РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ И О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ
ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(В редакции Законов Челябинской области от 10.06.2011 г. N 139-ЗО;
от 29.06.2011 г. N 147-ЗО; от 11.09.2012 г. N 365-ЗО;
от 14.02.2013 г. N 450-ЗО; от 12.09.2013 г. N 530-ЗО;
от 31.12.2013 г. N 608-ЗО; от 29.10.2014 г. N 35-ЗО;
от 04.05.2016 № 337-ЗО)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях определяет порядок создания и деятельности
административных комиссий в Челябинской области (далее -
административные комиссии), а также в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" регулирует отношения по наделению органов
местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области
отдельными государственными полномочиями по созданию административных
комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных законами Челябинской области.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Челябинской области
государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Челябинской области (далее - органы местного самоуправления)
на неограниченный срок наделяются государственными полномочиями по
созданию административных комиссий и определению перечня должностных
лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных законами Челябинской области (далее -
государственные полномочия).
Статья 2. Порядок создания административных комиссий
1. Административные комиссии являются коллегиальными органами,
уполномоченными рассматривать дела об административных
правонарушениях, отнесенных к их компетенции.
2. Административные комиссии создаются органами местного
самоуправления.
3. Административные комиссии действуют на основании положений об
административных комиссиях, утверждаемых органами местного
самоуправления.
Статья 3. Состав административных комиссий
1. Административные комиссии образуются в следующем составе:
1) председатель административной комиссии;
2) заместитель председателя административной комиссии;
3) ответственный секретарь административной комиссии;
4) иные члены административной комиссии.
2. Членами административных комиссий могут быть лица, достигшие
18-летнего возраста.
3. Численный состав административных комиссий определяется
органами местного самоуправления, но не может быть менее пяти человек.
4. Члены административных комиссий, как правило, работают на
общественных началах. Ответственные секретари административных
комиссий могут исполнять свои обязанности на постоянной основе.
Статья 4. Полномочия административных комиссий
1. Административные комиссии рассматривают дела об
административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной
законодательством Челябинской области.
2. Производство по делам об административных правонарушениях,
предусмотренных законодательством Челябинской области, осуществляется
в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3. Административные комиссии могут устанавливать и применять к
лицам, совершившим административные правонарушения, следующие
административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф.
Статья 5. Порядок работы административных комиссий
Дела об административных правонарушениях рассматриваются
административными комиссиями на заседаниях, которые проводятся с
периодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков рассмотрения дел об
административных правонарушениях.
Статья 6. Полномочия членов административной комиссии
1. Председатель административной комиссии руководит
деятельностью административной комиссии, председательствует на
заседаниях и организует работу административной комиссии.
2. Заместитель председателя административной комиссии организует
предварительную подготовку дел об административных правонарушениях к
рассмотрению на заседании административной комиссии, выполняет
поручения председателя административной комиссии, а также исполняет
обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие.
3. Ответственный секретарь административной комиссии принимает
меры по организационному обеспечению деятельности административной
комиссии, ведет подготовку к рассмотрению дел об административных
правонарушениях, осуществляет техническое обслуживание работы
административной комиссии, ведет делопроизводство.
4. Члены административной комиссии участвуют в ее работе на
равных правах. Члены административной комиссии могут участвовать в
подготовке заседаний административной комиссии, вносить предложения по
обсуждаемым вопросам, а также участвуют а обсуждении дел,
рассматриваемых административной комиссией.
Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
вправе:
1) организовывать работу административных комиссий в
соответствии с законодательством об административных правонарушениях
Российской Федерации и Челябинской области;
2) определять число административных комиссий в соответствующем
муниципальном образовании в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и Челябинской области;
3) формировать персональный состав административных комиссий в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и
Челябинской области;
4) получать разъяснения уполномоченных органов государственной
власти Челябинской области (далее - уполномоченные государственные
органы) по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) получать финансовые средства из областного бюджета,
предназначенные для осуществления государственных полномочий; (В
редакции Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
6) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
7) принимать муниципальные правовые акты, устанавливающие
перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3, 10, 11,
13, 17 и 18 (в отношении символики муниципальных образований), статьей
19 (в отношении требований депутата представительного органа
муниципального образования), статьями 20 - 22, 24, 27-2 (в части
нарушения законодательства об организации предоставления муниципальных
услуг) Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях
в Челябинской области";
(В редакции Законов Челябинской области от 29.06.2011 г. N
147-ЗО; от 11.09.2012 г. N 365-ЗО; от 14.02.2013 г. N 450-ЗО; от
29.10.2014 г. N 35-ЗО; от 04.05.2016 № 337-ЗО)
8) издавать иные муниципальные правовые акты по вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
9) обжаловать в судебном порядке письменные предписания
уполномоченных государственных органов об устранении нарушений
настоящего Закона;
10) осуществлять иные права, необходимые для реализации
государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых
средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных
государственных органов по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении государственных полномочий;
4) представлять в порядке и сроки, установленные Губернатором
Челябинской области, отчеты об осуществлении государственных
полномочий и целевом использовании финансовых средств, предоставленных
в виде субвенций из областного бюджета; (В редакции Закона Челябинской
области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
5) представлять уполномоченным государственным органам
документы, а также другую информацию об осуществлении государственных
полномочий;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
уполномоченными государственными органами проверок выполнения
государственных полномочий и ревизий финансово-хозяйственной
деятельности органов местного самоуправления в части расходования
финансовых средств, выделенных для осуществления государственных
полномочий;
7) устранять нарушения, выявленные уполномоченными
государственными органами при проведении контроля за осуществлением
государственных полномочий, либо принимать меры по их предупреждению;
8) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления
государственных полномочий.
