РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по организации
проведения на территории Челябинской области мероприятий
по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, отлову и содержанию безнадзорных
животных, защите населения от болезней,
общих для человека и животных
(Наименование в редакции Закона Челябинской области
от 02.06.2015 № 183-ЗО)
(В редакции Законов Челябинской области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО; от 02.06.2015 № 183-ЗО;
от 05.04.2016 № 326-ЗО)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Челябинской области (далее - органы местного
самоуправления) на неограниченный срок отдельными государственными
полномочиями по организации проведения на территории Челябинской
области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите
населения от болезней, общих для человека и животных (далее -
государственные полномочия), за исключением вопросов, решение которых
отнесено к ведению Российской Федерации. (В редакции Закона
Челябинской области от 02.06.2015 № 183-ЗО)
Статья 2. Правовые основы наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области
и настоящим Законом.
Статья 3. Наделение органов местного самоуправления
государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями, реализуемыми путем организации проведения следующих
мероприятий:
1) отлов безнадзорных животных;
2) транспортировка безнадзорных животных;
3) содержание и учет отловленных безнадзорных животных;
4) лечение и ветеринарная обработка (в том числе вакцинация и
иммунизация) безнадзорных животных от заразных болезней;
5) стерилизация (кастрация) безнадзорных животных;
6) умерщвление безнадзорных животных;
7) захоронение (утилизация) трупов безнадзорных животных.
2. Для целей настоящего Закона используется понятие "безнадзорные
животные", определенное Законом Челябинской области "Об организации
проведения на территории Челябинской области мероприятий по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и
содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих
для человека и животных". (В редакции Закона Челябинской области
от 02.06.2015 № 183-ЗО)
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления при осуществлении переданных
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
имеют право:
1) получать финансовые средства в местные бюджеты из областного
бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных
полномочий; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления
переданных государственных полномочий;
4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
переданных государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания
уполномоченных государственных органов Челябинской области (далее -
уполномоченные государственные органы) об устранении нарушений
настоящего Закона;
6) осуществлять иные права, необходимые для реализации переданных
государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской
области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых
средств, предназначенных для осуществления переданных государственных
полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных
государственных органов по устранению нарушений настоящего Закона,
допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным государственным органам отчеты об
осуществлении переданных государственных полномочий и о целевом
использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из
областного бюджета, и документы, связанные с осуществлением переданных
государственных полномочий; (В редакции Закона Челябинской области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
5) представлять государственным органам документы, а также другую
информацию об осуществлении переданных государственных полномочий;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
уполномоченными государственными органами контроля за осуществлением
переданных государственных полномочий, а также за деятельностью
органов местного самоуправления в части использования финансовых
средств, предоставленных из областного бюджета для осуществления
переданных государственных полномочий; (В редакции Закона Челябинской
области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
7) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за
осуществлением переданных государственных полномочий, либо принимать
меры по их предупреждению;
8) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления
переданных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности уполномоченных государственных
органов при осуществлении органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий
Уполномоченные государственные органы при осуществлении органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий имеют
следующие права и обязанности:
1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении
переданных государственных полномочий путем:
а) координации и методического обеспечения деятельности органов
местного самоуправления по вопросам осуществления переданных
государственных полномочий;
б) внесения предложений органам местного самоуправления по
вопросам эффективного осуществления переданных государственных
полномочий;
в) предоставления органам местного самоуправления по их запросам
необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением
переданных государственных полномочий;
1-1) принимать нормативные правовые акты по вопросам,
предусмотренным пунктами 1 - 3 и 7 части 1 статьи 2 Закона Челябинской
области "Об организации проведения на территории Челябинской области
мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их
лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения
от болезней, общих для человека и животных", и осуществлять контроль
за их исполнением; (Пункт дополнен - Закон Челябинской области
от 05.04.2016 № 326-ЗО)
2) предоставлять финансовые средства для осуществления органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий;
3) контролировать осуществление органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий, а также целевое использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
4) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности,
необходимые для осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий.
Статья 6. Порядок предоставления финансовых средств для
осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых
местным бюджетам субвенций из областного бюджета. (В редакции
Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам на
осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий, определяется на основании методики расчета
размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного
бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий (приложение). (В редакции Закона
Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий, утверждается законом
Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период. (В редакции Закона Челябинской области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
Статья 7. Порядок представления органами местного самоуправления
отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны представлять
уполномоченным государственным органам, осуществляющим контроль за
реализацией органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий, отчеты и другие документы, связанные с
осуществлением органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий, в том числе отчеты об использовании
финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных
государственных полномочий.
2. Порядок, сроки представления и формы отчетности
устанавливаются уполномоченными государственными органами.
Статья 8. Порядок осуществления контроля за реализацией органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за
реализацией органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий, а также за целевым использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской
области.
2. Уполномоченные государственные органы в пределах своей
компетенции осуществляют контроль за реализацией органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий в следующих
формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий
и принятие в ходе проверок необходимых мер по устранению выявленных
нарушений настоящего Закона либо их предупреждению;
2) проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления в части использования финансовых средств,
предоставленных для осуществления переданных государственных
полномочий из областного бюджета; (В редакции Закона Челябинской
области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления о результатах осуществления
переданных государственных полномочий;
4) истребование от органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления устных и письменных объяснений по поводу
нарушения либо неисполнения (ненадлежащего исполнения) настоящего
Закона, а также другой информации для проведения проверок;
5) выдача письменных предписаний об устранении выявленных
нарушений настоящего Закона, обязательных для исполнения органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
6) отмена или приостановление действия муниципальных правовых
актов, принятых по вопросам осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий, в случае их
противоречия законодательству Российской Федерации и Челябинской
области.
Статья 9. Прекращение осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется законом
Челябинской области.
2. Основаниями для принятия закона Челябинской области о
прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий являются:
1) изменение законодательства Российской Федерации, послужившего
основанием для наделения органов местного самоуправления
государственными полномочиями;
2) принятие решения об осуществлении государственных полномочий
органами государственной власти Челябинской области самостоятельно;
3) неосуществление или ненадлежащее осуществление органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий;
4) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования
финансовых средств, предоставленных из областного бюджета. (В редакции
Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий оставшиеся неиспользованными
финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании
закона Челябинской области о прекращении осуществления переданных
государственных полномочий в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Челябинской области. (В редакции Закона
Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за неосуществление или
ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2013 года.
Губернатор
Челябинской области М.В. Юревич
N 478-ЗО от 28.03.2013 г. 03.04.2013 г.
Приложение
к Закону
Челябинской области
"О наделении органов
местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями
по организации проведения
на территории Челябинской области
мероприятий по предупреждению
и ликвидации болезней животных,
их лечению, отлову и содержанию
безнадзорных животных, защите
населения от болезней,
общих для человека и животных"
(Реквизиты Приложения в редакции Закона Челябинской
области от 02.06.2015 № 183-ЗО)
(В редакции Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
Методика
расчета размера субвенций, предоставляемых
местным бюджетам из областного бюджета
на осуществление органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий
(Наименование в редакции Закона Челябинской области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального
образования из областного бюджета в очередном финансовом году на
осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле: (В
редакции Закона Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
V = C x K, где:
V - общий объем предоставляемых субвенций муниципальному району
(городскому округу);
C - затраты на оплату труда одного работника, осуществляющего
отлов и содержание безнадзорных животных, захоронение (утилизацию)
трупов безнадзорных животных, включая отчисления в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
K - количество работников, осуществляющих отлов и содержание
безнадзорных животных, захоронение (утилизацию) трупов безнадзорных
животных в муниципальном районе (городском округе).
