Утратил силу с 01.07.2015 – Закон Челябинской области
от 18.06.2015 № 201-ЗО
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Челябинской области от 08.11.2005 г. N 406-ЗО;
от 15.05.2006 г. N 10-ЗО; от 06.06.2008 г. N 274-ЗО;
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО; от 04.10.2013 г. N 550-ЗО;
от 04.03.2014 г. N 649-ЗО)
Настоящий Закон устанавливает принципы областной государственной
промышленной политики (далее - промышленная политика), определяет
правовые и экономические основы реализации промышленной политики в
Челябинской области, меры государственной поддержки субъектов
промышленности, регулирует взаимоотношения между субъектами
промышленной политики.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
промышленность - совокупность видов экономической деятельности в
сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств,
производства и распределения электроэнергии, газа и воды; (В редакции
Закона Челябинской области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
промышленная политика - скоординированный комплекс мер,
осуществляемых органами государственной власти Челябинской области и
направленных на законодательное, экономическое и организационное
регулирование в области промышленности с учетом целей и приоритетов
социально-экономического развития Челябинской области; (В редакции
Закона Челябинской области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
субъекты промышленности - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в
сфере промышленности на территории Челябинской области;
государственная поддержка субъектов промышленности - система мер
правового и экономического характера, направленных на повышение
эффективности работы субъектов промышленности и конкурентоспособности
выпускаемой ими продукции; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
промышленный кластер - объединение промышленных предприятий,
поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных
производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и
образовательных организаций, связанных отношениями территориальной
близости и функциональной зависимости в сфере производства и
реализации промышленных товаров и услуг. (Дополнен - Закон Челябинской
области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
Статья 2. Законодательство Челябинской области в сфере
промышленной политики
Законодательство Челябинской области в сфере промышленной
политики состоит из настоящего Закона, других законов и иных
нормативных правовых актов Челябинской области.
Статья 3. Субъекты промышленной политики
Субъектами промышленной политики являются органы государственной
власти Челябинской области, органы местного самоуправления, ассоциации
и иные объединения промышленных предприятий и организаций Челябинской
области.
Глава II. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
Статья 4. Цели и принципы промышленной политики
1. Промышленная политика основывается на признании важности
промышленности для экономики Челябинской области, ее определяющей роли
в формировании областного бюджета и в обеспечении занятости населения.
2. Основными целями промышленной политики являются:
совершенствование структуры промышленности Челябинской области
через стимулирование производства конкурентоспособной продукции,
внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, повышение
эффективности производства;
развитие научно-технического и промышленного потенциала
Челябинской области;
создание благоприятного инвестиционного климата в Челябинской
области;
защита интересов товаропроизводителей Челябинской области;
повышение жизненного уровня населения на основе обеспечения его
занятости, роста благосостояния, улучшения экологической обстановки в
Челябинской области;
обеспечение роста производительности труда в промышленности при
соблюдении безопасных условий труда и экологической безопасности
производства. (Дополнен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
3. Основными принципами промышленной политики являются:
признание равенства и самостоятельности субъектов промышленности;
сочетание федеральных, областных, местных интересов и интересов
субъектов промышленности Челябинской области;
абзац; (Исключен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
оптимизация использования ресурсов Челябинской области
(природных, трудовых, производственных, научных, финансовых);
приоритетное развитие ресурсосберегающих, наукоемких и
экологически чистых промышленных производств с высоким уровнем
производительности труда; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
целевой характер мер государственной поддержки субъектов
промышленности;
приоритет социально-экономической значимости и бюджетной
эффективности при оказании государственной поддержки субъектам
промышленности.
Статья 5. Концепция промышленной политики Челябинской области
1. Основой промышленной политики является Концепция промышленной
политики Челябинской области (далее - Концепция). Формирование
Концепции осуществляется Правительством Челябинской области с
привлечением субъектов промышленной политики и субъектов
промышленности. Концепция формируется на срок не менее четырех лет и
утверждается Правительством Челябинской области.
