Закон Челябинской области от 11.10.2011 № 194-ЗО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ                          

                                ЗАКОН                                 

        О наделении органов местного самоуправления отдельными        
         государственными полномочиями в области охраны труда         

  (В редакции Законов Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО;
        от 06.12.2013 г. N 581-ЗО; от 04.06.2014 г. N 696-ЗО)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
наделением  органов  местного  самоуправления  муниципальных районов и
городских  округов  Челябинской  области  (далее  -  органы   местного
самоуправления)  отдельными  государственными  полномочиями  в области
охраны труда (далее - государственные полномочия).

     Статья   2.   Правовые   основы   наделения   органов    местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями

     Наделение  органов   местного   самоуправления   государственными
полномочиями  осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом (Основным Законом)  Челябинской  области,  Законом
Челябинской   области  "Об  охране  труда  в  Челябинской  области"  и
настоящим Законом.

     Статья   3.    Наделение    органов    местного    самоуправления
государственными полномочиями

     Органы местного самоуправления на неограниченный срок  наделяются
следующими государственными полномочиями:
     1) оказание методической помощи работодателям в совершенствовании
работы служб охраны труда;
     2) организация сбора и обработка информации о состоянии условий и
охраны   труда   у   работодателей,   осуществляющих  деятельность  на
территории муниципального образования;
     3) участие в  установленном  порядке  в  расследовании  групповых
несчастных   случаев  с  тяжелыми  последствиями,  тяжелых  несчастных
случаев и несчастных случаев со смертельным исходом;
     4) (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 04.06.2014 г. N 696-ЗО)

     Статья 4. Права и обязанности органов местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления  при  осуществлении  ими
переданных государственных полномочий

     1.  Органы  местного   самоуправления   при   осуществлении   ими
переданных государственных полномочий имеют право:
     1)  получать  финансовые средства в местные бюджеты из областного
бюджета,  предназначенные для осуществления переданных государственных
полномочий; (В      редакции      Закона      Челябинской      области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
     2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые   средства  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам  осуществления
переданных государственных полномочий;
     4)  обжаловать  в   судебном   порядке   письменные   предписания
уполномоченных   государственных   органов   Челябинской   области  об
устранении нарушений настоящего Закона;
     5)  запрашивать  в  установленном  действующим  законодательством
порядке   от   работодателей,   осуществляющих  свою  деятельность  на
территории  муниципального  образования,   информацию,   документы   и
материалы,  необходимые  для  осуществления переданных государственных
полномочий;
     6) осуществлять иные права, необходимые для реализации переданных
государственных      полномочий,      предусмотренные      действующим
законодательством.
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   при   осуществлении  ими  переданных  государственных
полномочий обязаны:
     1)   осуществлять   переданные   государственные   полномочия   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Челябинской
области;
     2) обеспечивать использование по целевому  назначению  финансовых
средств,  предназначенных для осуществления переданных государственных
полномочий;
     3)    исполнять     письменные     предписания     уполномоченных
государственных  органов  Челябинской области по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
     4)    представлять    отчеты    об    осуществлении    переданных
государственных   полномочий  и  о  целевом  использовании  финансовых
средств,  предоставленных  в  виде  субвенций из областного бюджета на
осуществление переданных государственных полномочий; (В       редакции
Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
     5)   представлять    уполномоченным    государственным    органам
Челябинской   области   документы,   а   также  другую  информацию  об
осуществлении переданных государственных полномочий;
     6)  обеспечивать  условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными государственными органами Челябинской области проверок
выполнения   переданных   государственных   полномочий   и    проверок
деятельности  органов  местного  самоуправления  в  части расходования
финансовых   средств,   выделенных   для   осуществления    переданных
государственных полномочий;
     7) исполнять  иные  обязанности,  необходимые  для  осуществления
переданных государственных полномочий.

