Закон Челябинской области от 29.12.2005 № 439-ЗО

 



                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      
                                                                      
                            ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ                       
                                                                      
                                   ЗАКОН                              

          О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНОВЬ          
              ОБРАЗОВАННЫХ ПОСЕЛЕНИЙ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД              

       Принят постановлением Законодательного собрания
       Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 1961

     Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Закона

     1.  Настоящий  Закон  устанавливает  порядок   решения   вопросов
местного   значения   вновь   образованных   поселений  на  территории
Челябинской области в переходный период.
     2.  Целями  настоящего  Закона  являются  правовое  регулирование
особенностей    осуществления   местного   самоуправления   во   вновь
образованных поселениях  в  переходный  период,  определение  вопросов
местного  значения  вновь образованных поселений, передаваемых органам
местного   самоуправления   муниципальных    районов,    разграничение
полномочий    между    органами   и   должностными   лицами   местного
самоуправления вновь образованных поселений и органами и  должностными
лицами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых
входят вновь образованные поселения.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой   основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  от  6  октября 2003 года N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  другие  федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации.

     Статья 3. Основные термины

     Для целей настоящего Закона применяемые термины означают:
     вновь образованное поселение - городское или сельское  поселение,
которое  образовано  в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     вопросы местного значения вновь образованных поселений -  вопросы
непосредственного   обеспечения   жизнедеятельности   населения  вновь
образованного поселения, предусмотренные  настоящим  Законом,  решение
которых   в   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральными законами и настоящим Законом осуществляется населением  и
(или) органами местного самоуправления самостоятельно;
     переходный  период  -  период,  в  течение   которого   действует
настоящий Закон.

     Статья  4.  Вопросы  местного  значения  поселений,  передаваемые
органам  местного  самоуправления  муниципальных  районов  Челябинской
области, в состав которых входят вновь образованные поселения

     1.   Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов
Челябинской  области,  в  состав  которых  входят  вновь  образованные
поселения, в  переходный  период  решают  следующие  вопросы  местного
значения вновь образованных поселений:
     1) формирование и исполнение бюджета поселения;
     2) организация в границах поселения  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
     3)  содержание  и  строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах населенных пунктов поселения,  за  исключением  автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     4)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
     5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
     6) обеспечение первичных мер  пожарной  безопасности  в  границах
населенных пунктов поселения;
     7) организация библиотечного обслуживания населения;
     8) охрана и сохранение объектов культурного наследия  (памятников
истории  и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных
в границах поселения;
     9)  оказание  содействия  в   установлении   в   соответствии   с
федеральным  законом  опеки  и  попечительства над нуждающимися в этом
жителями поселения;
     10)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  поселения  от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     11)   создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории поселения;
     12) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории поселения;
     13) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     14)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории поселения;
     15) расчет субсидий на оплату  жилого  помещения  и  коммунальных
услуг  и  организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право
на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
     2.     Органы     местного     самоуправления      Карталинского,
Катав-Ивановского   муниципальных   районов,   а   также   Сосновского
муниципального района в отношении сельского поселения Новый Кременкуль
в  переходный  период  дополнительно  к  указанным в части 1 настоящей
статьи решают следующие вопросы местного значения  вновь  образованных
поселений:
     1)  утверждение  бюджета  поселения  и  контроль  за  исполнением
данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
поселения;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения.

     Статья  5.   Полномочия   органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного  самоуправления  муниципальных  районов  по
решению  вопросов  местного  значения  вновь  образованных  поселений,
входящих в состав муниципальных районов

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   муниципальных   районов,  решающие  вопросы  местного
значения вновь образованных поселений, входящих в состав муниципальных
районов,   указанные   в   статье   4   настоящего   Закона,  обладают
соответствующими   этим    вопросам    полномочиями,    установленными
федеральными законами и уставами муниципальных образований.
     2. Полномочия органов местного самоуправления и  должностных  лиц
местного  самоуправления,  установленные  частью  1  настоящей статьи,
осуществляются органами местного самоуправления и должностными  лицами
местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят
вновь  образованные  поселения,  самостоятельно.   При   осуществлении
полномочий  органами  местного самоуправления муниципальных районов, в
состав которых  входят  вновь  образованные  поселения,  подчиненность
органа   местного   самоуправления   или  должностного  лица  местного
самоуправления  одного  муниципального  образования  органу   местного
самоуправления  или  должностному лицу местного самоуправления другого
муниципального образования не допускается.

     Статья 6. Вопросы местного значения вновь образованных  поселений
в переходный период

     К компетенции  вновь  образованных  поселений  относятся  вопросы
местного  значения,  отнесенные  к  их  компетенции  законодательством
Российской Федерации, за исключением указанных в статье  4  настоящего
Закона.

     Статья  7.   Полномочия   органов   местного   самоуправления   и
должностных лиц местного самоуправления вновь образованных поселений

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления вновь образованных поселений, решающие вопросы местного
значения,  указанные  в   статье   6   настоящего   Закона,   обладают
соответствующими    этим    вопросам    полномочиями,   установленными
федеральными законами и уставами муниципальных образований.
     2. Полномочия органов местного самоуправления и  должностных  лиц
местного  самоуправления,  установленные  частью  1  настоящей статьи,
осуществляются органами местного самоуправления и должностными  лицами
местного  самоуправления  вновь образованных поселений самостоятельно.
При осуществлении полномочий органами  местного  самоуправления  вновь
образованных  поселений  подчиненность  органа местного самоуправления
или должностного лица местного  самоуправления  одного  муниципального
образования  органу  местного  самоуправления  или  должностному  лицу
местного  самоуправления   другого   муниципального   образования   не
допускается.

