РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об отходах производства и потребления
(В редакции Законов Челябинской области
от 04.10.2013 г. N 550-ЗО; от 05.06.2015 № 187-ЗО;
от 02.03.2016 № 308-ЗО; от 05.10.2016 № 420-ЗО;
от 06.04.2017 № 527-ЗО)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон разграничивает полномочия органов исполнительной
власти Челябинской области и определяет формы стимулирования
деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления
(далее - отходы) на территории Челябинской области, содержание и
порядок заключения соглашений об организации деятельности по обращению
с твердыми коммунальными отходами между органом исполнительной власти
Челябинской области, уполномоченным в сфере обращения с отходами, и
региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными
отходами (далее - соглашение). (В редакции Закона Челябинской области
от 06.04.2017 № 527-ЗО)
Статья 2. Полномочия органов исполнительной власти Челябинской
области в сфере обращения с отходами
1. К полномочиям Правительства Челябинской области в сфере
обращения с отходами относятся:
1) осуществление нормативного правового регулирования отношений в
сфере обращения с отходами;
2) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
при осуществлении обращения с отходами;
3) утверждение государственных программ Челябинской области в
сфере обращения с отходами; (В редакции Закона Челябинской области
от 04.10.2013 г. N 550-ЗО)
4) участие в проведении государственной политики в сфере
обращения с отходами на территории Челябинской области;
5) координация деятельности органов исполнительной власти
Челябинской области в сфере обращения с отходами;
6) утверждение порядка ведения регионального кадастра отходов
Челябинской области.
7) утверждение правил осуществления деятельности региональных
операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее –
региональный оператор); (Пункт дополнен - Закон Челябинской области от
05.06.2015 № 187-ЗО) (В редакции Законов Челябинской области от
05.10.2016 № 420-ЗО; от 06.04.2017 № 527-ЗО)
8) утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов, в том
числе их раздельного сбора; (Пункт дополнен - Закон Челябинской
области от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения вступают в силу с
01.01.2016)
9) утверждение порядка осуществления органом исполнительной
власти Челябинской области, уполномоченным в сфере тарифного
регулирования, государственного контроля (надзора) в области
регулируемых тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами (регионального государственного контроля (надзора)); (Пункт
дополнен - Закон Челябинской области от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения
вступают в силу с 01.01.2016)
10) утверждение региональных программ в сфере обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. (Пункт
дополнен - Закон Челябинской области от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения
вступают в силу с 01.01.2016)
2. К полномочиям органов исполнительной власти Челябинской
области, уполномоченных в сфере обращения с отходами, относятся:
1) разработка и реализация государственных программ Челябинской
области в сфере обращения с отходами; (В редакции Закона Челябинской
области от 04.10.2013 г. N 550-ЗО)
2) участие в разработке и выполнении федеральных программ в сфере
обращения с отходами;
3) осуществление государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В
редакции Закона Челябинской области от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения
вступают в силу с 01.01.2016)
4) участие в организации обеспечения доступа к информации в сфере
обращения с отходами; (В редакции Закона Челябинской области
от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения вступают в силу с 01.01.2016)
5) ведение регионального кадастра отходов Челябинской области в
порядке, установленном Правительством Челябинской области.
