Распоряжение Правительства Тюменской области от 15.02.2011 № 110-рп

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


    15.02.2011 г.                                         N  110-рп
                             г. Тюмень


    Об автоматизированной системе межведомственного
    электронного взаимодействия Тюменской области


    В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об
организации  предоставления государственных и муниципальных услуг»,
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 08.09.2010 N
697    «О    единой    системе    межведомственного    электронного
взаимодействия»,   в  рамках  реализации  мероприятий  долгосрочной
целевой  программы  «Основные направления развития информатизации в
Тюменской  области  (Электронная  Тюменская  область)  на 2010-2012
годы»,  утвержденной  распоряжением Правительства Тюменской области
от  31.08.2009  N  1274-рп, в целях обеспечения формирования единых
подходов    к    организации   предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг  в  электронном  виде,  а  также для повышения
эффективности  деятельности органов исполнительной власти Тюменской
области:
    1.    Утвердить   Положение   об   автоматизированной   системе
межведомственного  электронного  взаимодействия  Тюменской  области
согласно приложению.
    2.   Установить,   что   департамент  информатизации  Тюменской
области:
    является государственным заказчиком и уполномоченным органом по
реализации   мероприятий   связанных   с  созданием,  внедрением  и
последующим  развитием автоматизированной системы межведомственного
электронного взаимодействия Тюменской области;
    осуществляет   деятельность   по   организации   взаимодействия
автоматизированной     системы    межведомственного    электронного
взаимодействия     Тюменской     области    с    Единой    системой
межведомственного  электронного взаимодействия Российской Федерации
и  координацию  деятельности  по  подключению информационных систем
органов  исполнительной  власти Тюменской области, органов местного
самоуправления,  государственных  и  муниципальных учреждений, иных
органов     и     организаций    к    автоматизированной    системе
межведомственного  электронного  взаимодействия  Тюменской области.
    3. Департаменту информатизации Тюменской области:
    в   срок   до  31  декабря  2011  года  обеспечить  создание  и
функционирование   автоматизированной   системы   межведомственного
электронного взаимодействия Тюменской области;
    в   срок   до  15  марта  2011  года  разработать  и  утвердить
технические   требования  к  взаимодействию  информационных  систем
органов  исполнительной  власти Тюменской области, органов местного
самоуправления,  государственных  и  муниципальных учреждений, иных
органов     и    организаций    с    автоматизированной    системой
межведомственного  электронного взаимодействия Тюменской области, в
целях   предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  и
исполнения  государственных  и  муниципальных функций в электронной
форме,   и  обеспечить  его  публикацию  в  информационной  системе
Тюменской   области  «Официальный  портал  органов  государственной
власти Тюменской области»;
    обеспечить    подключение    информационных    систем   органов
исполнительной   власти   Тюменской   области,   органов   местного
самоуправления,  государственных  и  муниципальных учреждений, иных
органов  и  организаций,  соответствующих  утвержденным техническим
требованиям,   к   автоматизированной   системе   межведомственного
электронного взаимодействия Тюменской области.
    4.   Органам   исполнительной   власти   Тюменской   области  в
соответствии    со    сроками   реализации   этапов   перехода   на
предоставление  государственных  услуг и исполнение государственных
функций в электронном виде, установленных Правительством Российской
Федерации, обеспечить:
    доработку  информационных  систем органов исполнительной власти
Тюменской  области,  подведомственных  государственных учреждений и
организаций,   в   соответствии   с   установленными   техническими
требованиями,  и взаимодействие информационных систем, используемых
при    предоставлении    государственных    услуг    и   исполнении
государственных     функций,    с    автоматизированной    системой
межведомственного  электронного  взаимодействия Тюменской области в
соответствии  с  Положением,  утвержденным настоящим распоряжением;
    использование   автоматизированной   системы  межведомственного
электронного  взаимодействия  Тюменской  области  при осуществлении
действий  по  оказанию  государственных  и  муниципальных  услуг  в
электронном виде.
    5. Органам местного самоуправления области обеспечить:
    доработку     информационных     систем     органов    местного
самоуправления,   подведомственных   муниципальных   учреждений   и
организаций    в   соответствии   с   установленными   техническими
требованиями, и взаимодействие муниципальных информационных систем,
используемых  при  предоставлении  государственных  и муниципальных
услуг  и  исполнении  государственных  и  муниципальных  функций, с
автоматизированной    системой    межведомственного    электронного
взаимодействия  Тюменской  области  в  соответствии  с  Положением,
утвержденным настоящим распоряжением.
    Использование   автоматизированной   системы  межведомственного
электронного  взаимодействия  Тюменской  области  при осуществлении
действий  по  оказанию  государственных  и  муниципальных  услуг  в
электронном виде.
    6.  Определить  Государственное  бюджетное учреждение Тюменской
области   «Центр   информационных   технологий  Тюменской  области»
Оператором     автоматизированной     системы     межведомственного
электронного взаимодействия Тюменской области.
    7.   Контроль   за   исполнением   распоряжения   возложить  на
заместителя    Губернатора    Тюменской    области,    реализующего
государственную    политику    в   сфере   информатизации   органов
исполнительной  власти и местного самоуправления Тюменской области.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    ___________________



