Постановление Областной Думы Тюменской области от 15.06.1994 № 21

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    15.06.1994                                                 N 21
                             г. Тюмень


    О Положении о постоянных
    комиссиях областной Думы


    Областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    Утвердить  Положения  о  постоянных  комиссиях  областной Думы:
    -  по   бюджету,   налогам   и   финансам   (приложение  N  1);
    -  по  вопросам  законодательной деятельности (приложение N 2);
    -  по   региональной    политике   и   местному  самоуправлению
(приложение N 3);
    -  по   социально-экономическим  вопросам  (приложение   N  4).


    Председатель областной Думы                     Н.П. Барышников
    ________________



    Приложение N 1
    к постановлению областной Думы
    от 15.06.94 N 21


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о постоянной комиссии областной Думы по бюджету,
                        налогам и финансам

                        1. Общие положения

    1.1. Комиссия по бюджету, налогам и финансам (далее - Комиссия)
создается  для  осуществления  полномочий  областной  Думы  в сфере
бюджетного  устройства,  формирования  и использования внебюджетных
фондов и налоговой политики.
    1.2.  Комиссия  создается  по  решению областной Думы, входит в
структуру областной Думы и подотчетна ей.
    1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
РФ, действующими законодательными актами, решениями областной Думы,
настоящим Положением.

                   2. Задачи и функции комиссии

    В  пределах  своей  компетенции  Комиссия  выполняет  следующие
задачи и функции:
    2.1.  Рассматривает, подготавливает предложения, дает замечания
и  заключения,  вырабатывает  рекомендации  для  принятия областной
Думой  решений  по  материалам бюджетного послания, представляемого
главой администрации области.
    2.2.   Вырабатывает   предложения  по  повышению  эффективности
бюджетного  процесса  в  осуществлении  направлений  экономического
развития области, расходовании государственных средств.
    2.3.  Осуществляет  подготовку, рассматривает, дает заключения,
вырабатывает  решения  по  проектам  нормативных актов, вносимых на
рассмотрение областной Думой по вопросам:
    2.3.1.  Формирования  бюджетной  системы  с учетом экономически
обоснованных  показателей  по  каждому  виду  доходных источников и
объему основных статей областного бюджета;
    2.3.2.  Бюджетного  регулирования, перераспределения финансовых
ресурсов между бюджетами различных уровней;
    2.3.3.  Предварительного  размера  дефицита бюджета области при
превышении планируемых расходов над доходами;
    2.3.4.  Изменения  доходов  и  расходов  областного  бюджета, в
пределах утвержденных ассигнований;
    2.3.5.  Использования  доходов  областного  бюджета, полученных
дополнительно  в  ходе  его  исполнения,  а  также  сумм превышения
доходов  над  расходами,  образующих  в  результате  перевыполнения
доходной части бюджета или экономии в расходах;
    2.3.6.  Создания  внебюджетных  и  валютных фондов и порядка их
использования;
    2.3.7.     Отчета    по    исполнению    областного    бюджета;
    2.3.8.   Утверждения   ставок   платежей   в  областной  бюджет
предприятий  и  организаций,  находящихся  в собственности области;
    2.3.9. Установления налоговых льгот и преимуществ по платежам в
областной бюджет;
    2.3.10.   Установления   в   соответствии  с  законодательством
областных  налогов,  сборов,  пошлин  и  тарифов  на  оплату  услуг
предприятий  и  организаций,  находящихся в собственности области и
порядка их взимания.
    2.4.   Рассматривает  вопросы  и  вырабатывает  предложения  по
финансированию   целевых   программ  экономического  и  социального
развития  области,  областных учреждений, предприятий, организаций,
привлечения временно-свободных финансовых средств для решения задач
социальной защиты населения.
    2.5.  Дает свои предложения по проектам Федеральных законов РФ.
    2.6.   Осуществляет   контроль   за   администрацией   области,
предприятиями  и  организациями,  независимо от их подчиненности по
выполнению   решений  областной  Думы  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции комиссии.
    2.7.При  осуществлении  своих  функций  Комиссии  предоставлено
право    запрашивать    и   получать   необходимую   информацию   у
государственных    органов    власти    и    управления,   местного
самоуправления,  учреждений,  организаций, хозяйствующих субъектов,
общественных объединений.
    2.8.Комиссия  осуществляет  свою  деятельность в соответствии с
планами работы областной Думы.