Статья 8. Права и обязанности уполномоченных государственных
органов при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Уполномоченные государственные органы при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий имеют
следующие права и обязанности:
1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении
государственных полномочий путем:
а) координации и методического обеспечения деятельности органов
местного самоуправления по вопросам осуществления государственных
полномочий;
б) изучения, обобщения и распространения опыта работы органов
местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий,
обеспечения единообразного его применения на территории Челябинской
области;
в) внесения предложений в органы местного самоуправления по
вопросам эффективного осуществления ими государственных полномочии;
г) предоставления органам местного самоуправления по их запросам
необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением
государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий, а также целевое использование финансовых
средств, предоставленных на эти цели;
3) осуществлять финансовое обеспечение государственных
полномочий;
4) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности,
необходимые для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий.
Статья 9. Порядок предоставления финансовых средств для
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых
местным бюджетам субвенций из областного бюджета. (В редакции
Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
2. Размер субвенций определяется на основании методики расчета
размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного
бюджета на осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий (приложение). (В редакции Закона
Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по
каждому муниципальному району, городскому округу. (В редакции
Законов Челябинской области от 10.06.2011 г. N 139-ЗО;
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
Статья 10. Государственный контроль за осуществлением органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченные государственные органы производят контроль за
осуществлением органами местного самоуправления государственных
полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти
цели финансовых средств в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.
2. Уполномоченные государственные органы в пределах своей
компетенции производят контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий в следующих формах:
1) проведение комплексных и тематических проверок, принятие
необходимых мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок,
либо их предупреждению;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности
органов местного самоуправления в части расходования финансовых
средств, выделенных для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправление о результатах осуществления
государственных полномочий;
4) истребование от органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления устных и письменных объяснений по поводу
нарушения либо неисполнения настоящего Закона, а также другой
информации для проведения проверок и ревизий;
5) выдача письменных предписаний по устранению выявленных
нарушений настоящего Закона, обязательных для исполнения органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
6) отмена или приостановление действия муниципальных правовых
актов, принятых по вопросам осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий, в случае их противоречия
законодательству Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 11. Порядок прекращения осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области.
2. Основаниями для принятия закона Челябинской области о
прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий являются:
1) изменение действующего законодательства, послужившего
основанием для наделения органов местного самоуправления
государственными полномочиями;
2) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования
финансовых средств, предоставленных из областного бюджета; (В редакции
Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
4) принятие решения об осуществлении государственных полномочий
органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
3. При прекращении осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными
финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании
закона Челябинской области о прекращении осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской
области. (В редакции Закона Челябинской области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2010 года.
Губернатор
Челябинской области М.В. Юревич
N 583-ЗО от 27.05.2010 г. 02.06.2010
Приложение
к Закону
Челябинской области
"Об административных
комиссиях и о наделении
органов местного
самоуправления
государственными
полномочиями по созданию
административных комиссий
и определению перечня
должностных лиц,
уполномоченных составлять
протоколы об
административных
правонарушениях"
Методика
расчета размера субвенций, предоставляемых
местным бюджетам из бюджета на
осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий
(Наименование Приложения в редакции Закона Челябинской области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
(В редакции Закона Челябинской области от 31.12.2013 г. N 608-ЗО)
Размер субвенции (S ), предоставляемой органу местного
i1
самоуправления из областного бюджета для осуществления
государственных полномочий по созданию административных комиссий и
определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
законами Челябинской области, определяется по формуле:
S = P фот + H , где:
i1 i1 i1
P фот - годовой фонд оплаты труда, включая начисления на
i1
заработную плату. Расчет годового фонда оплаты труда производится
исходя из норматива численности ответственных секретарей органов
местного самоуправления (по ставке инспектора, обеспечивающего
работу по переданным государственным полномочиям):
в муниципальных районах и городских округах - 0,5 должности (за
исключением Магнитогорского и Челябинского городских округов);
в Магнитогорском городском округе - 1,5 должности;
в Челябинском городском округе - 3,5 должности.
Годовой фонд оплаты труда рассчитывается исходя из нормативной
численности и условий оплаты труда, установленных муниципальными
нормативными правовыми актами по оплате труда соответствующей
должности.
P фот = (K x должностной оклад + надбавки и доплаты в
i1 i1
соответствии с муниципальными правовыми актами по оплате труда)
x начисления на заработную плату, где:
K - норматив численности ответственных секретарей органов
i1
местного самоуправления Челябинской области;
Н - расходы на материально-технические затраты (в том числе расходы
i1
на услуги связи, коммунальные услуги, командировочные расходы, расходы на
приобретение канцтоваров, почтовые услуги и прочие расходы), связанные с
осуществлением переданных государственных полномочий, которые определяются
по следующей формуле: (В редакции Закона Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 608-ЗО)
Н = Н x К, где:
i1 iтек
Н - расходы на материально-техническое обеспечение, связанное с
iтек
осуществлением переданных государственных полномочий, в текущем финансовом
году;
К - коэффициент изменения расходов на материально-техническое
обеспечение, связанное с осуществлением переданных государственных
полномочий, установленный Министерством финансов Челябинской области
на очередной финансовый год и на плановый период.
(Абзацы с 11 по 13 дополнены - Закон Челябинской области
от 31.12.2013 г. N 608-ЗО)
Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий по
решению вопросов создания административных комиссий и определения
перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях, предусмотренных законами
Челябинской области (V), рассчитывается по формуле:
V = S + S +.....+ Sn
i1 i2