6) разработка и реализация региональных программ в сфере
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
(Пункт дополнен - Закон Челябинской области от 05.06.2015 № 187-ЗО,
изменения вступают в силу с 01.01.2016)
7) утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору; (Пункт дополнен - Закон Челябинской области
от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения вступают в силу с 01.01.2016)
8) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном
порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, и установление порядка ее представления и контроля; (Пункт
дополнен - Закон Челябинской области от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения
вступают в силу с 01.01.2016)
9) формирование предложений по определению в стратегии социально-
экономического развития Челябинской области прогнозных показателей и
мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов,
предназначенных для захоронения; (Пункт дополнен - Закон Челябинской
области от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения вступают в силу с
01.01.2016)
10) организация деятельности по сбору, в том числе раздельному
сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых коммунальных отходов; (Пункт дополнен - Закон
Челябинской области от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения вступают в силу
с 01.01.2016)
11) разработка и утверждение территориальной схемы в сфере
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
(Пункт дополнен - Закон Челябинской области от 05.06.2015 № 187-ЗО,
изменения вступают в силу с 01.01.2016)
12) проведение конкурсного отбора региональных операторов в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (Пункт
дополнен - Закон Челябинской области от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения
вступают в силу с 01.01.2016)
13) согласование условий проведения торгов по формированию цен на
услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для
региональных операторов в случаях и порядке, установленных
Правительством Российской Федерации. (Пункт дополнен - Закон
Челябинской области от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения вступают в силу
с 01.01.2016)
14) утверждение методических указаний по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору. (Пункт дополнен - Закон Челябинской области
от 02.03.2016 № 308-ЗО)
15) контроль за исполнением правил осуществления деятельности
региональных операторов; (Пункт дополнен - Закон Челябинской области
от 05.10.2016 № 420-ЗО)
16) регулирование деятельности региональных операторов, за
исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
(Пункт дополнен - Закон Челябинской области от 05.10.2016 № 420-ЗО)
17) выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей
среде; (Пункт дополнен - Закон Челябинской области
от 05.10.2016 № 420-ЗО)
18) организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей
среде, осуществляемой на объектах накопленного вреда окружающей среде,
включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда
окружающей среде. (Пункт дополнен - Закон Челябинской области
от 05.10.2016 № 420-ЗО)
19) заключение соглашений. (Пункт дополнен - Закон Челябинской
области от 06.04.2017 № 527-ЗО)
3. К полномочиям органа исполнительной власти Челябинской
области, уполномоченного в сфере тарифного регулирования, относятся:
1) утверждение предельных тарифов на осуществление регулируемых
видов деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами;
2) осуществление государственного контроля (надзора) в области
регулируемых тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами (регионального государственного контроля (надзора));
3) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
4) утверждение производственных программ операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
5) утверждение нормативов накопления твердых коммунальных
отходов.
(Часть 3 дополнена - Закон Челябинской области
от 05.06.2015 № 187-ЗО, изменения вступают в силу с 01.01.2016)
Статья 3. Стимулирование деятельности в сфере обращения с
отходами
Стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами
осуществляется органами государственной власти Челябинской области в
следующих формах:
1) разработка и реализация государственных программ Челябинской
области в сфере обращения с отходами; (В редакции Закона Челябинской
области от 04.10.2013 г. N 550-ЗО)
2) предоставление организациям, реализующим инвестиционные
проекты в сфере обращения с отходами, льгот по налогу на имущество
организаций, снижение ставки налога на прибыль организаций в части,
зачисляемой в областной бюджет, в соответствии с законодательством
Челябинской области;
3) предоставление субъектам инновационной деятельности,
осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами, в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской
области субсидий за счет средств областного бюджета на реализацию
инновационных проектов, направленных на утилизацию и переработку
отходов, в порядке и на условиях, установленных Правительством
Челябинской области;
4) в иных формах, установленных законодательством Российской
Федерации и Челябинской области.