               3. Организация деятельности комиссии

    3.1.  Комиссия  образуется  областной  Думой на срок полномочий
областной Думы и состоит не менее, чем из трех депутатов.
    3.2. Председатель комиссии:
    -  утверждается  областной  Думой  по  предложению Комиссии при
условии согласования предлагаемого на утверждение;
    -  освобождается  от  занимаемой  должности  областной Думой по
личной  просьбе  или  по  предложению  Комиссии,  а также в связи с
обстоятельствами,   делающими   невозможным   выполнение  им  своих
обязанностей;
    -  в  случае,  если  предполагаемая кандидатура на председателя
комиссии  областной Думы будет отклонена, то Комиссия обязана вновь
рассмотреть  настоящий  вопрос.  Если при этом Комиссия 2/3 голосов
подтвердит  свой прежний выбор, то областная Дума обязана утвердить
предполагаемую кандидатуру председателя комиссии;
    -  председательствует  на  заседаниях  Комиссии и организует ее
работу;
    - подписывает решения комиссии;
    -   при  равенстве  голосов  при  голосовании  имеет  право  на
дополнительный голос;
    -  организует контроль за исполнением поручений областной Думы,
входящих в компетенцию комиссии;
    -  имеет  право  подписи  документов  по  вопросам,  входящим в
компетенцию  Комиссии,  направляемых  от  имени  Комиссии  в  адрес
органов    государственной    власти    и    управления,   местного
самоуправления, организаций, предприятий и учреждений;
    -  по  решению  Комиссии областной Думы представляет постоянную
комиссию   в  пределах  ее  компетенции  в  комиссиях  и  комитетах
Федерального  Собрания  РФ,  в  комитетах  и  отделах администрации
области,  в  постоянных  комиссиях Ханты-Мансийской окружной Думы и
Государственной  Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, в органах
местного самоуправления Тюменской области.
    3.3.   Комиссия   из   своего   состава   избирает,   в  случае
необходимости,   заместителя   и   вправе  переизбирать  его,  либо
прекратить  полномочия  досрочно  по его просьбе, а также в связи с
обстоятельствами,   делающими   невозможным   выполнение  им  своих
обязанностей.
    3.4.  Комиссия  правомочна принимать решения по рассматриваемым
вопросам  на своих заседаниях при условии, если на них присутствуют
не менее 2/3 членов комиссии.
    3.5. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов от состава Комиссии.
    3.7.  Комиссия  вносит предложения по образованию и упразднению
коллективов  разработчиков,  изменяют их состав, а также привлекает
на  договорной  основе  для  выполнения  конкретных работ отдельных
специалистов-экспертов,  которые,  как правило, должны иметь ученую
степень в области права или экономических наук.
    3.8.  Члены      авторских      коллективов     и     отдельные
специалисты-эксперты  по  предложению  Комиссии могут наниматься на
контрактной основе областной Думой.
    3.9.  Расходы   на    содержание   авторских    коллективов   и
специалистов-экспертов  по  предложению комиссии включаются в смету
расходов областной Думы.
    3.10. Для принятия решений по вопросам,  входящим в компетенцию
Комиссии,  председатель  комиссии  созывает  и  проводит заседания.
Заседания Комиссии проводятся по необходимости.
    3.11. Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких комиссий по инициативе этих комиссий или по рекомендации
областной Думы проводятся совместные заседания.
    Совместные   заседания   комиссий   ведут  их  председатели  по
согласованию   между  собой,  а  решения  принимаются  большинством
голосов   от   числа  присутствующих  членов  раздельно  по  каждой
комиссии.
    Протоколы   совместных   заседаний   комиссии   подписывают  их
председатели.
    В  случае  расхождения  позиций  комиссий  по  одному и тому же
вопросу   для   преодоления  разногласий  создается  согласительная
комиссия из числа членов этих комиссий.
    3.12. Организационное  и   техническо  обеспечение деятельности
комиссии осуществляет аппарат областной Думы.



    Приложение N 2
    к постановлению областной Думы
    от 15.06.94 N 21


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о постоянной комиссии по вопросам законодательной
               деятельности Тюменской областной Думы

                        1. Общие положения

    1.1. Комиссия по вопросам законодательной деятельности (далее -
комиссия)  -  постоянно действующий орган Тюменской областной Думы,
созданной с целью обеспечения ее законотворческой функции и функции
контроля  за  принятием  нормативных  правовых  актов на территории
области.
    1.2.    Деятельность   комиссии   основывается   на   принципах
приоритетности     прав     и    свобод    личности,    законности,
профессионализма, научности и коллегиальности.

