РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями по финансовому обеспечению получения
дошкольного образования в частных дошкольных
образовательных организациях
(В редакции Законов Челябинской области
от 05.06.2015 № 186-ЗО; от 26.12.2016 № 473-ЗО)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Челябинской области (далее - органы
местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок
государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях посредством предоставления указанным образовательным
организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату
труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,
игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг), в соответствии с нормативами обеспечения
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях, установленными Правительством
Челябинской области (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Правовые основы наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
"Об образовании в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом)
Челябинской области, Законом Челябинской области "Об образовании в
Челябинской области" и настоящим Законом.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий имеют
право:
1) получать финансовые средства из областного бюджета,
предназначенные для осуществления государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам, связанным с
осуществлением государственных полномочий;
4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с
осуществлением государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания
уполномоченных государственных органов Челябинской области (далее -
уполномоченные государственные органы) об устранении нарушений
настоящего Закона;
6) осуществлять иные права, необходимые для реализации
государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых
средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных
государственных органов по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении государственных полномочий;
4) представлять в порядке и сроки, установленные Губернатором
Челябинской области, отчеты об осуществлении государственных
полномочий и о целевом использовании финансовых средств,
предоставленных в виде субвенций из областного бюджета;
5) представлять уполномоченным государственным органам документы,
а также другую информацию об осуществлении государственных
полномочий;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
уполномоченными государственными органами проверок выполнения
государственных полномочий и ревизий деятельности органов местного
самоуправления в части расходования выделенных для осуществления
государственных полномочий финансовых средств;
7) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за
осуществлением государственных полномочий, либо принимать меры к их
предупреждению;
8) принимать муниципальные правовые акты, устанавливающие случаи
и порядок предоставления частным дошкольным образовательным
организациям субсидий на возмещение затрат в связи с предоставлением
дошкольного образования в указанных образовательных организациях,
предусматривающие в качестве условий предоставления таких субсидий
обязанность частных дошкольных образовательных организаций
использовать получаемые средства на оплату труда работников,
замещающих должности согласно перечню должностей, указанному в
приложении 1 к настоящему Закону, приобретение учебников и учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек;
9) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления
государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченных государственных
органов при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
Уполномоченные государственные органы при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий имеют следующие
права и обязанности:
1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении
государственных полномочий путем:
а) координации и методического обеспечения деятельности органов
местного самоуправления по вопросам осуществления государственных
полномочий;
б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов
местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий,
обеспечения на территории Челябинской области единообразного его
применения;
в) внесения предложений органам местного самоуправления по
вопросам эффективного осуществления ими государственных полномочий, в
том числе по структуре и штатной численности органов местного
самоуправления, осуществляющих государственные полномочия;
г) предоставления органам местного самоуправления по их запросам
необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением
государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий, а также целевое использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) осуществлять финансовое обеспечение государственных
полномочий;
4) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности,
необходимые для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий.
Статья 5. Порядок предоставления финансовых средств для
осуществления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из областного бюджета.
2. Размер субвенций рассчитывается по нормативам обеспечения
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях, установленным Правительством Челябинской
области, на основании методики расчета размера субвенций,
предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий (приложение 2).
3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по
каждому муниципальному району, городскому округу.
Статья 6. Порядок осуществления контроля за реализацией органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за
реализацией органами местного самоуправления государственных
полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти
цели финансовых средств в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.
2. Уполномоченные государственные органы в пределах своей
компетенции осуществляют контроль за реализацией органами местного
самоуправления государственных полномочий в следующих формах:
1) проведение в рамках осуществления государственного финансового
контроля проверок и принятие в ходе их проведения необходимых мер по
устранению выявленных нарушений либо их предупреждению;
2) проведение в рамках осуществления государственного финансового
контроля ревизий деятельности органов местного самоуправления в части
расходования выделенных для реализации государственных полномочий
финансовых средств;
3) заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления и
органов местного самоуправления о результатах осуществления
государственных полномочий;
4) истребование от должностных лиц местного самоуправления и
органов местного самоуправления устных и письменных объяснений по
поводу нарушения либо неисполнения настоящего Закона, а также другой
информации для проведения проверок и ревизий;
5) выдача письменных предписаний об устранении выявленных
нарушений настоящего Закона, обязательных для исполнения органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
6) отмена или приостановление действия муниципальных правовых
актов, принятых по вопросам осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий, в случае их противоречия
законодательству Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 7. Порядок прекращения осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области.