     Статья 5.  Права  и  обязанности  уполномоченных  государственных
органов   Челябинской  области  при  осуществлении  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий

     1. Уполномоченный государственный  орган  Челябинской  области  в
области    охраны    труда   при   осуществлении   органами   местного
самоуправления переданных государственных полномочий имеет право:
     1) содействовать органам местного самоуправления в  осуществлении
переданных государственных полномочий путем:
     а) координации и методического обеспечения  деятельности  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  ими  переданных
государственных полномочий;
     б) изучения,  обобщения,  распространения  опыта  работы  органов
местного  самоуправления  по  осуществлению переданных государственных
полномочий;
     в)  внесения  предложений  органам  местного  самоуправления   по
вопросам  эффективного  осуществления  ими  переданных государственных
полномочий, в том числе по структуре  и  штатной  численности  органов
местного самоуправления, осуществляющих указанные полномочия;
     2)  осуществлять  иные  права  в  соответствии   с   нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Челябинской  области  при
осуществлении    органами    местного    самоуправления     переданных
государственных полномочий.
     2. Уполномоченные государственные органы Челябинской области  при
осуществлении     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий обязаны:
     1) предоставлять финансовые средства для  осуществления  органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий;
     2) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
переданных  государственных  полномочий, а также целевое использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) выполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.

     Статья  6.  Порядок   предоставления   финансовых   средств   для
осуществления     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий

     1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления  переданных
государственных  полномочий,  указанных  в статье 3 настоящего Закона,
обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам  субвенций  из
областного бюджета. (В    редакции    Закона    Челябинской    области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
     2.  Размер  субвенций,  предоставляемых   местным   бюджетам   на
осуществление     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий, определяется на основании методики расчета
размера  субвенций,  предоставляемых местным бюджетам на осуществление
органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
(приложение).
     3.  Распределение  субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного   бюджета,  утверждается  законом  Челябинской  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый год и плановый период по
каждому муниципальному району, городскому округу. (В  редакции  Закона
Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)

     Статья 7. Порядок представления органами местного  самоуправления
отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  представляют  уполномоченным
государственным  органам Челябинской области, производящим контроль за
осуществлением    органами    местного    самоуправления    переданных
государственных   полномочий,  информацию  об  осуществлении  органами
местного самоуправления указанных полномочий, в том  числе  отчеты  об
использовании   финансовых   средств,   выделенных  для  осуществления
переданных государственных полномочий.
     2.   Порядок,   сроки   представления    и    формы    отчетности
устанавливаются  уполномоченными государственными органами Челябинской
области.

     Статья 8. Порядок осуществления контроля за реализацией  органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий

     1.  Контроль  за  реализацией  органами  местного  самоуправления
переданных  государственных  полномочий  осуществляется исполнительным
органом государственной власти Челябинской области,  уполномоченным  в
области охраны труда.
     2.  В  рамках  осуществления  контроля  за  реализацией  органами
местного    самоуправления   переданных   государственных   полномочий
исполнительный  орган  государственной  власти  Челябинской   области,
уполномоченный в сфере охраны труда:
     1) проводит проверку деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению ими переданных государственных полномочий;
     2) заслушивает информацию, в том  числе  отчеты  должностных  лиц
органов  местного  самоуправления по вопросам осуществления переданных
государственных полномочий;
     3) запрашивает  у  органов  местного  самоуправления  необходимые
сведения об осуществлении ими переданных государственных полномочий;
     4) в случае выявления нарушений требований  законов  по  вопросам
осуществления     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий выдает письменные предписания по устранению
данных нарушений.
     3.  Контроль  за  целевым  использованием   финансовых   средств,
выделенных   для  реализации  переданных  государственных  полномочий,
осуществляется уполномоченными государственными  органами  Челябинской
области   и   Контрольно-счетной   палатой   Челябинской   области   в
соответствии с законодательством Челябинской области.

