Распоряжение Главы Администрации Тюменской области от 09.03.1995 № 138-р

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


    09.03.1995                                              N 138-р
                             г.Тюмень


    Об  утверждении  Положения о
    порядке изъятия, конфискации
    продовольственных товаров
    ненадлежащего качества, а
    также товаров, реализуемых
    без сертификатов качества,
    на территории  области


    Во   исполнение   Закона   Российской   Федерации   "О внесении
изменений    и   дополнений   в   законодательные   акты Российской
Федерации  в  связи  с  упорядочением ответственности за незаконную
торговлю" и "О защите прав потребителей":

    1.   Утвердить   прилагаемое   Положение   о   порядке изъятия,
конфискации   продовольственных   товаров   ненадлежащего качества,
товаров,  реализуемых  без сертификата качества, удостоверяющего их
безопасность   для  жизни  и  здоровья  потребителей  на территории
области.

    2. Главам администраций городов и районов области:

    довести  настоящее  Положение до предприятий торговли всех форм
собственности,  юридических  и физических лиц, зарегистрированных в
качестве     предпринимателей,     реализующих    товары населению.
Оказывать  помощь  органам,  осуществляющим  контроль  за качеством
товаров народного потребления;

    возмещать  расходы,  связанные  с  транспортировкой, хранением,
экспертизой,  продажей  товаров,  за  счет  средств,  полученных от
реализации  конфискованных  товаров  по  представленным финорганами
документам.


    Глава администрации области                       Л.Ю. Рокецкий



                             ПОЛОЖЕНИЕ

     о порядке изъятия, конфискации продовольственных товаров
     ненадлежащего качества, товаров, реализуемых в нарушение
         санитарных правил, либо без сертификата качества,
       удостоверяющего их безопасность для жизни и здоровья
           потребителей на территории Тюменской области

    1. Общие положения

    1.1.     Положение     о     порядке    изъятия, конфискации
продовольственных    товаров    ненадлежащего    качества, товаров,
реализуемых  в  нарушение  санитарных  правил, либо без сертификата
качества,  удостоверяющего  их  безопасность  для  жизни и здоровья
потребителей  на  территории  области  разработано в соответствии с
требованиями  законов  Российской Федерации "О внесении изменений и
дополнений  в  законодательные  акты Российской Федерации в связи с
упорядочением  ответственности  за незаконную торговлю" и "О защите
прав    потребителей",    утвержденными   постановлением Верховного
Совета  Российской  Федерации от 01.07.93 г. N 5305-1, и преследует
цель     недопущения     поступления    на    потребительский рынок
некачественных товаров.

    1.2.   Положение   устанавливает  порядок  конфискации товаров,
свободная  реализация  которых  запрещена или ограничена (ст. 146.3
Кодекса      об      административных     правонарушениях), товаров
ненадлежащего    качества,    товаров,    реализуемых   в нарушение
санитарных  правил,  либо  без сертификата качества; удостоверяющих
их  безопасность  для  жизни  и здоровья потребителей (ст. 146.4 ч.
II Кодекса об административных правонарушениях).

    1.3.   Положение  регулирует  порядок  изъятия,  конфискации на
территории  области  указанных товаров уполномоченными на то лицами
органов,  которым  в  соответствии  с  Кодексом об административных
правонарушениях  (с  изменениями и дополнениями, внесенными Законом
РФ  от  01.07.93 г.) предоставляет право проведения таких действий:
управление  Госторгинспекции  по  ст.  146.3,  146.4 ч. 11 КоАП РФ;
управления   внутренних   дел   по  ст.  146.3  КоАП  РФ;  органы и
учреждения,  осуществляющие  государственный  санитарный  надзор по
ст.  146.3,  146.4  ч.  11  КоАП  РФ  (в части нарушения санитарных
прав ил).

    1.4.    Предусмотренные      настоящим      Положением     меры
административно-правового   воздействия  применяются  при выявлении
нарушений  предусмотренного  законами  РФ  "О  внесении изменений и
дополнений  в  законодательные  акты Российской Федерации в связи с
упорядочением  ответственности  за незаконную торговлю" и "О защите
прав   потребителей"  порядка  реализации  товаров  на предприятиях
торговли,   независимо  от  форм  собственности,  а  равно  на иных
предприятиях,   осуществляющих  реализацию  товаров  населению, или
гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.

    2. Порядок изъятия товаров.