     Статья  8.   Муниципальные   правовые   акты   органов   местного
самоуправления  муниципальных  районов  по  вопросам местного значения
вновь   образованных   поселений,   передаваемым   органам    местного
самоуправления муниципальных районов

     1. По  вопросам  местного  значения,  предусмотренным  статьей  4
настоящего  Закона,  представительный  орган местного самоуправления и
глава   муниципального   района   в   соответствии   с   полномочиями,
установленными  статьей  5  настоящего  Закона,  осуществляют правовое
регулирование посредством принятия муниципальных правовых актов.
     2.  Виды  муниципальных  правовых  актов,  а  также  порядок   их
подготовки, оформления, принятия (издания), опубликования и вступления
в  силу  устанавливаются   уставом   соответствующего   муниципального
района.

     Статья  9.   Муниципальные   правовые   акты   органов   местного
самоуправления  вновь  образованных  поселений  по  вопросам  местного
значения

     1. По  вопросам  местного  значения,  предусмотренным  статьей  6
настоящего  Закона,  представительный  орган местного самоуправления и
глава   вновь   образованного    поселения    осуществляют    правовое
регулирование посредством принятия муниципальных правовых актов.
     2.  Виды  муниципальных  правовых  актов,  а  также  порядок   их
подготовки, оформления, принятия (издания), опубликования и вступления
в силу устанавливаются уставом  соответствующего  вновь  образованного
поселения.
     3. В случае, если на территории вновь образованного поселения  не
принят  либо  не  действует  устав  муниципального  образования до его
вступления в силу, виды муниципальных правовых актов, а также  порядок
их   подготовки,   оформления,  принятия  (издания),  опубликования  и
вступления  в  силу  устанавливаются  представительным  органом  вновь
образованного поселения.

     Статья 10. Финансовое обеспечение вопросов местного значения

     1. В бюджеты Ашинского, Брединского, Еманжелинского, Каслинского,
Кизильского,   Коркинского,   Пластовского,   Саткинского,  Троицкого,
Чесменского муниципальных районов, а также Сосновского  муниципального
района   в   отношении   Томинского  сельского  поселения  зачисляются
налоговые  доходы,  обязательные  к  уплате   на   территориях   вновь
образованных  поселений  и  подлежащие  зачислению  в  их  бюджеты, от
следующих  федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами, в соответствии с пунктом 2 статьи 61
Бюджетного кодекса Российской Федерации:
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
     2.   В   качестве   составной   части   бюджетов   Карталинского,
Катав-Ивановского   муниципальных   районов,   а   также   Сосновского
муниципального района в отношении сельского поселения Новый Кременкуль
предусматриваются доходы и расходы вновь образованных поселений.
     3.  В  бюджеты  Карталинского,  Катав-Ивановского   муниципальных
районов,   а  также  Сосновского  муниципального  района  в  отношении
сельского поселения Новый Кременкуль зачисляются  следующие  налоговые
доходы,  обязательные  к  уплате  на  территориях  вновь  образованных
поселений и подлежащие зачислению в их бюджеты:
     от  местных  налогов,  устанавливаемых  представительным  органом
соответствующего  муниципального  района,  в  соответствии с пунктом 1
статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
     земельного налога - по нормативу 100 процентов;
     налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
     от  федеральных  налогов  и  сборов,   налогов,   предусмотренных
специальными налоговыми режимами, в соответствии с пунктом 2 статьи 61
Бюджетного кодекса Российской Федерации:
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
     4.  В  бюджеты  Карталинского,  Катав-Ивановского   муниципальных
районов,   а  также  Сосновского  муниципального  района  в  отношении
сельского поселения Новый Кременкуль зачисляются  неналоговые  доходы,
предусмотренные  статьей  62 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
взимаемые на территориях вновь образованных поселений.
     5.  Областной  фонд  компенсаций  в  части   субвенций   бюджетам
Карталинского,   Катав-Ивановского   муниципальных  районов,  а  также
Сосновского муниципального  района  в  отношении  сельского  поселения
Новый  Кременкуль  для  осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств
областного    бюджета    дотаций   поселениям,   входящим   в   состав
муниципальных районов, в отношении  вновь  образованных  поселений  не
образуется.
     Карталинский,  Катав-Ивановский  муниципальные  районы,  а  также
Сосновский  муниципальный  район в отношении сельского поселения Новый
Кременкуль имеют  право  на  получение  дотаций  из  областного  фонда
финансовой  поддержки  поселений  в соответствии с Законом Челябинской
области "О межбюджетных отношениях" и Законом Челябинской области  "Об
областном бюджете на 2006 год".
     6. Средства, направляемые на решение вопросов  местного  значения
вновь   образованных  поселений,  закрепленных  за  органами  местного
самоуправления муниципальных  районов  в  соответствии  со  статьей  4
настоящего  Закона,  подлежат  отдельному  отражению в составе бюджета
муниципального района.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон   вступает   в   силу   со   дня   официального
опубликования,   распространяет   свое   действие  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2006 года, и действует до 1 января 2007 года.


      Губернатор
      Челябинской области                П.И. Сумин

      N 439-ЗО от 22.12.2005 г.          29.12.2005