Закон Челябинской области от 01.07.2011 № 156-ЗО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ                          

                                ЗАКОН                                 

             О наделении органов местного самоуправления              
      отдельными государственными полномочиями на лицензирование      
               розничной продажи алкогольной продукции                

  (В редакции Законов Челябинской области от 08.11.2011 г. N 214-ЗО;
        от 10.04.2012 г. N 290-ЗО; от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
наделением  органов  местного  самоуправления  муниципальных районов и
городских  округов  Челябинской  области  (далее  -  органы   местного
самоуправления)    отдельными    государственными    полномочиями   на
лицензирование  розничной  продажи  алкогольной  продукции  (далее   -
государственные  полномочия),  устанавливает порядок наделения органов
местного  самоуправления  указанными  государственными   полномочиями,
порядок  предоставления  финансовых средств для осуществления органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий, права и
обязанности  органов  местного самоуправления, государственных органов
Челябинской области (далее - государственные органы) при осуществлении
органами    местного    самоуправления    переданных   государственных
полномочий, порядок осуществления  контроля  за  реализацией  органами
местного   самоуправления   переданных   государственных   полномочий,
основания прекращения осуществления органами  местного  самоуправления
переданных государственных полномочий.

     Статья   2.   Правовые   основы   наделения   органов    местного
самоуправления государственными полномочиями

     Наделение  органов   местного   самоуправления   государственными
полномочиями  осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "О   государственном   регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции", Федеральным законом "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации", Уставом
(Основным Законом) Челябинской области и настоящим Законом.

     Статья   3.    Наделение    органов    местного    самоуправления
государственными полномочиями

     1.  Органы  местного  самоуправления   на   неограниченный   срок
наделяются следующими государственными полномочиями:
     1) выдача организациям лицензий на розничную продажу  алкогольной
продукции (далее - лицензия);
     2)  осуществление  лицензионного  контроля  за розничной продажей
алкогольной продукции; (В    редакции   Закона   Челябинской   области
от 08.11.2011 г. N 214-ЗО)
     3) продление сроков действия лицензий;
     4) переоформление лицензий;
     5) прекращение действия лицензий;
     6) приостановление действия лицензий;
     7) возобновление действия лицензий;
     8) обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий;
     9)  ведение  государственной   регистрации   выданных   лицензий,
лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
     2. Органам местного самоуправления не передаются  государственные
полномочия,   указанные  в  части  1  настоящей  статьи,  в  отношении
организаций, имеющих торговые объекты  на  территориях  двух  и  более
муниципальных образований.
     3.  Лицензия  выдается  органом  местного   самоуправления   того
муниципального  района  или  городского округа, на территории которого
расположен торговый объект.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления  при  осуществлении  ими
переданных государственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   при   осуществлении  ими  переданных  государственных
полномочий имеют право:
     1)  получать  финансовые средства в местные бюджеты из областного
бюджета,  предназначенные для осуществления переданных государственных
полномочий; (В      редакции      Закона      Челябинской      области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
     2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые   средства  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам  осуществления
переданных государственных полномочий;
     4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
переданных государственных полномочий;
     4-1)   издавать  муниципальные  правовые  акты,   устанавливающие
перечень  должностных  лиц,  уполномоченных  составлять  протоколы  об
административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи
14.1  и  частями  2  и  3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях; (Дополнен    -   Закон   Челябинской
области от 10.04.2012 г. N 290-ЗО)
     5)  обжаловать  в   судебном   порядке   письменные   предписания
государственных органов об устранении нарушений настоящего Закона;
     6) осуществлять иные права, необходимые для реализации переданных
государственных полномочий.
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   при   осуществлении  ими  переданных  государственных
полномочий обязаны:
     1)   осуществлять   переданные   государственные   полномочия   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Челябинской
области;
     2) обеспечивать использование по целевому  назначению  финансовых
средств,  предназначенных для осуществления переданных государственных
полномочий;
     3) исполнять письменные предписания  государственных  органов  по
устранению   нарушений,   допущенных   при   осуществлении  переданных
государственных полномочий;
     4)    представлять    отчеты    об    осуществлении    переданных
государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств,
предоставленных   в   виде   субвенций   из   областного   бюджета  на
осуществление переданных государственных полномочий; (В       редакции
Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
     5) представлять государственным органам документы, а также другую
информацию об осуществлении переданных государственных полномочий;
     6)  обеспечивать  условия   для   беспрепятственного   проведения
государственными     органами     проверок    выполнения    переданных
государственных   полномочий   и    ревизий    финансово-хозяйственной
деятельности  органов  местного  самоуправления  в  части расходования
финансовых  средств,  предоставленных  для  осуществления   переданных
государственных полномочий;
     7) устранять нарушения, выявленные  при  проведении  контроля  за
осуществлением  переданных  государственных полномочий, либо принимать
меры по их предупреждению;
     8) исполнять  иные  обязанности,  необходимые  для  осуществления
переданных государственных полномочий.

     Статья  5.  Права  и  обязанности  государственных  органов   при
осуществлении     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий

     Государственные  органы  при  осуществлении   органами   местного
самоуправления  переданных  государственных полномочий имеют следующие
права и обязанности:
     1) содействовать органам местного самоуправления в  осуществлении
переданных государственных полномочий путем:
     а) координации и методического обеспечения  деятельности  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  ими  переданных
государственных полномочий;
     б)  внесения  предложений  органам  местного  самоуправления   по
вопросам  эффективного  осуществления  ими  переданных государственных
полномочий;
     в) предоставления органам местного самоуправления по их  запросам
необходимых   материалов  и  документов,  связанных  с  осуществлением
переданных государственных полномочий;
     2) предоставлять финансовые средства для  осуществления  органами
местного   самоуправления   переданных  государственных  полномочий  в
объеме, предусмотренном статьей 6 настоящего Закона;
     3) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
переданных  государственных  полномочий, а также целевое использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     4)  осуществлять  иные  права  и  исполнять   иные   обязанности,
необходимые   для   осуществления   органами  местного  самоуправления
переданных государственных полномочий.