2. Концепция должна содержать:
анализ текущего состояния, проблем и перспектив развития
промышленности в Челябинской области; (В редакции Закона Челябинской
области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
обоснование выбора приоритетных направлений развития
промышленности в Челябинской области исходя из целей промышленной
политики; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
перечень приоритетных направлений развития промышленности в
Челябинской области; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
перечень предлагаемых механизмов реализации промышленной
политики, в том числе мер государственной поддержки субъектов
промышленности, по каждому из приоритетных направлений развития
промышленности в Челябинской области; (В редакции Закона Челябинской
области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
предложения по разработке планов мероприятий по реализации
приоритетных направлений развития промышленности в Челябинской
области; (Дополнен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
критерии оценки эффективности реализации промышленной политики.
(Дополнен - Закон Челябинской области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
Концепция должна основываться на максимальном использовании
внутренних ресурсов Челябинской области.
Статья 6. Программы развития промышленности
1. Программы развития промышленности (далее - программы) -
государственные программы Челябинской области по приоритетным
направлениям развития промышленности в Челябинской области,
разрабатываемые на основании Концепции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
(В редакции Законов Челябинской области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО;
от 04.10.2013 г. N 550-ЗО)
2. Предложения по разработке программ вносятся субъектами
промышленной политики и субъектами промышленности в органы
исполнительной власти Челябинской области.
3. Программы могут разрабатываться по отдельным видам
экономической деятельности в промышленности, комплексу видов
экономической деятельности в промышленности, развитию промышленных
кластеров или иным приоритетным направлениям развития промышленности в
Челябинской области, установленным Концепцией. (Дополнен - Закон
Челябинской области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
Статья 7. Механизмы реализации промышленной политики
(Статья в редакции Закона Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
Механизмами реализации промышленной политики являются:
разработка и реализация программ;
оказание мер государственной поддержки субъектов промышленности,
предусмотренных настоящим Законом;
осуществление тарифного регулирования в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
создание, реорганизация и ликвидация областных унитарных
предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
участие в процессах создания, реорганизации, управления
деятельностью коммерческих организаций, в уставном капитале которых
участвует Челябинская область, в пределах компетенции, установленной
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
участие в процедурах финансового оздоровления субъектов
промышленности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
строительство и реконструкция объектов транспортной и инженерной
инфраструктуры, необходимых для обеспечения развития промышленности на
территории Челябинской области;
участие Челябинской области в государственно-частном партнерстве;
заключение соглашений с федеральными органами государственной
власти о взаимодействии в сфере промышленной политики;
образование координационных и совещательных органов в области
развития промышленности.
Статья 8. Полномочия Законодательного собрания Челябинской
области в сфере промышленной политики
К полномочиям Законодательного собрания Челябинской области в
сфере промышленной политики относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов Челябинской
области в сфере промышленной политики в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
абзац; (Исключен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов
Челябинской области в сфере промышленной политики в пределах
компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и
Челябинской области;
осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской
области.
Статья 9. Полномочия Правительства Челябинской области в сфере
промышленной политики
К полномочиям Правительства Челябинской области в сфере
промышленной политики относятся:
рассмотрение проектов законов и иных нормативных правовых актов
Челябинской области в сфере промышленной политики, разработанных и
представленных органами исполнительной власти Челябинской области;
формирование и реализация Концепции, разработка и утверждение
программ, обеспечение их реализации; (В редакции Закона Челябинской
области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
осуществление мер государственной поддержки субъектов
промышленности Челябинской области;
осуществление мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд Челябинской области в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации; (В редакции
Закона Челябинской области от 04.03.2014 г. N 649-ЗО)
осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской
области.
Статья 10. Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской
области по координации промышленной политики
1. Для координации деятельности органов исполнительной власти
Челябинской области по реализации промышленной политики Губернатором
Челябинской области в структуре органов исполнительной власти
Челябинской области определяется (формируется) уполномоченный орган.
2. Полномочия данного органа определяются положением,
утверждаемым Губернатором Челябинской области.
Статья 11. Участие органов местного самоуправления в реализации
промышленной политики
Органы местного самоуправления вправе участвовать в реализации
промышленной политики через:
участие в формировании Концепции, разработке и реализации
программ;
получение в органах исполнительной власти Челябинской области
информации о ходе формирования и реализации Концепции, разработке и
реализации программ, о возможностях и условиях получения субъектами
промышленности государственной поддержки.