           2. Основные направления деятельности комиссии

    2.1.  Подготовка  проекта  планов  нормотворческой деятельности
Думы.
    2.2. Подготовка проектов областных законов и других нормативных
правовых  актов,  а  также законопроектов в порядке законодательной
инициативы.
    2.3.   Организация   проведения  правовой  экспертизы  проектов
законов,   подготовленных  Федеральным  Собранием  РФ  по  вопросам
совместного  ведения  и ведения РФ, а также дача по ним замечаний и
предложений.
    2.4.  Организация  проведения  правовой экспертизы и подготовка
предложений  по проектам законов и иных нормативных правовых актов,
представленных в областную Думу главой администрации области (в том
числе в порядке законодательной инициативы).
    2.5.  Организация проведения обсуждений проектов законов и иных
нормативных правовых актов (в том числе публичные слушания).
    2.6.   Участие   в   разработке   мероприятий   по   реализации
действующего законодательства на территории области.
    2.7.   Официальное   разъяснение  законов  и  иных  нормативных
правовых актов, принятых областной Думой.
    2.8. Проведение экспертизы и подготовка предложений по проектам
нормативных   договоров,   заключаемых   с   федеральными  органами
государственной  власти и органами государственной власти субъектов
РФ.

               3. Организация деятельности комиссии

    3.1. Комиссия образуется областной Думой на срок ее полномочий.
    3.2. Председатель комиссии:
    -  утверждается  областной  Думой  по  предложению комиссии при
условии согласия предлагаемого на утверждение;
    -  освобождается  от  занимаемой  должности  областной Думой по
личной  просьбе  или  по  предложению  комиссии,  а также в связи с
обстоятельствами,   делающими   невозможным   выполнение  им  своих
обязанностей;
    -  в  случае,  если  предлагаемая  кандидатура  на председателя
комиссии  областной Думы будет отклонена, то комиссия обязана вновь
рассмотреть  настоящий  вопрос.  Если при этом комиссия 2/3 голосов
подтвердит   свой   прежний   выбор,   то  Дума  обязана  утвердить
предлагаемую кандидатуру председателя комиссии;
    -  председательствует  на  заседаниях  комиссий и организует ее
работу;
    - подписывает решения комиссии;
    -   при  равенстве  голосов  при  голосовании  имеет  право  на
дополнительный голос;
    - организует контроль за исполнением поручений Думы, входящей в
компетенцию комиссии;
    -  имеет  право  подписи  документов  по  вопросам,  входящим в
компетенцию  комиссии,  направляемых  от  имени  комиссии  в  адрес
органов    государственной    власти    и    управления,   местного
самоуправления, организаций, предприятий и учреждений.
    По  решению  постоянной  комиссии  областной  Думы председатель
постоянной  комиссии представляет постоянную комиссию в пределах ее
компетенции  в  комиссиях  и  комитетах Федерального Собрания РФ, в
комитетах  и  отделах  администрации области в постоянных комиссиях
Ханты-Мансийской    окружной    Думы    и    Государственной   Думы
Ямало-Ненецкого    автономного    округа,    в   органах   местного
самоуправления Тюменской области.
    3.3. Комиссия из своего состава избирает в случае необходимости
заместителя   и   вправе  переизбирать  его,  либо  прекратить  его
полномочия   досрочно   по   его   просьбе,   а  также  в  связи  с
обстоятельствами,   делающими   невозможным   выполнение  им  своих
обязанностей.
    3.4.  Председатель  областной  Думы  и его заместители не могут
быть членами комиссии.
    3.5.  Комиссия  правомочна принимать решения по рассмотрению ею
вопросам  на  своих заседаниях при условии если на них присутствуют
не менее 1/2 членов комиссии.
    3.6. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
    3.7.  Заседания  комиссии  могут  быть  выездными,  при этом на
местах  их  можно  проводить  совместно  с  аналогичными комиссиями
окружных  органов  государственной  власти,  городских  и  районных
органов местного самоуправления.
    3.8.  Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких   комиссий,   по   инициативе   этих   комиссий  или  по
рекомендации   областной   Думы  проводятся  совместные  заседания.
    Совместные   заседания   комиссий   ведут  их  председатели  по
согласованию   между  собой,  а  решения  принимаются  большинством
голосов   от   числа  присутствующих  членов  раздельно  по  каждой
комиссии.
    Протоколы   совместных   заседаний   комиссий   подписывают  их
председатели.
    В  случае  расхождения  позиций  комиссий  по  одному и тому же
вопросу   для   преодоления  разногласий  создается  согласительная
комиссия из числа их членов.
    3.9.   Комиссия  имеет  консультанта,  работающего  на  штатной
основе.
    3.10.   Комиссия   вносит   предложения  председателю  Думы  об
образовании   и  управлении  авторских  коллективов  разработчиков,
изменению их состава, а также привлечению для выполнения конкретных
работ   отдельных  специалистов-экспертов,  которые,  как  правило,
должны иметь ученую степень в области права или экономических наук.
    3.11.     Члены     авторских     коллективов    и    отдельные
специалисты-эксперты   по   предложению   комиссии   нанимаются  на
контрактной основе областной Думой.
    3.13. Организационное, техническое, правовое и иное обеспечение
деятельности   комиссии   осуществляет   аппарат   областной  Думы.
    Положение вступает в силу после принятия на заседании областной
Думы.



