Постановление Областной Думы Тюменской области от 25.10.1994 № 67

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    25.10.1994                                                 N 67
                             г.Тюмень


    О проекте Закона РФ "Об основах
    отношений автономного округа с
    краем, областью, в составе (в
    границах) которых он находится"


    Заслушав   информацию   о   ходе   подготовки   и  рассмотрения
Государственной  Думой  Федерального  Собрания РФ проекта Закона РФ
"Об  основах  отношений  автономного  округа  с  краем, областью, в
составе  (в  границах)  которых  он находится", а также замечания и
предложения   по   указанному   законопроекту,   рассмотренные   на
заседаниях  постоянных  комиссий  областной  Думы,  областная  Дума
ПОСТАНОВИЛА:

    1. Подтвердить свою позицию в части заключения к проекту Закона
РФ        "Об       автономном       округе,       входящем       в
административно-территориальные границы края (области)", изложенную
в  постановлениях  областной  Думы от 16.06.94 N 29 и от 19.08.94 N
60.
    2.  Согласиться  с замечаниями и предложениями к проекту Закона
РФ  "Об  основах  отношений автономного округа с краем, областью, в
составе (в границах) которых он находится" (прилагается).
    3.  Замечания  и  предложения  по проекту Закона РФ "Об основах
отношений  автономного  округа  с  краем,  областью,  в  составе (в
границах)  которых  он  находится"  направить  в  Совет Федерации и
Государственную   Думу   Федерального   Собрания   РФ,   в   органы
государственной    власти   Ханты-Мансийского   и   Ямало-Ненецкого
автономных округов.
    4.   Предложить   Совету   Федерации   и  Государственной  Думе
Федерального  Собрания  РФ  отложить рассмотрение проекта Закона РФ
"Об  основах  отношений  автономного  округа  с  краем, областью, в
составе  (в  границах) которых он находится" до согласования текста
проекта  Закона  с  краями,  областями  и  входящими  в  их  состав
автономными округами.
    5.  Поручить  председателю  областной  Думы  Н.П. Барышникову и
главе  администрации  области  Л.Ю.Рокецкому представлять Тюменскую
область   при  рассмотрении  в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания  РФ  проекта  Закона  РФ "Об основах отношений автономного
округа  с  краем,  областью,  в  составе  (в  границах)  которых он
находится".
    6.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на председателя областной Думы Н.П. Барышникова.


    Зам. председателя областной Думы               Ф.Г. Сайфитдинов
    ________________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 25.10.94 N 67


                      ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

    к  проекту Закона РФ "Об основах отношений автономного округа с
краем, областью, в составе (в границах) которых он находится"
    1.  Предлагается  уточнить  название  Закона,  убрав  слова "(в
границах)".
    2. Изложить в следующей редакции:
    Статья  1.  Настоящий  Федеральный  Закон  устанавливает основы
регулирования отношений автономного округа, края, области, в состав
которых  он  входит,  в целях реализации конституционных полномочий
органами государственной власти.
    Территория области, края с входящими в них автономными округами
является   частью  территории  РФ  и  включает  в  себя  территорию
автономного округа.
    Территория  автономного  округа,  входящего  в  состав области,
края, является частью территории области, края и РФ.
    На  территории  автономного  округа  действует  Конституция РФ,
Федеральный  Договор, Федеральные законы, законы и иные нормативные
правовые акты автономного округа, а также законы и иные нормативные
правовые  акты  соответствующего края, области, принятые в пределах
их     полномочий,     предоставленных     федеральными    органами
государственной власти и соглашениями с автономными округом.
    Статья    3.    Отношения    между   автономными   округами   и
соответствующим  краем,  областью строятся на принципах обеспечения
прав  и  свобод  человека и гражданина; территориальной целостности
края,   области,   в   составе  которых  находится  соответствующий
автономный  округ,  единства  федеральных  органов государственного
управления  на  территории  автономного  округа,  края,  области, в
составе  которых  он  находится;  наличия  государственных органов,
избираемых  всем  населением  края,  области;  самостоятельности  в
осуществлении    своих   полномочий   в   пределах,   установленных
Конституцией РФ, другими нормативными правовыми актами и договорами
(самостоятельность  не  может  быть использована в целях разрушения
исторически   сложившегося  естественного  социально-экономического
баланса     в     регионе);    координации,    согласованности    и
взаимоинформированности     действий,     затрагивающих    интересы
автономного  округа, края, области, в составе которых он находится;
взаимного   делегирования   полномочий;   соблюдения  соглашений  и
ответственности за их выполнение.
    Статья   8.   К  совместным  интересам  (предметам  совместного
ведения)   автономного  округа  и  соответствующего  края,  области
относятся   системы   и   составные  части  систем,  обеспечивающие
нормальную  жизнедеятельность  населения  автономного округа, края,
области  в едином социально-культурном и экономическом пространстве
РФ  в  сферах  энергетики,  транспорта,  связи, природопользования,
землепользования,  охраны  окружающей  среды,  образования,  науки,
культуры,    здравоохранения.    Перечень    объектов    и   систем
жизнеобеспечения при взаимном согласии может быть расширен.
    Край,  область  и  автономные  округа  содействуют  нормальному
функционированию   объектов  и  систем  жизнеобеспечения  с  учетом
интересов всего населения области, края и автономного округа.

    3. Внести новые статьи:

    Статья.  Расположенные  на  территории  области,  края, включая
территорию автономного округа, месторождения полезных ископаемых, а
также  иные  природные  объекты,  являющиеся общим достоянием всего
населения   области,   края   и  автономного  округа,  находятся  в
совместном ведении области, края и автономного округа.
    Решение   вопросов  управления  и  использования  месторождений
полезных   ископаемых  и  иных  природных  объектов  осуществляется
совместно органами государственной власти края, области и округов в
соответствии с заключенными соглашениями.
    Перечень месторождений полезных ископаемых и природных объектов
определяется   Правительством   РФ   по   согласованию  с  органами
государственной власти края, области и автономных округов.
    Природным  объектам,  образующим  на территории края, области и
автономных округов единый природный комплекс, по соглашению органов
государственной власти, края и автономного округа может быть придан
особый  режим  охраны и использования. В этом случае они отнесены к
совместному ведению области, края и автономного округа.
    Край, область и автономные округа могут совместно разрабатывать
нормативную   базу   природопользования   и   принимать  участие  в
организации  совместных мероприятий по тендерам, лицензированию, во
взаимовыгодных  проектах,  а также осуществляют взаимосогласованный
мониторинг окружающей среды.
    Платежи за право на добычу полезных ископаемых из месторождений
и  использование  других  ресурсов  на  территории  края,  области,
включая   территорию   автономных   округов,  распределяется  между
краевым,  областным  бюджетом  и  бюджетами  автономных  округов  в
пропорциях,  установленных  по  соглашению  органов государственной
власти  края,  области  и  автономных округов либо в соответствии с
законодательством РФ.
    Статья.  Федеральные  органы  исполнительной власти образуют на
территории края, области свои территориальные (региональные) органы
с  распространением  их юрисдикции на всю территорию края, области,
включая  автономные  округа.  Месторасположение  таких  федеральных
органов  согласуется с органами исполнительной власти края, области
и автономных округов.

    4.  Убрать  из  ст.  5  и  7  проекта  Закона  слова  "на своих
территориях".