Статья 3-1. Содержание соглашения
(Статья дополнена - Закон Челябинской области от 06.04.2017 №
527-ЗО)
1. Соглашение должно содержать:
1) полное и сокращенное наименования сторон, реквизиты сторон
(основной государственный регистрационный номер, место нахождения,
идентификационный номер налогоплательщика), сведения о лицах,
уполномоченных заключать соглашение от имени сторон, контактные
телефоны сторон (при наличии);
2) предмет соглашения;
3) сведения о зоне деятельности регионального оператора и
направлениях транспортирования отходов в пределах этой зоны в
соответствии с территориальной схемой в сфере обращения с отходами, в
том числе с твердыми коммунальными отходами;
4) срок действия соглашения;
5) права и обязанности сторон;
6) сведения о количестве (показатели объема и (или) массы) и
источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне
деятельности регионального оператора в разрезе поселений, городских
округов;
7) сведения о расположении в зоне деятельности регионального
оператора земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и
собственников), на которых на момент проведения конкурсного отбора
региональных операторов складированы твердые коммунальные отходы и
которые не предназначены для этих целей, количестве твердых
коммунальных отходов, складированных в таких местах;
8) сведения о расположении, технических характеристиках и
предполагаемом использовании существующих и планируемых к созданию
объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и
захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых
предусмотрено территориальной схемой в сфере обращения с отходами, в
том числе с твердыми коммунальными отходами;
9) срок, на который присваивается статус регионального оператора;
10) значение приведенной стоимости услуги по обращению с твердыми
коммунальными отходами, оказываемой региональным оператором, а также
критерии качества оказания услуги по обращению с твердыми
коммунальными отходами региональным оператором и значения указанных
критериев;
11) условие об обязательном предоставлении региональным
оператором на каждый год срока действия соглашения со дня его
заключения в обеспечение исполнения обязательств по соглашению
безотзывной банковской гарантии, соответствующей требованиям,
установленным документацией о конкурсном отборе региональных
операторов и соглашением, включая требования в отношении банков,
предоставляющих безотзывные банковские гарантии; соглашение должно
содержать также сведения о размере, порядке и сроке предоставления
обеспечения исполнения обязательств по соглашению;
12) условие об ответственности сторон за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением,
включая размеры, условия, порядок и сроки выплаты неустойки за
нарушение обязательств по соглашению;
13) основания и порядок изменения и расторжения соглашения.
2. Соглашение помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи
условий может содержать иные условия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 3-2. Порядок заключения соглашения
(Статья дополнена - Закон Челябинской области от 06.04.2017 №
527-ЗО)
1. Соглашение заключается с победителем (единственным участником)
конкурсного отбора региональных операторов в письменной форме,
составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами.
2. Орган исполнительной власти Челябинской области,
уполномоченный в сфере обращения с отходами, в течение пяти рабочих
дней со дня размещения протокола о результатах проведения конкурсного
отбора региональных операторов на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для
размещения информации о проведении торгов направляет победителю
конкурсного отбора региональных операторов проект соглашения для
подписания.
В случае, если на конкурсный отбор региональных операторов подана
только одна заявка, отвечающая требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации и документацией о конкурсном
отборе региональных операторов, орган исполнительной власти
Челябинской области, уполномоченный в сфере обращения с отходами, в
течение 15 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсном отборе региональных операторов направляет
подавшему такую заявку единственному участнику конкурсного отбора
региональных операторов проект соглашения для подписания.
Соглашение должно быть подписано победителем (единственным
участником) конкурсного отбора региональных операторов и представлено
для подписания в орган исполнительной власти Челябинской области,
уполномоченный в сфере обращения с отходами, в срок не позднее 15
рабочих дней со дня направления победителю (единственному участнику)
конкурсного отбора региональных операторов проекта соглашения.
3. Орган исполнительной власти Челябинской области,
уполномоченный в сфере обращения с отходами, в течение 15 рабочих дней
со дня получения подписанного победителем (единственным участником)
конкурсного отбора региональных операторов соглашения подписывает его
и в течение пяти рабочих дней со дня его подписания направляет второй
экземпляр подписанного соглашения победителю (единственному участнику)
конкурсного отбора региональных операторов.
4. В случае, если в течение 15 рабочих дней со дня направления
проекта соглашения победитель (единственный участник) конкурсного
отбора региональных операторов не представил в орган исполнительной
власти Челябинской области, уполномоченный в сфере обращения с
отходами, подписанное соглашение, указанный орган исполнительной
власти Челябинской области проводит новый конкурсный отбор
региональных операторов.
Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Челябинской области М.В. Юревич
N 421-ЗО от 29.11.2012 г. 11.12.2012 г.