    Приложение N 3
    к постановлению областной Думы
    от 15.06.94 N 21


                             ПОЛОЖЕНИЕ
               о постоянной комиссии по региональной
                политике и местному самоуправлению

                        1. Общие положения

    1.  Постоянная  комиссия  по  региональной  политике и местному
самоуправлению  (далее  - постоянная комиссия) избирается Тюменской
областной   Думой   из   числа   депутатов   для   предварительного
рассмотрения и подготовке вопросов, относящихся к ведению областной
Думы.  В  своей  деятельности постоянная комиссия взаимодействует с
постоянными  комиссиями  и  комитетами  Тюменской  областной  Думы,
Думами  Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого автономных округов, с
административным Советом Тюменской области.
    1.2.  Постоянная  комиссия  является  органом  областной  Думы,
подотчетна  ей  и  действует  на основе Конституции РФ, законов РФ,
настоящего  Положения,  решений  и  регламента  Тюменской областной
Думы.
    1.3.   Положение   о  постоянной  комиссии  может  изменятся  и
дополнятся в порядке, установленном Тюменской областной Думой.
    1.4.  Постоянная  комиссия  избирается  на срок полномочий Думы
данного  созыва  в составе председателя комиссии и членов комиссии.
    1.5.  Формирование постоянной комиссии осуществляется на основе
предложений  депутатов  областной Думы. Для решения Думой вопроса о
включении  депутата  в  состав  постоянной  комиссии необходимо его
согласие.
    1.6. В состав постоянной комиссии не могут входить председатель
областной   Думы   и   депутаты  Думы,  являющиеся  членами  других
постоянных комиссий областной Думы.
    1.7.  Внутри  постоянной  комиссии могут в случае необходимости
изменяться   должностные   и   функциональные   обязанности  членов
комиссии.
    1.8.    Председатель    постоянной    комиссии   избирается   и
освобождается    на   заседании   Тюменской   областной   Думы   по
предоставлению постоянной комиссии.
    1.9.  Деятельность  и  штатное  расписание  постоянной комиссии
определяется  настоящим  Положением и утверждается областной Думой.

                        2. Задачи комиссии

    2.1.  В пределах компетенции областной Думы постоянная комиссия
решает следующие задачи:
    2.1.1. Организует обмен мнениями органов государственной власти
трех  субъектов  Федерации  по  защите ресурсного, экономического и
научно-технического  потенциала  в  интересах  области и автономных
округов;
    2.1.2.   Подготавливает  проекты  законов,  нормативных  актов,
обеспечивающих эффективное осуществление стратегии развития единого
народнохозяйственного   комплекса  области  и  автономных  округов,
готовит  необходимые  рекомендации  по  взаимодействию  с  органами
местного  самоуправления, по разъяснению нормативных актов, а также
замечания  по федеральным законопроектам в Федеральное Собрание РФ;
    2.1.3.  Вырабатывает  формы  взаимодействия  с главами местного
самоуправления  для  предварительного  обсуждения решений Тюменской
областной   Думы   по   вопросам   формирования  бюджета,  проектов
нормативных    правовых    актов,    обеспечивающих   осуществление
полномочий, отнесенных сторонами к совместному ведению.
    2.1.4.   Проводит   в   установленном  законодательном  порядке
депутатские   расследования   по  вопросам  совместной  компетенции
Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа
и Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
    2.1.5.    Предварительно    рассматривает    проекты   решений,
распоряжений,   программ  и  планов  деятельности  Думы,  требующих
изменения   региональной   политики  и  совершенствования  местного
самоуправления.
    2.1.6. Решает иные задачи в рамках функциональных обязанностей.