2. Основаниями для принятия закона Челябинской области о
прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий являются:
1) изменение действующего законодательства, послужившего
основанием для наделения органов местного самоуправления
государственными полномочиями;
2) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования
предоставленных из областного бюджета финансовых средств;
4) принятие решения об осуществлении государственных полномочий
органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые
средства возвращаются в областной бюджет на основании закона
Челябинской области о прекращении осуществления государственных
полномочий в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Челябинской области.
Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации
несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных
полномочий.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2014 года.
Губернатор Челябинской области М.В. Юревич
N 619-ЗО от 19.12.2013 г. 31.12.2013 г.
Приложение N 1
к Закону
Челябинской области
"О наделении органов
местного самоуправления
государственными полномочиями
по финансовому обеспечению
получения дошкольного образования
в частных дошкольных
образовательных организациях"
от 19 декабря 2013 г. N 619-ЗО
Перечень
должностей, замещаемых работниками частных дошкольных
образовательных организаций, оплата труда которых
осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде
субсидий на возмещение затрат в связи с предоставлением
дошкольного образования в частных дошкольных
образовательных организациях
1. Должности руководителей
Руководитель (директор, заведующий, начальник)
Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника)
2. Должности педагогических работников
Воспитатель
Инструктор по физической культуре
Музыкальный руководитель
Педагог-психолог
Педагог дополнительного образования
Социальный педагог
Старший воспитатель
Учитель-дефектолог
Учитель-логопед
3. Должности учебно-вспомогательного персонала
Младший воспитатель
Помощник воспитателя
Приложение N 2
к Закону
Челябинской области
"О наделении органов
местного самоуправления
государственными полномочиями
по финансовому обеспечению
получения дошкольного образования
в частных дошкольных
образовательных организациях"
от 19 декабря 2013 г. N 619-ЗО
(В редакции Законов Челябинской области
от 05.06.2015 № 186-ЗО; от 26.12.2016 № 473-ЗО)
Методика
расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам
на осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий
Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района,
городского округа на соответствующий финансовый год на осуществление
част
органами местного самоуправления государственных полномочий (Sd ),
рассчитывается по следующей формуле: i
част 0 част 0 част
Sd = SUM((((RdG x hgd + RdG x hgd x
i (1д, 2д) (1д, 2д) (1д, 2д) (1д, 2д)j
0 част 0 част
x Kdg + RdS x hsd + RdS x hsd x
j (1д, 2д) (1д, 2д) (1д, 2д) (1д, 2д)j
0 част 0 част
x Kds + RgdZ x hzgd + RgdZ x hzgd x
j (1д, 2д) (1д, 2д) (1д, 2д) (1д, 2д)j
0 част 0 част
x Kdg + RsdZ x hzsd + RsdZ x hzsd x
j (1д, 2д) (1д, 2д) (1д, 2д) (1д, 2д)j
0 част ФОТ 0
x Kds + RdM x hmd ) x K ) x t + (R x k x
j (п, с) (п, с) i инд доу инд
част доу
x h )) x Z / 12), где
0
RdG - базовые нормативы фонда оплаты труда на одного
(1д, 2д)
воспитанника по образовательным программам дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных
на территориях городских округов (за исключением Озерского,
Снежинского, Трехгорного городских округов) и городских поселений
Челябинской области, установленные Правительством Челябинской области;
(В редакции Законов Челябинской области от 05.06.2015 № 186-ЗО; от
26.12.2016 № 473-ЗО)
0
RdS - базовые нормативы фонда оплаты труда на одного
(1д, 2д)
воспитанника по образовательным программам дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на
территориях сельских поселений Челябинской области, установленные
Правительством Челябинской области;
0
RgdZ - базовые нормативы фонда оплаты труда на одного
(1д, 2д)
воспитанника по образовательным программам дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных
на территориях Снежинского, Трехгорного городских округов и города
Озерска, установленные Правительством Челябинской области; (В редакции