     Статья  6.  Порядок   предоставления   финансовых   средств   для
осуществления     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий

     1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления  переданных
государственных  полномочий  обеспечивается  за  счет  предоставляемых
местным  бюджетам   субвенций   из   областного бюджета. (В   редакции
Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
     2. Общий объем субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  на
осуществление     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных  полномочий,   устанавливается   законом   Челябинской
области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.
     3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го  муниципального
образования   на   осуществление   органами   местного  самоуправления
переданных  государственных   полномочий   (Si),   рассчитывается   по
следующей формуле:

     Si = S x Ni / N, где:

     S - общий объем субвенций, предоставляемых  местным  бюджетам  на
осуществление     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных  полномочий,  на  очередной  финансовый  год,  который
определяется  в размере, равном 79 процентам от общего объема расходов
областного  бюджета,  направленных   на   реализацию   полномочий   по
лицензированию   розничной  продажи  алкогольной  продукции,  за  год,
предшествующий году вступления в силу настоящего Закона (в последующие
годы увеличивается на индекс потребительских цен);
     Ni - численность населения i-го муниципального образования старше
18 лет;
     N - численность населения Челябинской области старше 18 лет.
     4. Общий объем субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  на
осуществление     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий (V), рассчитывается по следующей формуле:

     V = SUM Si.

     Статья 7. Порядок представления органами местного  самоуправления
отчетности об осуществлении ими переданных государственных полномочий

     1.   Органы   местного   самоуправления   обязаны    представлять
уполномоченным  органам  государственной  власти  Челябинской области,
производящим   контроль   за    осуществлением    органами    местного
самоуправления   переданных   государственных   полномочий   (далее  -
уполномоченные  органы),  отчеты  и  другие  документы,  связанные   с
осуществлением  органами местного самоуправления указанных полномочий,
в том числе отчеты об использовании финансовых средств, выделенных для
осуществления переданных государственных полномочий.
     2.   Порядок,   сроки   представления    и    формы    отчетности
устанавливаются уполномоченными органами.

     Статья 8. Порядок осуществления контроля за реализацией  органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий

     1.  Контроль  за  реализацией  органами  местного  самоуправления
переданных  государственных  полномочий  осуществляется исполнительным
органом государственной власти Челябинской области,  уполномоченным  в
сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
     2.  В  рамках  осуществления  контроля  за  реализацией  органами
местного    самоуправления   переданных   государственных   полномочий
исполнительный  орган  государственной  власти  Челябинской   области,
уполномоченный  в  сфере  лицензирования розничной продажи алкогольной
продукции:
     1) проводит проверку деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению ими переданных государственных полномочий;
     2)  заслушивает  информацию  и  отчеты  должностных  лиц  органов
местного   самоуправления   по   вопросам   осуществления   переданных
государственных полномочий;
     3) запрашивает  у  органов  местного  самоуправления  необходимые
сведения об осуществлении ими переданных государственных полномочий;
     4) в случае выявления нарушений требований  законов  по  вопросам
осуществления     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий выдает письменные предписания по устранению
таких нарушений.
     3.  Контроль  за  целевым  использованием   финансовых   средств,
выделенных   для  реализации  переданных  государственных  полномочий,
осуществляется уполномоченными органами и  Контрольно-счетной  палатой
Челябинской  области  в  соответствии  с законодательством Челябинской
области.

     Статья   9.   Прекращение   осуществления    органами    местного
самоуправления переданных государственных полномочий

     1. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных    государственных    полномочий   осуществляется   законом
Челябинской области.
     2.  Основаниями  для  принятия  закона  Челябинской   области   о
прекращении  осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий являются:
     1) изменение законодательства Российской Федерации,  послужившего
основанием    для    наделения    органов    местного   самоуправления
государственными полномочиями;
     2) ненадлежащее осуществление  органами  местного  самоуправления
переданных государственных полномочий;
     3) выявление фактов нарушений  органами  местного  самоуправления
требований  настоящего  Закона,  в  том  числе нецелевого расходования
финансовых средств, предоставленных из областного бюджета; (В редакции
Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
     4) принятие решения об осуществлении  государственных  полномочий
органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
     3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
переданных  государственных  полномочий  оставшиеся  неиспользованными
финансовые  средства  возвращаются  в  областной  бюджет  на основании
закона  Челябинской  области  о  прекращении  осуществления  указанных
государственных  полномочий в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Челябинской области. (В     редакции     Закона
Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)

     Статья 10.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного  самоуправления  за  неосуществление  или
ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местного
самоуправления     несут     ответственность    в    соответствии    с
законодательством  Российской   Федерации   за   неосуществление   или
ненадлежащее  осуществление переданных государственных полномочий и за
ущерб, причиненный  в  результате  неосуществления  или  ненадлежащего
осуществления указанных полномочий.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального опубликования.


      Губернатор
      Челябинской области                  М.В. Юревич
      N 156-ЗО от 23.06.2011 г.            01.07.2011 г.