                  3. Функции постоянной комиссии

    3.1. В функции постоянной комиссии входят:
    3.1.1.    Разработка   и   анализ   предложений   по   вопросам
совершенствования   региональной   политики   и   реформ   местного
самоуправления   с   целью   эффективного  социально-экономического
развития единого народнохозяйственного комплекса Тюменской области.
    3.1.2.    Подготовка,    рассмотрение   и   согласие   проектов
законодательных   и   других  актов  (в  т.ч.  федеральных  органов
государственной  власти)  по  вопросам взаимодействия с автономными
округами.   Осуществления   реформы   местного   самоуправления  на
территории Тюменской области.
    3.1.3.  Экспертиза  и подготовка заключений по проектам решений
Думы,  постоянных  комиссий  и  комитетов  органов администрации по
вопросам, входящим в компетенцию данной комиссии.
    3.1.4.  Взаимодействие  с  административным  Советом  Тюменской
области    по    вопросам    координации    деятельности    органов
государственного  управления  трех  субъектов  Федерации совместной
компетенции Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского и Думы
Ямало-Ненецкого  автономных  округов,  осуществления  экономической
реформы на территории Тюменской области.
    3.1.5.  Может обращаться с запросами (в т.ч. и по представлению
документов)  к  председателю  Думы,  главе  администрации Тюменской
области,    руководителям    органов    местного    самоуправления,
предприятий,  учреждений, организаций и общественных объединений по
вопросам  выполнения  законодательства РФ и решений Тюменской Думы,
по   вопросам   выработки  концепций,  осуществления  экономической
реформы  и  реформы местного самоуправления на территории Тюменской
области,  Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого автономных округов.
    3.1.6. Постоянная комиссия осуществляет контроль.
    3.1.7. За выполнением общеобластных программ.
    3.1.8.  За  исполнением  областных  законов  и иных нормативных
актов   областной   Думы   по   региональной  политике  и  местному
самоуправлению.
    3.1.9.  За  осуществлением  реформы по местному самоуправлению,
иными актами РФ, а также решениями Тюменской областной Думы.

               4. Порядок работы постоянной комиссии

    4.1.   Постоянная   комиссия   строит  свою  работу  на  основе
коллективного свободного, гласного делового обсуждения.
    4.2.   Заседания   постоянной   комиссии   созываются  по  мере
необходимости,  но  не  реже  1  раза  в  три  месяца.  Документы и
материалы, подлежащие рассмотрению на заседании постоянной комиссии
должны     представляться    членами    постоянной    комиссии    и
Государственному   секретарю   административного  Совета  Тюменской
области за 10 дней до начала заседания.
    4.3.  Члены  постоянной  комиссии  обязаны:  изучить полученные
документы,  а также относящиеся к теме заседания законы РФ, решения
Тюменской  областной  Думы,  другие  нормативные документы, заранее
сформулировать    свои    вопросы,    подготовить    замечания   по
рассматриваемым   документам,   и   предложения  в  проект  решения
комиссии.
    4.4.   Постоянная   комиссия   может  проводить  свои  выездные
заседания,  при  этом  транспортные  и  иные  расходы  должны  быть
предварительно согласованы с председателем Тюменской областной Думы
или его заместителем.
    4.5.   Основой   деятельности   постоянной   комиссии  являются
утвержденные планы работы на полугодие и год.
    4.6.  Заседание  постоянной  комиссии  правомочно,  если на нем
присутствует  не  менее  половины  постоянной  комиссии.  В  случае
невозможности  прибытия  на  заседание  постоянной  комиссии,  член
постоянной комиссии обязан сообщить об этом не позднее, чем за день
до начала заседания.
    4.7.    Решение   постоянной   комиссии   принимается   простым
большинством  голосов  от  числа  присутствующих  членов постоянной
комиссии.
    4.8.  На совместных заседаниях с Думами субъектов Федерации при
несогласии   одного   из  субъектов  Федерации  решение  постоянной
комиссии носит рекомендательный характер.
    4.9.   Постоянная   комиссия   по   вопросам,   входящим  в  ее
компетенцию,   принимает   решения.   Решения  постоянной  комиссии
направляются в соответствующие инстанции, а также при необходимости
председателю  Тюменской  областной  Думы,  администрации  Тюменской
области, в органы местного самоуправления.
    Рекомендации,   изложенные   в   решении  постоянной  комиссии,
подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами,
которым  оно  адресовано  о результатах рассмотрения или о принятых
мерах  должно  быть  сообщено в постоянную комиссию в месячный срок
или  в  срок, установленный комиссией, который не может быть меньше
30 дней.
    4.10.  Заседание  постоянной  комиссии  проводится  в  открытой
форме,  может  быть  закрытым  при наличии соответствующего решения
постоянной комиссии.
    4.11.  В  случае  болезни,  командировки,  отпуска,  выезда  за
пределы  Тюменской  области  или отсутствия председателя постоянной
комиссии  по  иным  причинам  исполнение  обязанностей председателя
возлагается на одного из членов постоянной комиссии.
    4.12.   Решения   заседания   постоянной  комиссии  рассылаются
исполнителям  и  заинтересованным  организациям  не позднее 10 дней
после  заседания постоянной комиссии. Решения и протоколы заседаний
постоянной  комиссии хранятся в делах постоянной комиссии в течение
срока, установленного регламентом Думы.

