РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО; от 10.12.2013 г. N 598-ЗО;
от 04.03.2014 г. N 657-ЗО; от 04.07.2017 № 563-ЗО)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общие вопросы организации и
осуществления деятельности органов исполнительной власти Челябинской
области по опеке и попечительству на территории Челябинской области.
Статья 2. Органы, осуществляющие полномочия по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Челябинской
области
Органами, осуществляющими полномочия по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Челябинской
области (далее - органы опеки и попечительстве), являются органы
исполнительной власти Челябинской области.
Статья 3. Финансирование органов опеки и попечительства
Организация и осуществление деятельности по опеке и
попечительству являются расходными обязательствами Челябинской
области.
Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства
(Наименование статьи в редакции Закона Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
Задачами органов опеки и попечительства являются: (В редакции
Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
1) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания
в семье;
2) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
3) защита имущественных и личных неимущественных прав и
интересов несовершеннолетних;
4) защита имущественных и личных неимущественных прав и
интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности;
5) иные задачи, предусмотренные федеральными законами. (Пункт
дополнен - Закон Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
Статья 5. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в
отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности
Органы опеки и попечительства при осуществлении деятельности в
отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности, в том числе в судах;
2) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с
осуществлением опеки и попечительства, а также в принудительном
исполнении принятых судебных решений в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации;
3) содействуют в организации медицинского освидетельствования
(переосвидетельствования) совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, а также
совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не
могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
4) принимают решение о помещении лица, признанного судом
недееспособным вследствие психического расстройства и не имеющего
опекуна, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь; (В редакции Законов Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО; от 04.03.2014 г. N 657-ЗО)
5) (Исключен - Закон Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
6) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие
стационарные организации социального обслуживания; (В редакции Закона
Челябинской области от 04.07.2017 № 563-ЗО)
7) принимают решение о назначении:
а) лицу, признанному судом недееспособным или ограниченно
дееспособным, - опекуна (попечителя) с согласия последнего;
б) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию
здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности, - попечителя с согласия лица, находящегося под
попечительством в форме патронажа; (В редакции Закона Челябинской
области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
8) принимают решение об освобождении (отстранении) опекуна
(попечителя); (В редакции Закона Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
9) принимают решение о прекращении попечительства в форме
патронажа по требованию лица, находящегося под патронажем;
10) оказывают необходимую помощь совершеннолетним дееспособным
лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до
установления над ними попечительства в форме патронажа;
11) осуществляют в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, попечительство в форме патронажа над
совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
12) принимают решение о распоряжении имуществом и доходами лица,
признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства,
при определении его в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь; (В редакции Закона Челябинской области
от 04.03.2014 г. N 657-ЗО)
13) дают разрешение не совершение опекуном (попечителем) сделок
по отчуждению имущества лица, в отношении которого установлена опека
(попечительство);
14) предварительно согласовывают расходование опекуном
(попечителем) доходов подопечного гражданина;
15) осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных
безвестно отсутствующими;
16) осуществляют подбор лиц, способных исполнять обязанности
опекунов (попечителей), ведут их учет, организуют работу с ними,
содействуют проведению их медицинского освидетельствования, выдают
заключение о возможности быть опекуном (попечителем); (В редакции
Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
17) осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечителей);
(В редакции Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
18) рассматривают обращения граждан по вопросом осуществления
опеки (попечительства), в том числе попечительства в форме патронажа,
и принимают надлежащие меры;
19) содействуют получению образования лицами, признанными судом
ограниченно дееспособными, а также совершеннолетними дееспособными
лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
20) исполняют иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами. (В редакции Закона Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
Статья 6. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в
отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
защите имущественных и личных неимущественных прав и интересов
несовершеннолетних (Наименование статьи в редакции Закона Челябинской