    2.1.   При  установлении  фактов  незаконной  торговли товарами
(или  иными  предметами),  свободная  реализация  которых запрещена
или      ограничена     действующим     законодательством, торговли
продовольственными  товарами  в  нарушение  санитарных правил, либо
без   сертификата  качества,  удостоверяющего  их  безопасность для
жизни   и   здоровья   потребителей,   уполномоченными должностными
лицами   органов   внутренних   дел.  Государственной  инспекции по
торговле,  качеству  товаров  и защите прав потребителей, органов и
учреждений,   осуществляющих   государственный   санитарный надзор,
составляется     протокол    об    административном правонарушении.
Должностное   лицо,   составляющее   протокол   об административном
правонарушении,   вправе   изымать   образцы   (пробы)  товаров для
исследования   их   качества,   в  лабораториях  за  счет владельца
товара.  В  протоколе  об  административном правонарушении делается
отметка об изъятии проб.

    2.2.  Товары,  вызывающие сомнения, а также в отношении которых
поступили   сообщения   от   органов,   осуществляющих  контроль за
исполнением  законодательства  о  защите прав потребителей, органов
по    защите    прав   потребителей   при   местных администрациях,
общественных  организаций  (объединений) потребителей, о причинении
ими  вреда  жизни, здоровью потребителей, в целях предотвращения их
дальнейшей   реализации   и   причинения   вреда  жизни  и здоровья
граждан,    а    также   для   облегчения   впоследствии исполнения
постановления    о    конфискации    таких   товаров,   изымаются и
установленном порядке.

    Изъятию  подлежат  только  товары,  явившиеся непосредственными
объектами    административными   правонарушениями.   Изъятые товары
хранятся  до  рассмотрения  дела об административном правонарушении
на      складах      временного      хранения, определяемых
райгорадминистрациями  либо  у владельца товаров, переданных ему на
ответственное  хранение,  о  чем  составляется  акт  форма  N 1 а 1
образец прилагается.

    2.3.   Изъятие   товаров,  указанных  в  п.  2.2., производится
должностными   лицами,   уполномоченными   составлять   протокол об
административном   правонарушении,   с  привлечением уполномоченных
должностных   лиц   органов   внутренних  дел.  Отметка  об изъятии
товаров  делается  в  протоколе об административном правонарушении.
К   протоколу   прилагается   акт  о  временном  изъятии  товаров с
указанием   полного   наименования   товара,   количества,  цены по
которой  реализовывался  товар и причины изъятия. В случае продажи,
утраты  передачи  другим  юридическим  и  физическим лицам товаров,
переданных   владельцу   по  акту  на  временное  хранение,  с него
взыскивается штраф в сумме двойного размера стоимости товара.

    2.4.   Изъятие   товаров  производится  в  присутствии  лица, в
собственности  или  владении которого они находятся, с привлечением
в случае необходимости, понятых.

    2.5.   После     рассмотрения     дела    об   административном
правонарушении  изъятые  товары,  в  зависимости от результатов его
рассмотрения,     в    установленном    порядке    конфискуются или
возвращаются  владельцу,  либо,  в случае установления их опасности
для  жизни  и  здоровья  потребителей,  уничтожаются  с соблюдением
требований ст. 268, 269, 270 КоАП РФ.

    2.6.  Не  подлежат изъятию товары или иные предметы, не имеющие
отношения  к  делу  о  нарушении  правил  торговли,  за исключением
предметов, запрещенных к обращению.

    2.7.  За  реализацию  товаров  низкого качества, не отвечающего
требованиям  стандартов  и  требованиям  по безопасности, а также в
случае    реализации    товаров   без   сертификатов   качества или
документов  их  заменяющих,  предприятие,  организация, учреждение,
предприятия  оптовой  и  розничной торговли несут ответственность в
виде  штрафа,  налагаемого  Госторгинспекцией (постановление Совета
Министров РФ от 25.12.93 N 1350).

    2.8.  Сумма,  вырученная  продавцом,  предприятием  оптовой или
розничной  торговли  от  реализации  товаров  с перечисленными в п.
2.7.   нарушениями,  решением  Госторгинспекции  изымается  и через
налоговые  инспекции  перечисляется  в  местный  бюджет. В таком же
размере  взыскивается  штраф.  Решение направляется соответствующей
государственной       налоговой       инспекции (зарегистрировавшей
предприятие  как  налогоплательщика)  для  его  исполнения  и копии
предприятию,  к  которому  применяются штрафные санкции (приложение
N 4).

    2.9.  Применение  штрафных санкций к предприятиям, учреждениям,
организациям   не   освобождает   от   персональной ответственности
должностных лиц.

    3. Временное хранение.

    3.1.   Товары,  изъятые  в  порядке,  предусмотренном настоящим
Положением,   помещаются   на   хранение   в  специально выделенные
помещения    или    иные    места   (склады   временного хранения),
определяемые администрациями городов и районов области.