               5. Функциональные права и обязанности
                    членов постоянной комиссии

    5.1.  Все  члены  постоянной  комиссии  обладают  полномочиями,
установленными   действующим  законодательством  РФ  для  депутатов
Тюменской областной Думы.
    5.2.  Председатель  постоянной  комиссии осуществляет следующие
функции:
    5.2.1.   Организует      работу     постоянной     комиссии.
    5.2.2.   Координирует   деятельность   постоянной   комиссии  с
деятельностью  председателя  Думы, его заместителя, с деятельностью
председателей  других  постоянных  комиссий,  комитетов  и аппарата
областной Думы.
    5.2.3.   По   решению   постоянной   комиссии   областной  Думы
председатель постоянной комиссии представляет постоянную комиссию в
комиссиях  и  комитетах  Федерального  Собрания  РФ,  в комитетах и
отделах    администрации    области,    в    постоянных   комиссиях
Ханты-Мансийской    окружной    Думы    и    Государственной   Думы
Ямало-Ненецкого    автономного    округа,    в   органах   местного
самоуправления Тюменской области.
    5.2.4. Ведет заседание постоянной комиссии.
    5.2.5.  Представляет проекты решений, заключения и предложения,
подготовленные постоянной комиссией Думе.
    5.2.6.  Координирует деятельность членов постоянной комиссии за
год, вносит их на утверждение Тюменской областной Думы.
    5.2.8. Дает поручения членам постоянной комиссии.
    5.2.9. Член постоянной комиссии имеет право:
    5.3.  Выступать  на  заседаниях постоянной комиссии по существу
рассматриваемых вопросов.
    5.3.1.   Вносить   предложения   по  вопросам,  рассматриваемым 
постоянной комиссией.
    5.3.2.  Предлагать  свою  кандидатуру  для  включения в рабочую
группу,  формируемую  постоянной  комиссией или другими постоянными
комиссиями Думы при совместной проработке вопросов.
    5.3.3.  Иметь  особое мнение, отличное от решения, заключения и
рекомендации  постоянной  комиссии, представить его на рассмотрение
Думы. Выступать с содокладом по рассматриваемому вопросу постоянной
комиссией.
    5.3.4.    Требовать    от   руководства   постоянной   комиссии
предоставления необходимой информации и документов, необходимых для
подготовки изучаемого вопроса.

                  6. Аппарат постоянной комиссии

    6.1.   Функционирование   постоянной   комиссии  обеспечивается
консультантом комиссии и работниками аппарата Думы.
    6.2. Деятельность консультанта постоянной комиссии, работающего
на  постоянной  основе  регламентируется  Положением,  утвержденным
Тюменской областной Думой.
    6.3.   Для   проведения   исследовательских,   аналитических  и
экспертных   работ,   необходимых   при   подготовке  материалов  к
заседаниям  постоянной  комиссии,  а  также  экспертизы поступающих
документов  создаются  группы  консультантов и временных экспертных
групп,  выполняющих  работу  по договорам, устанавливается денежный
фонд.

          7. Финансовые основы работы постоянной комиссии

    7.1. Для обеспечения работы комиссии в смете расходов Тюменской
областной  Думы  предусматриваются  расходы  на  заработную  плату,
хоздоговорные  работы,  командировки,  оборудование, автотранспорт.

                    8. Срок действия положения

    Настоящее   Положение   действует   до   внесения  изменений  в
законодательство  РФ,  либо  до  принятия Устава Тюменской области.



    Приложение N 4
    к постановлению областной Думы
    от 15.06.94 N 21


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о постоянной комиссии по социально-экономическим
                 вопросам Тюменской областной Думы

                        1. Общие положения

    1.1.  Комиссия  по  социально-экономическим  вопросам (далее по
тексту  -  комиссия)  - постоянно-действующий орган областной Думы,
созданный с целью:
    -   подготовки   и   предварительного   рассмотрения  вопросов,
относящихся     к     ведению     областной     Думы     в    сфере
социально-экономических проблем;
    -  осуществления в пределах компетенций областной Думы контроля
за  деятельностью  областной  администрации,  а  также  контроля за
работой   предприятий,   учреждений,   организаций  и  общественных
объединений,  расположенных  на  территории  области, по проведению
социальной политики в регионе.
    1.2.    Деятельность   комиссии   основывается   на   принципах
законности,  профессионализма,  научности  и  коллегиональности при
принятии решений.