Законов Челябинской области от 05.06.2015 № 186-ЗО; от 26.12.2016 №
473-ЗО)
0
RsdZ - базовые нормативы фонда оплаты труда на одного
(1д, 2д)
воспитанника по образовательным программам дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на
территориях сельских населенных пунктов Озерского городского округа,
установленные Правительством Челябинской области;
част част
hgd , hgd - прогнозируемая на соответствующий
(1д, 2д) (1д, 2д)j
финансовый год численность воспитанников по образовательным программам
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях, расположенных на территории соответствующего городского
округа (за исключением Озерского, Снежинского, Трехгорного городских
округов), городского поселения, соответственно без учета и с учетом
j-ой(ого) направленности (вида) группы воспитанников и режима работы;
(В редакции Законов Челябинской области от 05.06.2015 № 186-ЗО; от
26.12.2016 № 473-ЗО)
част част
hsd , hsd - прогнозируемая на соответствующий
(1д, 2д) (1д, 2д)j
финансовый год численность воспитанников по образовательным программам
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях, расположенных на территории соответствующего сельского
поселения, соответственно без учета и с учетом j-ой(ого) направленности
(вида) группы воспитанников и режима работы;
част част
hzgd , hzgd - прогнозируемая на соответствующий
(1д, 2д) (1д, 2д)j
финансовый год численность воспитанников по образовательным программам
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях, расположенных соответственно на территории Снежинского,
Трехгорного городских округов и города Озерска, соответственно без
учета и с учетом j-ой (ого) направленности (вида) группы воспитанников
и режима работы; (В редакции Законов Челябинской области от 05.06.2015
№ 186-ЗО; от 26.12.2016 № 473-ЗО)
част част
hzsd , hzsd - прогнозируемая на соответствующий
(1д, 2д) (1д, 2д)j
финансовый год численность воспитанников по образовательным программам
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях,
расположенных на территориях сельских населенных пунктов Озерского
городского округа, соответственно без учета и с учетом j-ой (ого)
направленности (вида) группы воспитанников и режима работы;
1д - воспитанники в возрасте до трех лет;
2д - воспитанники в возрасте от трех лет и старше;
ФОТ
Kdg , Kds , K - корректирующие коэффициенты фонда оплаты труда,
j j i
установленные Правительством Челябинской области;
0
RdM - базовые нормативы фонда оплаты труда на одну группу
(п, с)
воспитанников по образовательным программам дошкольного образования в
малокомплектных муниципальных дошкольных образовательных организациях,
установленные Правительством Челябинской области;
част
hmd - прогнозируемое на соответствующий финансовый год количество
(п, с)
групп воспитанников по образовательным программам дошкольного образования
в малокомплектных частных дошкольных образовательных организациях,
расположенных на территории муниципального образования;
п - группа полного дня пребывания;
с - группа сокращенного дня пребывания;
0
R - базовый норматив учебных расходов на одного воспитанника по
доу
образовательным программам дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организациях, установленный Правительством
Челябинской области;
част доу
h - прогнозируемая на соответствующий финансовый год общая
численность воспитанников по образовательным программам дошкольного
образования в частных дошкольных образовательных организациях,
расположенных на территории муниципального образования;
k - коэффициент индексации расходов материальных затрат на
инд
соответствующий финансовый год, определяемый в соответствии с методикой
и порядком планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Министерством
финансов Челябинской области;
t - коэффициент индексации фонда оплаты труда, определяемый
инд
в соответствии с методикой и порядком планирования бюджетных ассигнований
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,
утверждаемыми Министерством финансов Челябинской области;
Z - количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных
образовательных организаций, расположенных на территории муниципального
образования;
12 - количество месяцев в году.