    3.2.  На  склад  временного  хранения  (специально выделенные и
обустроенные     помещения)    могут    помещаться    любые товары.
Недоброкачественные  товары  или продукция, которая может причинить
вред  другим  товарам  или  требует особых условий хранения, должны
храниться    в    специально    приспособленных   помещениях склада
временного    хранения    (помещения).    Скоропортящаяся продукция
хранится   в   специальных  помещениях,  обеспечивающих поддержание
необходимого  для  их  хранения  температурного  режима. На товары,
помещаемые    для   хранения,   сохраняются   накладные, содержащие
основные сведения о товаре.

    3.3.   Взаимоотношения   владельца   склада  с государственными
контролирующими   организациями,   помещающими   товары   на склад,
осуществляются  в  соответствии  с  заключаемым сторонами договором
хранения.  Договор  хранения  является  безвозмездным, если иное не
установлено договором.

    Размер   вознаграждения   хранителю   по   возмездному договору
хранения   определяется   утвержденными   в   установленном порядке
таксами,   ставками,   тарифами,   а   при   отсутствии   таковых -
соглашением  сторон.  При  безвозмездном  хранении сторона, славшая
товар  на  хранение,  возмещает  хранителю расходы, необходимые для
хранения товаров.

    3.4.   Расходы   по   транспортировке  хранителю  товаров (иных
предметов)  возмещаются  за  счет  сумм,  полученных  от реализации
конфискованных  товаров  в  соответствии со ст. 146.3, 146.4, часть
II Кодекса об административных правонарушениях.

    3.5.  Сроки  временного  хранения  устанавливаются  из времени,
необходимого    для    подготовки    к   рассмотрению   и вынесению
постановления по делу об административном правонарушении.

    4.     Конфискация товаров

    4.1.   Конфискация  (принудительное  безвозмездное  обращение в
собственность   государства)   может   быть  применена должностными
лицами     органов,     уполномоченных     рассматривать    дела об
административных    правонарушениях,   в   качестве дополнительного
административного   взыскания.  Административное  взыскание  в виде
конфискации    предмета,   являющегося   объектом административного
правонарушения,  может  быть в соответствии со ст. 146.3, частью II
ст.    146.4   Кодекса   РФ   об   административных правонарушениях
применено    за    такие    административные    правонарушения, как
незаконная    торговля   товарами   (иными   предметами), свободная
реализация    которых    запрещена    или    ограничена действующим
законодательством;     торговля    продовольственными    товарами в
нарушение   санитарных   правил,   либо  без  сертификата качества,
удостоверяющего    их    безопасность    для    жизни    и здоровья
потребителей.

    4.2.     Конфискация    товаров    производится    на основании
постановления о наложении административного взыскания

    4.3.  Постановления  о  конфискации  в  соответствии со ст. 290
Кодекса  РСФСР  об  административных  правонарушениях  приводятся в
исполнение судебными исполнителями.

    4.4.  Конфискованные  товары  подлежат  реализации по свободным
(рыночным)    ценам.    Товары   (предметы)   передаются   и натуре
представителю     соответствующего    финансового    органа лицами,
исполняющими   постановление   о   конфискации.   Прием  и передача
предметов   (товаров)   подтверждается   подписями  лиц, передающих
предметы   (товары),   и   представителями   финансового  органа на
экземплярах  акта  описи предметов (товаров). Оценка конфискованных
предметов    (товаров)    производится    комиссией,   состоящей из
представительного   финансового   органа   и   организации, которой
передаются  эти  предметы  (товары).  Акты описи и оценки предметов
(товаров)      рассматриваются     и     утверждаются руководителем
соответствующего  финансового  органа не позднее трех дней после их
составления.

    4.5.  Конфискованные  предметы (товары) реализуются финансовыми
органами   через   муниципальные   или   кооперативные комиссионные
магазины,  специально  выделенные  для  этой  цели решением местных
органов  торговли  (управлений  торговли,  отделов потребительского
рынка).  В  местах,  где  таких  комиссионных магазинов не имеется,
вопрос  о  выделении магазина для реализации конфискованных товаров
по ходатайству финансового органа решается горрайадминистрациями.

    4.6.  Средства,   вырученные   от   реализации   конфискованных
товаров,   за   вычетом  расходов  по  транспортировке,  хранению и
реализации товаров, подлежат зачислению в местный бюджет.

    4.7.  Некачественные  конфискованные  товары,  которые не могут
быть     реализованы,    уничтожаются    в    специально отведенных
горрайадминистрациями   пунктах  по  утилизации недоброкачественных
продовольственных товаров, о чем составляется акт форма N 2.