    Приложение
    к распоряжению Правительства
    Тюменской области
    от 15 февраля 2011 г.  N 110-рп


     ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
           ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.   Настоящее  Положение  определяет  назначение  и  правила
формирования    и   функционирования   Автоматизированной   системы
межведомственного  электронного  взаимодействия  Тюменской  области
(далее именуемая «Система»), а также основы информационного обмена,
осуществляемого   с   ее   применением  в  составе  Единой  системы
межведомственного  электронного взаимодействия Российской Федерации
между информационными системами Федеральных органов государственной
власти,    органов   исполнительной   власти   Тюменской   области,
государственных     внебюджетных     фондов,    органов    местного
самоуправления  Тюменской  области, государственных и муниципальных
учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций
(далее   -   органы   и   организации)   в   целях   предоставления
государственных  и муниципальных услуг и исполнения государственных
и      муниципальных      функций      в     электронной     форме.
    1.2.  Система  представляет  собой  региональную информационную
систему,   включающую  информационные  базы  данных,  в  том  числе
содержащие   сведения  об  используемых  органами  и  организациями
программных  и  технических  средствах,  обеспечивающих возможность
доступа  через  Систему  к  их  информационным  системам  (далее  -
электронные  сервисы),  сведения  об  истории  движения  в  системе
взаимодействия    электронных    сообщений    при    предоставлении
государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и
муниципальных  функций  в  электронной форме, а также программные и
технические  средства, обеспечивающие взаимодействие информационных
систем  органов  и  организаций,  используемых при предоставлении в
электронной   форме   государственных   и   муниципальных  услуг  и
исполнении     государственных     и     муниципальных     функций.

                     2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ

    2.1.    Целью   создания   Системы   является   технологическое
обеспечение   информационного   взаимодействия  при  предоставлении
государственных  и муниципальных услуг и исполнении государственных
и      муниципальных      функций      в     электронной     форме.
    2.2. Система предназначена для решения следующих задач:
    -   обеспечение   исполнения  государственных  и  муниципальных
функций в электронной форме;
    -  обеспечение  предоставления  государственных и муниципальных
услуг   в   электронной   форме,   в  том  числе  с  использованием
универсальной  электронной карты и информационной системы Тюменской
области   «Официальный   портал   органов   государственной  власти
Тюменской         области»        (далее        –        «Портал»);
    -  обеспечение  информационного  взаимодействия  в  электронной
форме  при  предоставлении  государственных и муниципальных услуг и
исполнении     государственных     и     муниципальных     функций.

