Закон Челябинской области от 18.12.2000 № 159-ЗО

                                     Утратил силу - Закон Челябинской
                                    области от 17.01.2005 г. N 354-ЗО

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                ЗАКОН

       О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО
             - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                         ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Челябинской области от 06.04.2001 г. N 3-ЗО)

     Настоящий Закон         направлен         на          обеспечение
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения   Челябинской
области,  как одного из основных  условий  реализации  конституционных
прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.   Основные понятия.
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     санитарно-эпидемиологическое благополучие  населения  - состояние
здоровья населения,  среды обитания человека,  при котором отсутствует
вредное   воздействие   факторов   среды   обитания   на   человека  и
обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
     среда обитания  человека  (далее  среда  обитания) - совокупность
объектов,  явлений и факторов окружающей (природной  и  искусственной)
среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
     государственные территориальные      санитарно-эпидемиологические
правила  и  нормативы  (далее  -  санитарные  правила)  -  нормативные
правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования
(в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды
обитания для человека,  гигиенические и иные нормативы),  несоблюдение
которых  создает  угрозу  жизни  и  здоровью человека,  а также угрозу
возникновения и распространения заболеваний;
     социально-гигиенический мониторинг   -   государственная  система
наблюдений за состоянием  здоровья  населения  и  среды  обитания,  их
анализа,  оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных
связей между состоянием здоровья  населения  и  воздействием  факторов
среды обитания;
     ограничительные мероприятия   (карантин)   -    административные,
медико-санитарные,   ветеринарные   и   иные   меры,  направленные  на
предотвращение    распространения    инфекционных    заболеваний     и
предусматривающие особый  режим  хозяйственной  и  иной  деятельности,
ограничение  передвижения  населения,  транспортных  средств,  грузов,
товаров и животных;
     инфекционные заболевания  -  инфекционные  заболевания  человека,
возникновение  и  распространение  которых обусловлено воздействием на
человека биологических факторов и  возможностью  передачи  болезни  от
заболевшего человека, животного к здоровому человеку;
     массовые неинфекционные заболевания  (отравления)  -  заболевания
человека,  возникновение которых обусловлено воздействием физических и
(или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания;
     первичная медико-санитарная   помощь   -   комплекс  мероприятии,
проводимых  учреждениями  муниципальной  системы   здравоохранения   и
санитарно-эпидемиологической  службы  для граждан по месту жительства,
включающий  в  себя   диагностику,   лечение,   а   также   проведение
санитарно-противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий;
     санитарно-противоэпидемические (профилактические)  мероприятия  -
организационные,        административные,       инженерно-технические,
медико-санитарные,  ветеринарные  и   иные   меры,   направленные   на
устранение  или  уменьшение  вредного воздействия на человека факторов
среды  обитания,  предотвращение   возникновения   и   распространения
инфекционных   заболеваний   и   массовых  неинфекционных  заболеваний
(отравлений) и их ликвидацию.

     Статья 2.  Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
     населения Челябинской области.
     Санитарно-эпидемиологическое благополучие    населения    области
обеспечивается   системой   профилактики  заболеваний,  основанной  на
изучении  санитарно-эпидемиологической  обстановки   и   прогноза   ее
изменения   путем   социально-гигиенического,   эпидемиологического  и
радиационного мониторинга,  участия в реализации областных  и  местных
целевых   программ,   укрепления  здоровья  населения  и  профилактики
заболеваний,  оздоровления  среды  обитания  человека  и  условий  его
жизнедеятельности, финансируемых из областного и местных бюджетов.

     Статья 3.    Законодательство   Челябинской   области   в   сфере
обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения
Челябинской области.
     Законодательство Челябинской   области   в   сфере    обеспечения
санитарно-эпидемиологического     благополучия    населения    области
основывается на Конституции Российской Федерации,  Федеральном  законе
"О   санитарно-эпидемиологическом   благополучии   населения"  и  иных
федеральных законах,  состоит из настоящего  Закона  и  принимаемых  в
соответствии с ним иных нормативных правовых актов области.

     Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом.
     Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при обеспечении
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения   Челябинской
области,  как одного из основных  условий  реализации  предусмотренных
Конституцией  Российской  Федерации  прав граждан на охрану здоровья и
благоприятную окружающую среду.

     Статья 5.  Полномочия органов государственной власти  Челябинской
области   по  вопросам  обеспечения  санитарно  -  эпидемиологического
благополучия населения.
     1. К   полномочиям  законодательного  (представительного)  органа
власти области по вопросам  обеспечения  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения относятся:
     участие в выработке государственной политики в сфере  обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     принятие законов и иных  нормативных  правовых  актов  области  в
сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     утверждение областных      целевых      программ      обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
     2. К  полномочиям  органов  исполнительной  власти   области   по
вопросам    обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия
населения относятся:
     реализация государственной  политики Российской Федерации в сфере
обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения
области;
     разработка проектов законов и  иных  нормативных  правовых  актов
области  по  вопросам  охраны здоровья,  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
     разработка и  реализация  областных  целевых программ по вопросам
обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения
области, контроль за их исполнением;
     введение и   отмена   на   территории   области   ограничительных
мероприятий     (карантина),     направленных     на    предупреждение
распространения и ликвидацию инфекционных болезней, а также разработка
и    выполнение    санитарно-противоэпидемических   (профилактических)
мероприятий,   направленных    на    предупреждение    и    ликвидацию
неинфекционных   заболеваний,   массовых   неинфекционных  заболеваний
(отравлений)  людей,  связанных  с  влиянием  на   организм   человека
неблагоприятных факторов среды его обитания;
     координация деятельности      по       вопросам       обеспечения
санитарно-эпидемиологического       благополучия      населения      и
санитарно-гигиенического образования населения;
     организация работы     санитарно-противоэпидемической    комиссии
Челябинской области;
     финансирование за  счет  средств  областного  бюджета  проведения
гигиенических и противоэпидемических мероприятий  в  рамках  первичной
медико-санитарной помощи,  осуществляемых учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической  службы  Челябинской  области,  а   также
мероприятий по ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий при
чрезвычайных ситуациях.

     Статья 6.  Полномочия органов местного самоуправления Челябинской
области   по  вопросам  обеспечения  санитарно  -  эпидемиологического
благополучия населения.
     Органы местного    самоуправления    по    вопросам   обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  на  территории
соответствующего муниципального образования вправе осуществлять:
     разработку, принятие и реализацию муниципальных программ (планов)
по  обеспечению  санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
организацию реализации федеральных и областных  программ  (планов)  по
этим вопросам;
     контроль за    санитарно-эпидемиологической    обстановкой     на
территории    муниципальных    образований,   организацию   проведения
гигиенических и противоэпидемических мероприятий создание условий  для
реализации  и  защиты  прав  граждан  и  интересов  общества  в  части
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     введение (отмену)   ограничительных  мероприятий  (карантина)  на
основании предложений предписаний главных  государственных  санитарных
врачей городов и районов области и их заместителей;
     финансирование за счет местного бюджета проведения  гигиенических
и     противоэпидемических     мероприятий    в    рамках    первичной
медико-санитарной  помощи,   а   также   мероприятий   по   ликвидации
санитарно-эпидемиологических последствий при чрезвычайных ситуациях;
     решение в соответствии  с  действующим  законодательством  других
вопросов,   связанных   с  обеспечением  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.


        Глава 2.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
             САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                              ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


     Статья 7.  Государственное регулирование  в  области  обеспечения
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения   Челябинской
области.
     1. Государственное    регулирование    в    области   обеспечения
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения   Челябинской
области осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
     2. Государственное  территориальное  санитарно-эпидемиологическое
нормирование  в случае отсутствия федеральных санитарных правил и норм
осуществляется Центром государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора  Челябинской  области в соответствии с положением утвержденным
Правительством Российской федерации.

     Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА
                         ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 8.               Организация               государственной
санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области.
     1. Государственная       санитарно-эпидемиологическая      служба
Челябинской  области  является  составной  частью  единой  федеральной
централизованной   системы   органов   и   учреждений   осуществляющих
государственный  санитарно-эпидемиологический  надзор   в   Российской
Федерации.
     2. Система  государственной  санитарно-эпидемиологической  службы
Челябинской области включает в себя:
     Центр государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора  в
Челябинской области;
     центры государственного санитарно-эпидемиологического  надзора  в
городах и района области;
     межрайонные (экстерриториальные)     центры      государственного
санитарно-эпидемиологического надзора;
     городские дезинфекционные станции;
     государственные унитарные дезинфекционные предприятия;
     центры государственного санитарно-эпидемиологического  надзора  в
закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО);
     структурные подразделения,   учреждения    федеральных    органов
исполнительной   власти   по   вопросам  железнодорожного  транспорта,
обороны,  внутренних дел,  безопасности,  пограничной службы, юстиции,
налоговой        полиции,        осуществляющие        государственный
санитарно-эпидемиологический надзор соответственно на  железнодорожном
транспорте,  в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках,
воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства,
безопасности   и   иного  специального  назначения,  расположенные  на
территории Челябинской области;
     государственные научно-исследовательские   и   иные   учреждения,
осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения  государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Челябинской области.
     3. Организацию     деятельности      системы      государственной
санитарно-эпидемиологической службы  Челябинской  области осуществляет
главный государственный санитарный  врач  по  Челябинской  области,  а
также  главные  государственные  санитарные  врачи  городов и районов,
закрытых    административно-территориальных    образований,    главные
государственные  санитарные  врачи  федеральных органов исполнительной
власти, указанных в абзаце восьмом пункта 2 настоящей статьи.
     4. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы
Челябинской  области,  перечисленные  в   абзацах   втором,   третьем,
четвертом,  пятом  пункта  2  настоящей  статьи,  действуют  на основе
подчинения нижестоящих  вышестоящим,  а  их  руководители  подчиняются
главному государственному санитарному врачу по Челябинской области.  В
отношении  органов  и  учреждений,  перечисленных  в  абзацах  шестом,
седьмом,   восьмом,   девятом   пункта  2  настоящей  статьи,  главный
государственный   врач    по    Челябинской    области    осуществляет
взаимодействие   в  рамках  обеспечения  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения области.
     5. Главные     государственные     санитарные    врачи    центров
государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора   городов   и
районов области,  главные государственные санитарные врачи межрайонных
(экстерриториальных)             центров              государственного
санитарно-эпидемиологического надзора,     главные     государственные
санитарные врачи по территориям области, главные врачи дезинфекционных
станций  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  нее главным
государственным  санитарным   врачом   по   Челябинской   области.  (В
редакции Закона Челябинской области от 06.04.2001 г. N 3-ЗО)
     6. Главный государственный санитарный врач по Челябинской области
подчиняется  Главному  государственному  санитарному  врачу Российской
федерации,  назначается на должность и освобождается от нее  министром
здравоохранения   Российской   Федерации   по  представлению  главного
государственного   санитарного   врача   Российской    Федерации    по
согласованию с Губернатором области.
     7. Деятельность    органов    и    учреждений     государственной
санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области, ее укрепление
и развитие осуществляются на основе Концепции развития государственной
санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области.
     8. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы
области   относятся   к   учреждениям   здравоохранения   и   на   них
распространяются льготы  и  правила,  предусмотренные  для  учреждений
здравоохранения в Челябинской области.

     Статья 9.     Финансирование     мероприятий    по    обеспечению
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения   Челябинской
области.
     Финансирование мероприятий             по             обеспечению
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения области в части
проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий  в  рамках
первичной медико-санитарной помощи,  а также мероприятий по ликвидации
санитарно-эпидемиологических последствий  при  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется за счет средств областного бюджета,  местных бюджетов и
других  источников  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и Челябинской области.


                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона.
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин
     N 159-ЗО от 18.12.2000 г.