               2. Основные задачи и функции комиссии

    В  пределах  своей  компетенции  комиссия  выполняет  следующие
задачи и функции:
    2.1. Вырабатывает предложения по вопросам:
    -  стратегии  экономического  и  социального  развития, а также
перечню  и  содержанию  целевых  программ  экономического  развития
области;
    - проведения экономической реформы, рационального использования
земли  и  недропользования,  использования  объектов  природного  и
культурного наследия на территории области;
    -  реализации  государственной  и региональной политики в сфере
здравоохранения,   культуры,  образования,  физической  культуры  и
спорта, науки и высшей школы;
    -  осуществление мер по практической реализации государственной
социальной политики на территории области;
    -   проведения   единой   государственной  политики  в  области
национальных отношений.
    2.2. Осуществляет:
    -  подготовку проектов нормативных актов областной Думы в сфере
социально-экономических  отношений  и вносит их на ее рассмотрение;
    -  обсуждение  проектов законов РФ, поступивших из Федерального
Собрания, и дача по ним предложений и замечаний:
    -    контроль    за    соблюдением   решений   областной   Думы
исполнительными   органами   государственной   власти   и  местного
самоуправления предприятий, учреждений и организаций, расположенных
на  территории  области,  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
комиссии;
    -  рассмотрение  предложений  комитетов,  управлений  и  других
структурных   подразделений   администрации  области  по  вопросам,
входящим в ее компетенцию.
    2.3. Комиссия:
    -  выносит на утверждение областной Думы изменения и дополнения
в Положение о комиссии по социально-экономическим вопросам;
    -  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с планами
работы областной Думы.

               3. Организация деятельности комиссии

    3.1.  Комиссия  образуется  областной  Думой на срок полномочий
Думы и состоит не менее, чем из трех депутатов.
    3.2. Председатель комиссии:
    -  утверждается  областной  Думой  по  предложению комиссии при
условии согласия предлагаемого на утверждение;
    -  освобождается  от  занимаемой  должности  областной Думой по
личной  просьбе  или  по  предложению  комиссии,  а также в связи с
обстоятельствами,   делающими   невозможным   выполнение  им  своих
обязанностей;
    -  в  случае,  если  предлагаемая  кандидатура  на председателя
комиссии  областной Думы будет отклонена, то комиссия обязана вновь
рассмотреть  настоящий  вопрос.  Если при этом комиссия 2/3 голосов
подтвердит  свой прежний выбор, то областная Дума обязана утвердить
предлагаемую кандидатуру председателя комиссии;
    -  председательствует  на  заседаниях  комиссии и организует ее
работу;
    -   при   равенстве   голосов   при   голосовании  имеет  право
дополнительный голос;
    -  организует контроль за исполнением поручений областной Думы,
входящих в компетенцию комиссии;
    -  имеет  право  подписи  документов  по  вопросам,  входящим в
компетенцию  комиссии,  направляемых  от  имени  комиссии  в  адрес
органов    государственной    власти    и    управления,   местного
самоуправления,    самоуправления,   организаций,   предприятий   и
учреждений.
    По  решению  постоянной  комиссии  областной  Думы председатель
постоянной  комиссии представляет постоянную комиссию в пределах ее
компетенции  в  комиссиях  и  комитетах Федерального Собрания РФ, в
комитетах  и  отделах администрации области, в постоянных комиссиях
Ханты-Мансийской    окружной    Думы    и    Государственной   Думы
Ямало-Ненецкого    автономного    округа,    в   органах   местного
самоуправления Тюменской области.
    3.3. Комиссия из своего состава избирает в случае необходимости
заместителя   и   вправе  переизбирать  его,  либо  прекратить  его
полномочия   досрочно   по   его   просьбе,   а  также  в  связи  с
обстоятельствами,   делающими   невозможным   выполнение  им  своих
обязанностей.
    3.4. Председатель  областной   Думы  и его заместители не могут
быть членами комиссий.
    3.5. Комиссия  правомочна принимать  решения по рассматриваемым
ею   вопросам   на  своих  заседаниях  при  условии,  если  на  них
присутствуют не менее 1/2 членов комиссии.
    3.6. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов от состава комиссии.
    3.7. По  согласованию с главой  администрации области, комиссия
вправе  приглашать  на свои заседания исполнителей, вносимых главой
администрации   на   рассмотрение   в   Думу  документов,  с  целью
заслушивания информации и докладов по данным вопросам.
    3.8. Комиссия,   рассмотрев  внесенные  в  Думу  администрацией
области  документы,  представленные на ее заседании представителями
администрации  области,  принимает  решением  комиссии  заключение,
которое  прилагается  к  документам,  внесенным в областную Думу, и
передается на заседание областной Думы.
    3.9.  Для  подготовки  заключения может проводиться экспертиза,
для которой привлекаются независимые эксперты.
    3.10.  В  целях  улучшения  работы комиссии, один или несколько
членов   комиссии   могут  быть  закреплены  решением  комиссии  за
отдельным направлением (участком) ее работы.
    3.11.  Комиссия вносит предложения по образованию и упразднению
коллективов  разработчиков,  изменяет их состав, а также привлекает
для  выполнения  конкретных работ отдельных специалистов-экспертов,
которые,  как  правило, должны иметь ученую степень в области права
или экономических наук.
    3.12.  Члены     авторских       коллективов     и    отдельные
специалисты-эксперты   по   предложению   комиссии   нанимаются  на
контрактной или договорной основе областной Думой.
    3.13.  Расходы   на   содержание    авторских   коллективов   и
специалистов-экспертов  по  предложению комиссии включаются в смету
расходов  областной  Думы  и  утверждаются  председателем областной
Думы.
    3.14.  Для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию
комиссии,  председатель  комиссии  созывает  и  проводит заседания.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
    3.15. Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких   комиссий,   по   инициативе   этих   комиссий  или  по
рекомендации   областной   Думы  проводятся  совместные  заседания.
    Совместные   заседания   комиссий   ведут  их  председатели  по
согласованию   между  собой,  а  решения  принимаются  большинством
голосов   от   числа  присутствующих  членов  раздельно  по  каждой
комиссии.
    Протоколы   совместных   заседаний   комиссий   подписывают  их
председатели.
    В  случае расхождения позиций комиссий по одному и тому вопросу
для  преодоления  разногласий  создается согласительная комиссия из
числа членов комиссий.
    3.16.  Организационное  и  техническое обеспечение деятельности
комиссии осуществляет аппарат областной Думы.