                        3. ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ

    3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия
органов  и  организаций  с  применением  Системы  достигается путем
использования  сервис-ориентированной  архитектуры,  представляющей
собой    совокупность    электронных   сервисов,   построенных   по
общепринятым   стандартам,   а  также  путем  использования  единых
технологических  решений  и  стандартов,  единых  классификаторов и
описаний структур данных.
    3.2. Основными функциями Системы являются:
    а)  обеспечение  передачи запросов, иных документов и сведений,
необходимых  для  получения государственных и муниципальных услуг и
поданных   заявителями  через  Портал,  в  подключенные  к  Системе
информационные    системы    органов   и   организаций,   обязанных
предоставить  испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
    б) обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и
организациями, информационные системы которых подключены к Системе,
при   предоставлении   государственных   и  муниципальных  услуг  и
исполнении     государственных     и     муниципальных     функций;
    в)  обеспечение  передачи на Портал запросов, иных документов и
сведений,   обработанных   в   информационных  системах  органов  и
организаций,  а  также  информации  о  ходе  выполнения  запросов о
предоставлении    государственных   или   муниципальных   услуг   и
результатах их предоставления.
    3.3. В целях исполнения своих функций Система обеспечивает:
    а)   доступ   к  электронным  сервисам  информационных  систем,
подключенных к Системе;
    б)  получение,  обработку  и  доставку  электронных сообщений в
рамках  информационного  взаимодействия  органов  и  организаций  с
обеспечением  фиксации  времени передачи, целостности и подлинности
электронных   сообщений,   указания   их  авторства  и  возможности
предоставления  сведений,  позволяющих  проследить историю движения
электронных   сообщений   при   предоставлении   государственных  и
муниципальных  услуг,  исполнении  государственных  и муниципальных
функций в электронной форме;
    в)  возможность  использования  централизованных  баз  данных и
классификаторов информационными системами, подключенными к Системе;
    г)   защиту  передаваемой  информации  от  несанкционированного
доступа,  ее  искажения  или  блокирования  с  момента  поступления
указанной   информации   в   Систему   до  момента  передачи  ее  в
подключенную       к      Системе      информационную      систему;
    д)  хранение  информации,  содержащейся  в  реестре электронных
сервисов  информационных систем органов и организаций, подключенных
к  Системе  (далее  -  реестр  электронных  сервисов), и мониторинг
работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.
    3.4.  Электронные  сообщения, содержащие сведения, составляющие
государственную   тайну,   не   подлежат   обработке   в   Системе.

                      4. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН

    4.1.  Уполномоченный орган обеспечивает реализацию мероприятий,
связанных с внедрением и последующим развитием Системы, координацию
действий  участников  Системы,  разработку  и внедрение нормативных
правовых   актов   Тюменской   области   регулирующих  деятельность
участников  Системы при предоставлении (исполнении) государственных
и    муниципальных    услуг    (функций)   в   электронной   форме.
    4.2. В обязанности уполномоченного органа входят:
    -  реализация  утвержденных  Правительством  Тюменской  области
целевых      программ      и     проектов     развития     Системы;
    -  разработка  предложений  по  внесению  изменений в концепцию
Системы,   внесение   предложений  для  утверждения  Правительством
Тюменской области;
    -  разработка  целевых  программ  и  проектов развития Системы,
внесение программ для утверждения Правительством Тюменской области;
    - разработка предложений по нормативному сопровождению Системы,
внесение   предложений  для  утверждения  Правительством  Тюменской
области
    -  иные  полномочия,  предусмотренные  Федеральными  законами и
нормативными   правовыми   актами,  законами  Тюменской  области  и
нормативными      правовыми      актами      Тюменской     области.