Органы местного самоуправления вправе предусматривать собственные
меры поддержки субъектов промышленности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области. (В
редакции Закона Челябинской области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
Статья 12. Права субъектов промышленности в сфере промышленной
политики
Субъекты промышленности в сфере промышленной политики имеют
право:
вносить в органы государственной власти Челябинской области
предложения по разработке и реализации промышленной политики;
вносить в органы исполнительной власти Челябинской области
предложения по формированию Концепции, разработке и реализации
программ;
получать в органах исполнительной власти Челябинской области
информацию о ходе формирования Концепции, разработке и реализации
программ, об условиях получения государственной поддержки;
обращаться в Правительство Челябинской области за поддержкой
своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или
иных мер государственной поддержки.
Статья 13. Права некоммерческих организаций и граждан в сфере
промышленной политики
Некоммерческие организации и граждане в сфере промышленной
политики имеют право:
вносить в органы государственной власти Челябинской области
предложения по разработке и реализации промышленной политики;
вносить в органы исполнительной власти Челябинской области
предложения по формированию и реализации Концепции, разработке и
реализации программ;
получать в органах исполнительной власти Челябинской области
информацию о ходе формирования и реализации Концепции, разработке и
реализации программ, об условиях получения государственной поддержки.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Статья 14. Осуществление государственной поддержки субъектов
промышленности
1. Государственная поддержка субъектов промышленности
осуществляется органами государственной власти Челябинской области в
виде прямых и косвенных мер в соответствии с законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными
нормативными правовыми актами Челябинской области.
2. Государственная поддержка субъектов промышленности за счет
средств областного бюджета носит целевой характер.
2-1. Государственная поддержка субъектов промышленности
осуществляется на принципах открытости процедур принятия решений о
предоставлении мер государственной поддержки. (Дополнен - Закон
Челябинской области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
3. Государственная поддержка субъектов промышленности за счет
средств областного бюджета оказывается в объеме средств,
предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона
Челябинской области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
Статья 15. Прямые меры государственной поддержки субъектов
промышленности
К прямым мерам государственной поддержки субъектов промышленности
относятся:
предоставление инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
предоставление отсрочек, рассрочек по уплате налогов, сборов,
пени в части, поступающей в областной бюджет, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
предоставление в соответствии с законодательством Российской
Федерации субсидий за счет средств областного бюджета в случаях,
порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Челябинской
области; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
предоставление льгот по налогам и сборам, право на предоставление
которых дано субъектам Российской Федерации, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
абзац; (Исключен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
предоставление областных государственных гарантий в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и Челябинской
области; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
предоставление имущества, находящегося в государственной
собственности Челябинской области, в аренду на льготных условиях в
соответствии с законодательством Челябинской области; (В редакции
Закона Челябинской области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации
и Челябинской области.
Статья 16. Косвенные меры государственной поддержки субъектов
промышленности
К косвенным мерам государственной поддержки субъектов
промышленности относятся:
абзац; (Исключен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
взаимодействие с федеральными органами государственной власти в
сфере промышленной политики с учетом интересов субъектов
промышленности; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
содействие субъектам промышленности в расширении рынка сбыта
продукции через развитие внешнеэкономических связей Челябинской
области; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
абзац; (Исключен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса
Челябинской области в получении и своевременном финансировании
государственного оборонного заказа, конверсионных программ;
абзац; (Исключен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
абзац; (Исключен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
осуществление информационной поддержки продукции, выпускаемой
субъектами промышленности, организация проведения
ярмарочно-выставочных мероприятий. (В редакции Закона Челябинской
области от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
обеспечение условий для создания промышленных парков на
территории Челябинской области. (Дополнен - Закон Челябинской области
от 12.10.2012 г. N 392-ЗО)
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 18. Признание утратившим силу законодательного акта
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Челябинской области от 29 апреля 1999 года N 76-ЗО "О
промышленной политике" (Ведомости Законодательного собрания
Челябинской области, 1999, вып. 1, апрель-июнь).
Губернатор
Челябинской области П.И. Сумин
N 197-ЗО от 27.11.2003 г. 08.12.2003 г.