                         4. Права комиссии

    Для  осуществления  указанных  задач и функций в соответствии с
настоящим Положением комиссии областной Думы имеет право:
    4.1. Запрашивать   и  получать   в   установленном  порядке  от
федеральных,  областных  органов  власти, предприятий и организаций
(органов    местного   самоуправления)   официальные,   справочные,
аналитические, статистические и иные данные, необходимые для работы
комиссии.
    4.2. Непосредственно  обращаться к федеральным органам власти и
органам   субъектов   Федерации   и   местного  самоуправления,  их
подразделениям,  юридическим  и  физическим лицам по вопросам своей
деятельности в качестве рабочего органа областной Думы.
    4.3. Заслушивать  на  своих  заседаниях  доклады   и  сообщения
представителей   местного   самоуправления,   других  учреждений  и
организаций   на  территории  области,  по  согласованию  с  главой
администрации области, представителей исполнительных органов власти
области, по законодательным актам области, контроль которых поручен
комиссии.   По   предварительному   уведомлению   руководители  или
представители  указанных  органов,  предприятий и учреждений должны
присутствовать  на  заседаниях  комиссии  и  давать  разъяснения по
рассматриваемым вопросам.
    4.4. Комиссия вправе публично высказать неудовлетворение любому
должностному  лицу  в  случае  грубого нарушения или систематически
невыполнения  ими  Конституций  РФ,  решений  Президента РФ, Совета
Министров-Правительства   РФ,   правовых   (законодательных)  актов
областной Думы, оформляемое решением комиссии.
    4.5. Вносить  на   рассмотрение  областной  Думы  предложения о
предъявлении   в   суд,   арбитражный   суд   исков   о   признании
недействительными   актов   государственных   или   иных   органов,
нарушающих права и компетенцию Тюменской областной Думы.

                5. Отчетность комиссии перед Думой

    5.1.  В конце календарного года комиссия представляет областной
Думе письменный отчет о своей деятельности.
    5.2.  Отчет комиссии заслушивается на заседании Думы по решению
Думы.
    5.3.  Дума  может  в  любое  время  заслушать  отчет  о текущей
деятельности    комиссии.    Сроки   рассмотрения   такого   отчета
определяются решением Думы.