                       5. УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ

    5.1. Участниками Системы являются:
    - Оператор Системы;
    -  Уполномоченная организация по выпуску, выдаче и обслуживанию
универсальных электронных карт;
    - Поставщики услуг.
    5.2.  Оператор  Системы обеспечивает эксплуатацию и техническую
поддержку  Системы, технологическое и консультативное сопровождение
при     внедрении     и     последующей    эксплуатации    Системы.
    5.3. В обязанности оператора Системы входят:
    -  подписание  и  исполнение соглашений с участниками Системы -
эмитентами  электронных  приложений,  в  которых отражаются порядок
функционирования  электронного  приложения и ответственность сторон
соглашения;
    -   обеспечение   подключения  и  функционирования  электронных
приложений,  за исключением электронного банковского приложения, на
основании заключаемых соглашений;
    -  организация  информационной  и технической поддержки граждан
Тюменской  области  и  представителей поставщиков услуг по вопросам
использования Системы;
    -      эксплуатация      и      поддержка     работоспособности
программно-технических     средств,     входящих     в     Систему;
    -  организация и обеспечение защиты информации в Системе, в том
числе защиты персональных данных;
    -   предоставление  статистической  информации  уполномоченному
органу и Правительству Тюменской области;
    -  иные  обязанности,  предусмотренные  Федеральными законами и
нормативными   правовыми   актами,  законами  Тюменской  области  и
нормативными      правовыми      актами      Тюменской     области.
    5.4.   Уполномоченная   организация   по   выпуску,   выдаче  и
обслуживанию    универсальных    электронных    карт   обеспечивает
организацию   деятельности   по   выпуску,  выдаче  и  обслуживанию
универсальных    электронных   карт   жителя   Тюменской   области,
обеспечивающих  удостоверение прав пользователя картой на получение
государственных,  муниципальных  и  иных  услуг,  в  том  числе для
совершения  в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации,   юридически  значимых  действий  в  электронной  форме.
    5.5.  В  обязанности  уполномоченной  организации  по  выпуску,
выдаче   и  обслуживанию  универсальных  электронных  карт  входят:
    -  взаимодействие  с  Федеральной уполномоченной организацией в
части  ведения  единого  реестра  универсальных  электронных  карт,
содержащего  сведения о выданных на территории Российской Федерации
универсальных электронных картах;
    -  обеспечение  выпуска,  выдачи,  обслуживания  и хранения (до
момента   выдачи   гражданам)  универсальных  электронных  карт  на
территории Тюменской области;
    -     обеспечение     на     территории    Тюменской    области
информационно-технологического    взаимодействия    государственных
информационных   систем   и  муниципальных  информационных  систем,
определенных    соответственно    нормативными   правовыми   актами
Правительства  Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Тюменской  области,  в  процессе  предоставления  государственных и
муниципальных  услуг  с  использованием  универсальных  электронных
карт;
    -    обеспечение   и   организация   на   региональном   уровне
взаимодействия   с   правоохранительными   органами   по   вопросам
правонарушений  в  области использования электронных карт, вопросам
информационного    обмена    и    централизованного    ознакомления
представителей  правоохранительных  органов со спецификой обращения
электронных карт;
    -  иные  обязанности,  предусмотренные  Федеральными законами и
нормативными   правовыми   актами,  законами  Тюменской  области  и
нормативными      правовыми      актами      Тюменской     области.
    5.6.  Поставщики  услуг, которыми могут быть Федеральные органы
исполнительной  власти,  территориальные  подразделения Федеральных
органов   исполнительной   власти,   органы  исполнительной  власти
Тюменской   области,   органы   местного  самоуправления  Тюменской
области,  иные  коммерческие и некоммерческие организации различных
форм  собственности  осуществляют  подключение  к  Системе  с целью
организации  информационного обмена с другими участниками Системы и
предоставления  государственных и муниципальных услуг в электронном
виде  для граждан Российской Федерации - жителей Тюменской области.
    5.7. В обязанности поставщиков услуг входит:
    -  несение  ответственности  за  достоверность  и  актуальность
предоставляемой   в  рамках  функционирования  Системы  информации;
    - обеспечение проведения организационно-технических мероприятий
необходимых  для  оказания  государственных,  муниципальных  и иных
услуг с использованием Системы;
    -  определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие
с   оператором   Системы,   а   также  с  исполнительными  органами
государственной   власти  Тюменской  области  и  органами  местного
самоуправления,  к  компетенции  которых  относится  предоставление
соответствующей   услуги,  оказываемой  с  использованием  Системы;
    - определение должностных лиц и их прав для получения доступа к
Порталу поставщиков услуг;
    -   иные   обязанности   предусмотренные   соглашениями   между
поставщиками и оператором Системы.
    5.8. Для оказания государственных, муниципальных и иных услуг в
электронном виде посредством использования Системы поставщики услуг
должны  заключить  соглашение  с оператором Системы, которое должно
содержать:
    - территориальное расположение места подключения;
    -   перечень   должностных   лиц,  уполномоченных  осуществлять
межведомственное    информационное    взаимодействие   со   стороны
участника;
    -  список  электронных  сервисов,  доступных  данному участнику
через  Систему  на  условиях соглашения на присоединение к Системе;
    -   список   электронных   служб,  которые  участник  обязуется
предоставлять  СМЭВ на условиях соглашения на присоединение к СМЭВ;
    -  описание  структуры  получаемых  и  отправляемых электронных
сообщений;
    -   возможность  использования  информации,  доступ  к  которой
ограничен   федеральными  законами,  и  порядок  обращения  с  ней;
    - перечень документов, которые должны быть подписаны держателем
универсальной  электронной  карты  Тюменской  области для получения
услуг  посредством  Системы,  если  такие  документы  предусмотрены
Федеральными  нормативными  актами  и нормативными актами Тюменской
области;
    -  иные  положения,  предусмотренные  Федеральными  законами  и
нормативными   правовыми   актами,  законами  Тюменской  области  и
нормативными      правовыми      актами      Тюменской     области.

