Закон Челябинской области от 20.12.2004 № 334-ЗО

                          ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                ЗАКОН

             О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
             НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ
                     ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ


     Статья 1.  Обеспечение государственных гарантий прав  граждан  на
получение  общедоступного  и бесплатного начального общего,  основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования    в    муниципальных    общеобразовательных   учреждениях
осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления
субвенций  местным  бюджетам муниципальных районов и городских округов
(далее - местные бюджеты).
     Субвенции предоставляются местным бюджетам в размере, необходимом
для  реализации  основных   общеобразовательных   программ   в   части
финансирования  расходов  на  оплату  труда  работников  муниципальных
общеобразовательных   учреждений,   расходов   на   учебные   пособия,
технические  средства  обучения,  расходные  материалы и хозяйственные
нужды (за исключением расходов на  содержание  зданий  и  коммунальных
расходов,   осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в  соответствии  с
нормативами согласно приложению к настоящему Закону.
     Статья 2.     Финансирование     расходов    на    предоставление
общедоступного и  бесплатного  начального  общего,  основного  общего,
среднего   (полного)  общего  образования,  а  также  дополнительного,
образования   в   муниципальных    общеобразовательных    учреждениях,
превышающих   объемы   субвенций  местным  бюджетам,  рассчитанным  по
нормативам в соответствии с абзацем вторым статьи 1 настоящего Закона,
осуществляется за счет средств местных бюджетов.
     Статья 3.  Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года и
прекращает свое действие 31 декабря 2005 года.


     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин
     N 334-ЗО от 30.11.2004 г.               20.12.2004 г.


                                        Приложение
                                        к Закону Челябинской области
                                        о предоставлении субвенций
                                        местным бюджетам на
                                        обеспечение государственных
                                        гарантий прав граждан в сфере
                                        образования
                                        от 30.11.2004 г. N 334-ЗО


                               Методика
      расчета нормативов для определения общего объема субвенций
     и субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение
      государственных гарантий прав граждан в сфере образования

     1. В  нормативы  расходов  фонда  оплаты  труда  на   обеспечение
государственных  гарантий прав граждан в сфере образования,  в расчете
на одного обучающегося муниципального общеобразовательного  учреждения
включаются  текущие  расходы  на  оплату труда (тарифная и надтарифная
части    заработной    платы    педагогического,    административного,
учебно-вспомогательного   и  обслуживающего  персонала  муниципального
общеобразовательного учреждения, начисления на заработную плату).
     2. В  нормативы  учебных  расходов на обеспечение государственных
гарантий  прав  граждан  в  сфере  образования  в  расчете  на  одного
обучающегося     муниципального     общеобразовательного    учреждения
включаются:
     компенсационные выплаты      педагогическим     работникам     на
книгоиздательскую продукцию;
     расходы на   обеспечение   материальных  затрат,  непосредственно
связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение учебных
пособий,  технических средств обучения,  расходных материалов, расходы
на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
     3. В нормативы расходов на обеспечение  государственных  гарантий
прав  граждан  в  сфере  образования  в расчете на одного обучающегося
муниципального общеобразовательного учреждения не включаются расходы:
     на оплату коммунальных услуг;
     на обновление  и   содержание   основных   фондов   (приобретение
оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт);
     на транспортные услуги;
     социального характера  (питание,  приобретение мягкого инвентаря,
трансферты    населению    (кроме    компенсационных     выплат     за
книгоиздательскую продукцию) и прочие).
     4. Нормативы  расходов  фонда   оплаты   труда   на   обеспечение
государственных гарантий прав граждан в сфере образования в расчете на
одного  обучающегося  муниципального  общеобразовательного  учреждения
определяются на основе:
     стандартной (базовой)   стоимости   педагогической   услуги   (по
количеству обязательных часов Базисного учебного плана);
     средней стоимости часа педагогической работы (по Единой  тарифной
сетке);
     соотношения педагогических        ставок         и         ставок
административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала;
     соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;
     коэффициентов удорожания педагогической услуги.
     5. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в  школе
рассчитывается на одного учащегося исходя из следующих показателей:
     количество учащихся в классе составляет 25 человек;
     количество педагогических  часов  по  обязательной  программе при
6-дневной рабочей неделе.
     6. Надтарифный  фонд  заработной  платы  (фонд надбавок и доплат)
составляет 15 процентов тарифного фонда  по  каждому  образовательному
учреждению.
     7. Норматив  расходов   фонда   оплаты   труда   на   обеспечение
государственных гарантий прав граждан в сфере образования в расчете на
одного обучающегося муниципального общеобразовательного учреждения (R1
и R2) определяется по формуле:

