной власти области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам 1. Уполномоченный орган государственной власти области вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета. 2. При получении муниципальным образованием финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов расходов его бюджета, проверка местного бюджета проводится в обязательном порядке. 3. Проверку местного бюджета проводит контрольно-счетная палата области. Заключение контрольно-счетной палаты области рассматривается законодательным (представительным) органом области одновременно с проектом закона области об областном бюджете. 4. Органы государственной власти области осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета. Глава 12. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Статья 87. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти области на рассмотрение законодательного (представительного) органа области одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и утверждаются в форме закона области одновременно с принятием закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 88. Доходы и расходы территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов формируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Расходование средств территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, области, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными законами области. Статья 89. Отчетность об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда 1. Годовой отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти области в контрольно-счетную палату области и на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа области в форме закона области. 2. Квартальные отчеты об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляются органом управления фонда и представляются органом исполнительной власти области в контрольно-счетную палату области и на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа области. Статья 90. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется контрольно-счетной палатой области в порядке, установленном настоящим "Законом для областного бюджета. 2. Порядок и сроки представления отчетности территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Раздел 5. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ОБЛАСТИ Глава 13. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, ИХ ПОЛ- НОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 91. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. 2. Органами государственного или муниципального финансового контроля являются: контрольно-счетная палата области; контрольные и финансовые органы исполнительной власти; контрольные органы законодательного (представительного) органа области, представительных органов местного самоуправления. 3. Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством Российской Федерации. Статья 92. Участники бюджетного процесса в области 1. Участниками бюджетного процесса в области являются: высшее должностное лицо области - Губернатор области; законодательный (представительный) орган области; органы исполнительной власти области (финансовые органы и другие уполномоченные органы); органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями; органы денежно-кредитного регулирования; органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов; органы областного государственного и муниципального финансового контроля; территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области, нормативными правовыми актами муниципальных образований возложены бюджетные и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 93. Бюджетные полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления 1. Законодательный (представительный) орган области, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают соответственно областной и местные бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за их исполнением, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской области, актами органов местного самоуправления. Аналогичные полномочия законодательный (представительный) орган осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. 2. Законодательный (представительный) орган области, представительный орган местного самоуправления не имеют права выполнять функции по исполнению бюджетов. 3. Органы исполнительной власти области, соответствующие органы местного самоуправления осуществляют составление проектов бюджетов, внесение их с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа области, представительных органов местного самоуправления, исполнение бюджетов, в том числе сбор доходов бюджетов, управление областным государственным долгом, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджетов, составление и представление отчетов об исполнении бюджетов на утверждение законодательного (представительного) органа области, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и области, актами представительных органов местного самоуправления. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
