Постановление Областной Думы Тюменской области от 15.06.1994 № 13

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    15.06.1994                                                 N 13
                             г. Тюмень


    О предложениях по улучшению
    финансового положения предприятий
    нефтегазоперерабатывающего комплекса
    Тюменской области


    Тюменская   областная   Дума   отмечает,   что   в   результате
нескоординированной  политики  федеральных  и  региональных органов
государственной    власти    сложилось    кризисное   положение   в
финансировании   нефтегазового   комплекса,  приведшее  к  снижению
объемов  добычи  и  газа,  росту  неплатежей  предприятий в бюджеты
территории и обострению социально-экономического положения области.
    Нефтегазоперерабатывающая  отрасль,  насыщенная  технологически
сложным  и наукоемким производством, вынуждена останавливать работу
отдельных   предприятий   и   комплексов,  ограничивать  применение
современных  технологий,  снижать технический уровень производства.
    Органы   государственной   власти   и  управления  области  при
стремлении   решить  жизненно  важные  проблемы  области  не  имеют
возможности  в  полной мере обеспечить защиту интересов населения в
рамках  существующих  бюджетных средств. Сложившаяся ситуация нашла
отражение  в  решениях  малого  Совета  областного  Совета народных
депутатов  "О  критической  ситуации в области в связи с кризисом в
расчетах  предприятий  нефтегазового и агропромышленного комплекса"
от  21.01.94  N  11  и  "О  предложениях  по  улучшению финансового
положения отраслей экономики" от 24.02.94 N 14.
    Проблемы  стабилизации  финансово-производственной деятельности
предприятий   топливно-энергетического   комплекса  рассматривались
федеральными  органами  власти  и  управления,  что  способствовало
принятию  ряда  Указов  Президента РФ и Постановления Правительства
РФ.
    Вместе    с    тем,    несогласованность    действий    органов
государственной  власти  всех уровней и недостаточность принимаемых
мер не способствует улучшению сложившейся кризисной ситуации.
    Принимая  во  внимание  необходимость нормализации сложившегося
положения в области, областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Признать  меры,  принимаемые Правительством РФ по выводу из
кризисной    ситуации    в   нефтегазоперерабатывающем   комплексе,
недостаточными.

    2.  Принять  предложения  Тюменской областной Думы по улучшению
финансового    положения   предприятий   нефтегазоперерабатывающего
комплекса за основу (прилагаются).

    3. Рабочей группе в составе депутатов областной Думы Городилова
В.А.,  Гумерского Х.Х., Кондратюка А.Т., Полякова Г.Н., Юдина В.В.,
первого  заместителя  главы  администрации  области  Лесового Ю.И.,
заместителя  председателя  областного  совета  профсоюзов Кивацкого
М.Н.  в  срок  до 1 июля 1994 года доработать предложения Тюменской
областной  Думы  по  улучшению  финансового  положения  предприятий
нефтегазоперерабатывающего комплекса Тюменской области.

    4.  Выработанные предложения направить в Федеральное Собрание и
Правительство РФ.

    5.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на председателя областной Думы Барышникова Н.П.


    Председатель областной Думы                     Н.П. Барышников
    ________________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 15.06.94 N 13


                            ПРЕДЛОЖЕНИЯ
               Тюменской областной Думы по улучшению
                 финансового положения предприятий
                      нефтегазового комплекса

    1.  Определить основные направления совершенствования налоговой
системы  РФ,  позволяющие  повысить  эффективность ее регулирующего
воздействия   на   экономику,   уменьшить   дифференциацию  доходов
населения и обеспечить полное и своевременное поступление в бюджеты
всех уровней налогов и обязательных платежей.
    2.   Предусмотреть  в  ходе  законотворческой  деятельности  по
реформированию  налоговой  системы увязку общих положений налоговой
системы с налоговыми льготами, установленными Законами РФ и Указами
Президента РФ для отдельных отраслей.
    3. Новые нормативные акты, регулирующие вопросы налогообложения
вводить  в  действие  не  ранее  трехмесячного  срока  с момента их
опубликования.
    4.  Законодательно  определить  механизм  льгот для инвестиций,
включая   подоходное  (на  прибыль)  и  поимущественное  обложение:
установление  налоговых  льгот  на доходы от прироста ценных бумаг,
если они находились на балансе предприятия более года.
    5.   Осуществить  дальнейшее  развитие  бюджетной  системы  РФ,
предусматривающее     совершенствование     порядка    составления,
рассмотрения,  утверждения  и  исполнения  бюджетов  всех  уровней,
использование  единой бюджетной классификации, укрепление бюджетной
дисциплины.
    6.  Изменить  принципы  и  формы участия госбюджетных средств в
инвестиционном  процессе,  предусмотрев  возвратность,  окупаемость
средств,   совместное   финансирование   и   механизм  контроля  за
возвратом.
    7.  Разработать  и ввести в действие законодательно оформленный
механизм  выделения  субвенций  и  дотаций  субъектам  Федерации из
федерального бюджета и внебюджетных фондов, не ущемляющий интересов
иных субъектов Федерации, предусматривающий порядок, сроки, целевое
направление,  расходование  и контроль за своевременным выделением,
эффективным использованием.
    8.  В  целях  определения  полномочий  органов власти области и
входящих  в  ее состав автономных округов в сфере недропользования,
порядка   распределения   и   использования   отчислений   в  фонды
воспроизводства   минерально-сырьевых  ресурсов  необходимо  внести
изменения в Закон о недрах.
    9.   Для  закрепления  государственных  минимальных  социальных
гарантий   граждан  законодательно  установить  категории  граждан,
имеющих  право  на  оплату  труда  в размере прожиточного минимума,
предусмотрев  его  регулярную индексацию в зависимости от инфляции.
    10.    Разработать    и    принять    законы,    обеспечивающие
нормативно-правовые  основы  функционирования  банковской  системы,
регламентирующие  основные функции банков в процессах регулирования
кредитно-финансовой системы.
    11.    Ускорить    принятие    законопроектов,    внесенных   в
"Государственную  программу  демонополизации  экономики  и развития
конкуренции на рынках РФ", принятой Постановлением Правительства РФ
N 191 от 09.03.94.
    12. Для регулирования добычи, использования, сбережения запасов
природных  углеводородов  -  основного валютного источника России и
контроля  над  нефтяными  ресурсами  необходимо  скорейшее принятие
нового Закона "О нефти и газе".