                    6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    6.1. Подключению к Системе подлежат:
    а) информационные системы территориальных отделений федеральных
органов  исполнительной  власти,  используемые  при  предоставлении
государственных   услуг   и   исполнении   государственных  функций
федеральными органами исполнительной власти;
    б)    информационные    системы,    создаваемые    в    органах
государственной   власти   Тюменской   области,   используемые  при
предоставлении  государственных  услуг и исполнении государственных
функций      органами      исполнительной      власти      области;
    в)  информационные  системы,  создаваемые  в  органах  местного
самоуправления Тюменской области в целях обеспечения предоставления
в  электронной форме муниципальных услуг и исполнения муниципальных
функций органами местного самоуправления;
    г) отдельные информационные системы иных органов и организаций,
участвующих  в предоставлении государственных и муниципальных услуг
и  исполнении  государственных  и  муниципальных  функций на основе
договоренности   указанных  органов  или  организаций  и  оператора
системы взаимодействия.
    В   целях   обеспечения   предоставления  в  электронной  форме
государственных   услуг   и   исполнения   государственных  функций
федеральными    органами    исполнительной    власти   и   органами
государственных внебюджетных фондов, Система подлежит подключению к
Единой   системе   межведомственного   электронного  взаимодействия
Российской  Федерации,  оператором  которой  является  Министерство
связи     и    массовых    коммуникаций    Российской    Федерации.
    6.2.    Использование   Системы   органами   и   организациями,
информационные системы которых подключены к Системе, осуществляется
на безвозмездной основе.
    6.3.  Доступ  органов  и организаций к электронным сервисам для
осуществления    информационного   взаимодействия   через   Систему
предоставляется   для  получения  информации,  содержание  и  объем
которой  необходимы  в  целях реализации полномочий, возложенных на
эти   органы   и   организации   нормативными   правовыми   актами.
    6.4.  Особенности  использования  Системы  и  подключения к ней
информационных  систем отдельных органов и организаций определяются
в   рамках   соглашений  между  оператором  Системы  и  органами  и
организациями,  являющимися  операторами  указанных  информационных
систем.