              R1 = b * К * 12 * 1,262 * 1,15 * 1,15 / m,

        R2 = b * К * 12 * 1,262 * 1,15 * 1,15 * 1,25 / m, где:

     b - ставка заработной платы,  соответствующая среднему разряду по
Единой тарифной сетке;
     К - обобщенный коэффициент удорожания педагогической услуги;
     12-число месяцев в году;
     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,15 - районный коэффициент;
     1,15 - надтарифный фонд;
     1,25 - повышение тарифной ставки (оклада) за  работу  в  сельских
населенных пунктах;
     m - среднее количество детей в классе  (наполняемость  составляет
25 человек).
     8. Обобщенный  коэффициент   удорожания   педагогической   услуги
определяется по формуле:

                     К = К1 * К2 * К3 * К4, где:

     К1 -  коэффициент  удорожания в зависимости от количества учебных
часов;
     К2 -  коэффициент  удорожания в зависимости от деления классов на
группы при изучении отдельных предметов;
     КЗ -  коэффициент  удорожания  на административно-управленческий,
учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал;

     К4 -  коэффициент  удорожания,  связанный  с  повышением   стажа,
квалификационной   категории   по  результатам  аттестации  в  течение
учебного года и  другими  основаниями  для  повышения  разряда  Единой
тарифной сетки.
     9. Нормативы  учебных расходов на обеспечение учебного процесса в
расчете на одного обучающегося (R3) определяются до формуле:

                           R3 = М + N, где:

     М -  расходы  на   выплату   ежемесячной   денежной   компенсации
педагогическим   работникам   образовательных   учреждений   в   целях
содействия   их    обеспечению    книгоиздательской    продукцией    и
периодическими  изданиями  в  размере  120  рублей  в  год  на  одного
обучающегося;
     N -  расходы на обеспечение материальных затрат,  непосредственно
связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение учебных
пособий,  технических средств обучения,  расходных материалов, расходы
на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных  расходов,  осуществляемых из местных бюджетов) в размере
116,6 рублей в год на одного обучающегося.
     10. Нормативы  расходов  на  обеспечение государственных гарантий
прав граждан в сфере образования  в  расчете  на  одного  обучающегося
муниципального  общеобразовательного учреждения на 2005 финансовый год
составляют:

----------------------T------------------T-----------------T--------------¬
¦   Вид учреждений    ¦  Вид населенных  ¦ Норматив фонда  ¦Норматив учеб-¦
¦                     ¦       пунктов    ¦  оплаты труда,  ¦ных расходов, ¦
¦                     ¦                  ¦    руб./год     ¦   руб./год   ¦
+---------------------+------------------+-----------------+--------------+
¦Общеобразовательные  ¦Городские         ¦4984,7           ¦236,6         ¦
¦   муниципальные     ¦населенные пункты ¦                 ¦              ¦
¦    учреждения       +------------------+-----------------+--------------+
¦                     ¦Сельские          ¦6230,9           ¦236,6         ¦
¦                     ¦населенные пункты ¦                 ¦              ¦
L---------------------+------------------+-----------------+---------------
     11. Размер    субвенций    местным    бюджетам   на   обеспечение
государственных  гарантий  прав  граждан   в   сфере   образования   в
муниципальных  общеобразовательных  учреждениях  (далее  -  субвенции)
рассчитывается исходя из  нормативов  расходов  в  расчете  на  одного
обучающегося  соответственно в городских и сельских населенных пунктах
на соответствующий финансовый год и прогнозируемой на  соответствующий
финансовый   год   среднегодовой  численности  учащихся  по  следующей
формуле:

             Si = R1 *h1 + R2 * h2 + R3 * (h1+ h2), где:

     Si -  объем   субвенции   для   муниципального   образования   на
обеспечение  государственных гарантий прав граждан в сфере образования
в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
     R1, R2  -  нормативы  расходов  фонда оплаты труда на обеспечение
государственных гарантий прав граждан в сфере образования в расчете на
одного  обучающегося  муниципального  общеобразовательного  учреждения
соответственно в городских (R1) и сельских населенных пунктах (R2)  на
соответствующий финансовый год;
     h1, h2  -  прогнозируемая  на  соответствующий   финансовый   год
среднегодовая  численность  учащихся муниципальных общеобразовательных
учреждений соответственно в городских и сельских населенных пунктах;
     R3 -  нормативы  учебных  расходов на обеспечение государственных
гарантий  прав  граждан  в  сфере  образования  в  расчете  на  одного
обучающегося    муниципального   общеобразовательного   учреждения   в
городских и сельских населенных пунктах на соответствующий  финансовый
год.
     При утверждении размеров субвенций местным  бюджетам  учитываются
сложившиеся условия оплаты труда.