области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
1. Органы опеки и попечительства при осуществлении деятельности
в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также несовершеннолетних: (В редакции Закона Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
1) организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, проводят в течение трех дней со дня получения
сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей,
обследование условий их жизни, устанавливают факт отсутствия
родительского попечения и ведут учет таких детей;
2) временно, до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняют
обязанности опекуна (попечителя); (В редакции Закона Челябинской
области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
3) в течение одного месяца со дня поступления сведений об
отсутствии родительского попечения обеспечивают устройство ребенка, а
при невозможности передать ребенка на воспитание в семью - направляют
сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в орган
исполнительной власти Челябинской области для учета в региональном
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
4) передают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семьи граждан, в том числе устанавливают
опеку (попечительство) по договору об осуществлении опеки или
попечительства; (В редакции Закона Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
5) организуют работу по устройству детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей; (В редакции Закона
Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
6) осуществляют последующий контроль за условиями содержания,
воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, независимо от форм их устройства;
7) дают согласие на исключение детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, из образовательной организации; (В редакции
Законов Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО;
от 10.12.2013 г. N 598-ЗО)
8) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имущества
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе
дают предварительное разрешение на совершение сделок с жилыми
помещениями и иным имуществом таких несовершеннолетних в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (об эмансипации);
10) в случае разногласий между родителями и детьми назначают
представителя для защиты прав и интересов детей;
11) обращаются в суд с исками:
а) о лишении родительских прав;
б) об ограничении родительских прав;
в) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об
объявлении гражданина умершим;
г) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их
родителям (одному из них);
д) об устранении препятствий к общению ребенка с близкими
родственниками;
е) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться
своими доходами;
ж) в других случаях, установленных законодательством Российской
Федерации;
12) принимают участие в рассмотрении судом дел:
а) об ограничении родительских прав;
б) о лишении родительских прав;
в) о восстановлении в родительских правах;
г) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об
объявлении гражданина умершим;
д) о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно
проживающим от ребенка;
е) об установлении усыновления (удочерения) детей;
ж) об отмене усыновления (удочерения) детей;
з) по защите других прав и интересов несовершеннолетних,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием
детей, представляют суду акт обследования условий жизни ребенка и лица
(лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание, и основанное
на нем заключение по существу спора;
14) участвуют в принудительном исполнении решений суда,
связанных с отобранием ребенка у родителей (одного из них) и передачей
его другому лицу (лицам):
15) немедленно отбирают ребенка у родителей (одного из них) или
у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной
угрозе жизни ребенка или его здоровью;
16) дают разрешения в случаях, определенных законодательством
Российской Федерации, на контакты ребенка с родителями, родительские
права которых ограничены судом;
17) разрешают разногласия родителей относительно имени и (или)
фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними, изменения имени
ребенка, а также изменения присвоенной ему фамилии на фамилию другого
родителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
18) принимают решения о снижении брачного возраст;
19) дают согласие на установление отцовства в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) разрешают при обращении родителей (одного из них) возникшие
между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
21) получают согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
22) оказывают гражданам необходимую помощь по вопросам опеки и
попечительства, охраны прав и интересов несовершеннолетних;
22-1) информируют граждан, выразивших желание стать опекунами
или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения
родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным
законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в
семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о
порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или
попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным
законодательством формах, а также оказывают содействие в подготовке
таких документов; (Дополнен - Закон Челябинской области
от 10.12.2013 г. N 598-ЗО)
23) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства, принимают необходимые меры;
24) привлекают общественность к работе органов опеки и
попечительства;
25) временно назначают опекуна или попечителя в соответствии с
федеральными законами; (Дополнен - Закон Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
26) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами. (Дополнен - Закон Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
2. Органы опеки и попечительства в отношении детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых под опеку
(попечительство):
1) рассматривают документы, представленные лицами, желающими
установить опеку (попечительство) над детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, и готовят по ним заключение о
возможности быть опекуном (попечителем);
2) осуществляют постановку граждан на учет в качестве кандидатов
в опекуны (попечители);
3) устанавливают опеку (попечительство);
4) (Исключен - Закон Челябинской области
от 10.12.2013 г. N 598-ЗО)
5) выдают лицу, назначенному опекуном (попечителем), правовой
акт о назначении его опекуном (попечителем);
6) выдают разрешения на раздельное проживание попечителя с
подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста, в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) разрешают разногласия, возникающие между опекуном ребенка и
несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
8) выдают опекунам (попечителям) предварительное разрешение на
расходование доходов подопечного в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
9) определяют в необходимых случаях управляющего недвижимым и
ценным движимым имуществом подопечного, заключают и расторгают с ним
договор о доверительном управлении этим имуществом;
10) выдают предварительное разрешение опекуну и управляющему
недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного совершать, а
попечителю - давать согласие не совершение сделок по отчуждению, в том
числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем
(аренду), безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ
от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из
него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества
подопечного;
11) осуществляют контроль за деятельностью опекуна (попечителя);
12) в случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем)
возложенных на него обязанностей, в том числе использования им опеки
(попечительства) в корыстных целях, а также оставления подопечного без
надзора и необходимой помощи, отстраняют их от исполнения этих
обязанностей и принимают необходимые меры для привлечения виновного
гражданина к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации;
13) освобождают опекуна (попечителя) от исполнения им своих
обязанностей;
14) оказывают помощь опекунам и попечителям несовершеннолетних
граждан в реализации и защите прав подопечных; (В редакции Закона
Челябинской области от 10.12.2013 г. N 598-ЗО)
15) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью и
на основании соответствующего акта органа исполнительной власти
Челябинской области имеют право отобрать ребенка у родителей (одного
из них) или у других лиц, на попечении которых он находится; (В
редакции Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
16) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами. (Дополнен - Закон Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
3. Органы опеки и попечительства при усыновлении (удочерении)
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1) дают разъяснения по вопросам, связанным с усыновлением
(удочерением) детей;
2) принимают заявления от граждан Российской Федерации, желающих
усыновить (удочерить) детей;
3) составляют акт по результатам обследования условий жизни лиц,
желающих усыновить (удочерить) ребенка, для подготовки заключения о
возможности быть усыновителями;
4) готовят лицам, желающим усыновить (удочерить) ребенка,
заключение о возможности быть усыновителями в порядке и сроки,
установленные законодательством Российской Федерации; (В редакции
Закона Челябинской области от 04.03.2014 г. N 657-ЗО)
5) осуществляют при положительном заключении о возможности быть
усыновителями постановку граждан на учет в качестве кандидатов в
усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке
на учет в качестве кандидатов в усыновители органы опеки и
попечительства доводят до сведения заявителей в течение пяти рабочих
дней с даты подписания заключения. Одновременно заявителям
возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения;
6) после постановки граждан на учет в качестве кандидатов в
усыновители представляют им информацию о ребенке, который может быть
усыновлен (удочерен), и выдают направление для посещения ребенка по
его фактическому месту жительства (нахождения);
7) оформляют в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, согласие на усыновление (удочерение) ребенка,
изменение его фамилии, имени и отчества, внесение записи усыновителей
в книгу записей рождений в качестве родителей усыновленного
(удочеренного) ими ребенка;
8) осуществляют при отсутствии у ребенка родителей, опекунов
(попечителей), приемных родителей выдачу согласия на усыновление
(удочерение) такого ребенка;
9) готовят заключение об обоснованности усыновления (удочерения)
и о его соответствии интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка;
10) представляют в суд документы, необходимые для усыновления
(удочерения) ребенка;
11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами. (В редакции Закона Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
4. Органы опеки и попечительства осуществляют защиту
имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Закона Челябинской области от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
Статья 7. Контроль за деятельностью органов опеки и
попечительства
Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства
осуществляется Правительством Челябинской области.
(Cтатья в редакции Закона Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 354-ЗО)
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Челябинской области П.И. Сумин
N 191-ЗО от 23.08.2007 г. 10.09.2007