     Статья   9.   Прекращение   осуществления    органами    местного
самоуправления переданных государственных полномочий

     1. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных    государственных    полномочий   осуществляется   законом
Челябинской области.
     2.  Основаниями  для  принятия  закона  Челябинской   области   о
прекращении  осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий являются:
     1) изменение законодательства Российской Федерации,  послужившего
основанием    для    наделения    органов    местного   самоуправления
государственными полномочиями;
     2) ненадлежащее осуществление  органами  местного  самоуправления
переданных государственных полномочий;
     3) выявление фактов нарушений  органами  местного  самоуправления
требований  настоящего  Закона,  в  том  числе нецелевого расходования
финансовых средств, предоставленных из областного бюджета; (В редакции
Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
     4) принятие решения об осуществлении  государственных  полномочий
органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
     3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
переданных  государственных  полномочий  оставшиеся  неиспользованными
финансовые  средства  возвращаются  в  областной  бюджет  на основании
закона  Челябинской  области  о  прекращении  осуществления  указанных
государственных  полномочий в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Челябинской области. (В     редакции     Закона
Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)

     Статья 10.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации
несут   ответственность   за    неосуществление    или    ненадлежащее
осуществление переданных государственных полномочий.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.


     Исполняющий обязанности Губернатора
     Челябинской области                  С.Л. Комяков
     N 194-ЗО от 29.09.2011 г.            11.10.2011 г.





                                  Приложение
                                  к Закону
                                  Челябинской области
                                  "О наделении органов местного
                                  самоуправления отдельными
                                  государственными полномочиями
                                  в области охраны труда"
                                  от 29 сентября 2011 г. N 194-ЗО

  (В редакции Закона Челябинской области от 06.12.2013 г. N 581-ЗО)

                               Методика                               
     расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам      
          на осуществление органами местного самоуправления           
                переданных государственных полномочий                 

     При расчете размера субвенций, предоставляемых  местным  бюджетам
на   осуществление   органами   местного   самоуправления   переданных
государственных   полномочий,   используется   норматив    численности
работающих  на  профессиональной  постоянной  основе  должностных  лиц
местного самоуправления -  не  менее  одной  должности  на  100  тысяч
человек,   занятых  в  экономике,  но  не  менее  одной  должности  на
муниципальное образование.
     Годовой размер субвенции, предоставляемой местному  бюджету  i-го
муниципального     образования     для     осуществления    переданных
государственных полномочий (Сi), рассчитывается по формуле:

     Сi = Нi x Чi, где:

     Нi  -  расчетный  норматив  расходов  на  исполнение   переданных
государственных полномочий в i-ом муниципальном образовании;
     Чi  -  численность  должностных  лиц,  осуществляющих  реализацию
переданных    государственных    полномочий   в   i-ом   муниципальном
образовании.
     Расчетный   норматив   расходов    на    исполнение    переданных
государственных    полномочий   в   i-ом   муниципальном   образовании
определяется по формуле:

     Нi = Фi + Мi, где:

     Фi - годовой фонд оплаты труда (включая начисления на фонд оплаты
труда),  рассчитываемый  исходя  из  норматива численности должностных
лиц в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской области
по оплате труда;
     Мi  - расходы на материально-техническое обеспечение деятельности
одного  должностного  лица в год (в том числе расходы на услуги связи,
на   коммунальные   услуги,   командировочные   расходы,   расходы  на
приобретение канцтоваров, на обслуживание сети "Интернет", обеспечение
компьютерной техникой, а также транспортные расходы). (В      редакции
Закона Челябинской области от 06.12.2013 г. N 581-ЗО)
     Расходы   на  материально-техническое  обеспечение   деятельности
одного должностного лица в очередном финансовом году рассчитываются по
формуле: (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 06.12.2013 г. N 581-ЗО)
     M  = M      x К, где:
      i    i тек

    M      - расходы на материально-техническое обеспечение деятельности
     i тек
одного должностного лица в текущем финансовом году;
     К - коэффициент  изменения  расходов  на  материально-техническое
обеспечение   деятельности  одного  должностного  лица,  установленный
Министерством финансов Челябинской области на очередной финансовый год
и плановый период.
     (Абзацы  с  11  по  13  дополнены  -  Закон  Челябинской  области
от 06.12.2013 г. N 581-ЗО)
     Общий  объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам   из
областного бюджета, для осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий (V) определяется по формуле:

     V =SUMСi.