Постановление Областной Думы Тюменской области от 25.10.1994 № 68

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    25.10.1994                                                 N 68
                             г.Тюмень

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Областной Думы Тюменской области
                                       от 20.03.2002 г. N 115

    О Положении о залоге земельных
    участков на территории Тюменской
    области


    Рассмотрев  Положение  о  залоге земель на территории Тюменской
области  и  в  соответствии  с  Законом РФ "О залоге" от 29.05.92 N
2872-1  и Указом Президента РФ "О регулировании земельных отношений
и развитии аграрной реформы в России" от 27.10.93 N 1767, областная
Дума ПОСТАНОВИЛА:

    Утвердить  Положение  о залоге земельных участков на территории
Тюменской области (прилагается).


    Зам. председателя областной Думы              Ф.Г. Сайфитдинов
    ________________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от 25.10.94 N 68


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                          о залоге земель

    1. Настоящее   Положение   определяет  порядок    осуществления
залоговых (ипотечных) операций с земельными участками, находящимися
в  собственности  физических  лиц,  в  соответствии с Законом РФ "О
залоге" и другими нормативными актами.
    2. Положение   обеспечивает  реализацию  права    собственников
земельных  участков  на  получение  кредита  под  их  залог и право
кредиторов-залогодержателей  на  удовлетворение за счет заложенного
земельного участка в случае неисполнения обязательств по кредитному
договору или иному основному обязательству.
    3. Залог  земельных  участков  возникает  в  силу  договора   и
обеспечивает  исполнение  основного  обязательства. Предмет залога,
взаимные    обязательства    и   ответственность   залогодателя   и
залогодержателя,   условия   кредитования   определяются   Законом,
настоящим Положением, договором о залоге и кредитным договором.
    4. Предметом залога в соответствии с настоящим Положением могут
быть  земельные участки или их части с установленными границами или
границами,  четко  определяемыми  на местности (дороги, берега рек,
обособленные поля и т.д.), находящиеся в собственности физических и
юридических   лиц,  в  том  числе  и  вместе  с  принадлежащими  им
строениями,    зданиями,    сооружениями    и    иными   объектами,
расположенными   на   закладываемых  земельных  участках  (далее  -
земельные участки).
    5. Принадлежащая  гражданину  на праве собственности  земельная
доля   в   общей   собственности  коллектива  сельскохозяйственного
предприятия,  а  также доля в общей собственности на иные земельные
участки  может  быть  предметом залога после выделения ее в натуре.
    6. На  земельные  участки,  находящиеся в общей совместной  или
долевой собственности, залог может быть установлен лишь при наличии
письменного согласия всех собственников.
    7. Не  допускается  залог  земельного  участка,  на который  по
закону  не  может  быть обращено взыскание, то есть в случае, когда
земельный участок не подлежит продаже.
    8. Залогодателем может быть собственник земельного участка. При
залоге   земель,   находящихся   в  общей  совместной  или  долевой
собственности,  могут быть или все собственники (прилагается список
собственников)  или  один  из  них, которому остальные собственники
доверяют   заключение   договора   о   залоге  земельного  участка.
Доверенность подлежит нотариальному удостоверению.
    9. Договор о залоге (ипотеке) земельных участков заключается  в
письменной  форме,  подлежит  нотариальному  удостоверению и должен
содержать:
    а) слова  "договор о залоге", включенные в название  документа;
    б) наименование залогодателя и указание его адреса;
    в) наименование  залогодержателя  и  указание  его  адреса    и
реквизитов;
    г) существо  обеспеченного  залогом  основного требования,  его
размер,    сроки   исполнения,   дату,   место,   номер   договора,
обеспеченного залогом;
    д) указанные  суммы  кредита,  обеспеченного залогом по  данной
закладной,  и  условия  его  погашения  (сроки, процентные ставки);
    е) описание  земельного  участка  (местонахождение,    площадь,
качество);
    ж) денежную  оценку  земельного  участка  и другого  имущества,
передаваемого в ипотеку;
    з) данные  о  документах,  подтверждающих  право  собственности
залогодателя  на  земельный  участок и другое недвижимое имущество,
передаваемое    в    залог,    а    также   наименование   органов,
зарегистрировавших  указанное  право,  с  указанием  номера, даты и
места регистрации;
    и) указание на то, имеются ли на земельный участок,  являющийся
предметом  ипотеки, или на часть его другие закладные, сдан ли он в
аренду или приобретен иным образом на момент регистрации закладной;
    к) подписи залогодателя и залогодержателя, печати;
    л) нотариальное удостоверение;
    м) наименование   органа,  зарегистрировавшего  закладную,    с
указанием номера, даты и места регистрации.
    10. Обязательным приложением к закладной является чертеж границ
закладываемого   участка,   изготавливаемый   районным  (городским)
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
    11. По  соглашению залогодателя с залогодержателем  в закладную
могут быть включены также иные сведения и условия.
    12. Договор залога составляется в двух экземплярах.
    13. Залог   земельного   участка   подлежит     государственной
регистрации в районном (городском) Комитете по земельным ресурсам и
землеустройству.
    14. Для  регистрации  должны  быть  представлены:   нотариально
удостоверенный  договор о залоге, содержащий в обязательном порядке
сведения,  указанные  в  п.  9  настоящего Положения, чертеж границ
закладываемого  земельного участка, документы, названные в договоре
о залоге и качестве приложений к нему.
    15. Районный  (городской)  Комитет  по  земельным  ресурсам   и
землеустройству  обязан  в  течение  15  дней с момента поступления
документов  зарегистрировать  залог земельного участка или отказать
при   невозможности  регистрации  с  уведомлением  залогодержателя.
    16. В  регистрации  может  быть отказано лишь в случаях,  если:
    -  на  закладываемый  земельный участок по закону не может быть
обращено взыскание;
    -  не  представлен какой-либо из документов, указанных в пункте
14 настоящего Положения;
    -  сведения  в  договоре  или  приложенных к нему документах не
соответствует    данным   государственной   регистрации   в   части
подтверждения прав залогодателя на предмет залога.
    17. Несогласие  с оценкой закладываемого земельного участка  не
может служить основанием для отказа в регистрации залога.
    18. Данные  о  регистрации  вносятся  в договор путем  указания
полного  наименования  органа,  зарегистрировавшего ипотеку, даты и
места регистрации и номера, под которым она произведена, заверяются
подписью   должностного   лица   и  скрепляются  печатью  районного
(городского)  Комитета  по  земельным  ресурсам  и землеустройству.
    19. Первый    экземпляр   договора   о   залоге      передается
залогодержателю,  второй  - залогодателю, копия договора остается в
районном    (городском)    Комитете   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству,    а   залогодателю   выдается   свидетельство   о
регистрации залога.
    20. С  момента регистрации договор о залоге земельных  участков
вступает в силу.
    21. Исправления   в   регистрационную   запись     вносится  по
совместному  требованию  залогодержателя и залогодателя, а в случае
недостижения соглашения между ними или отказа регистрирующего залог
органа  -  по решению суда, арбитражного суда (в дальнейшем - суд).
    22. Изменения  в регистрационную запись, связанные  с переходом
права   собственника  на  заложенный  земельный  участок,  вносятся
регистрирующим   залог   органом   одновременно  с  регистрацией  в
установленном    порядке    сделки,    повлекшей    переход   права
собственности.
    23. За   регистрацию   залога  земельного  участка    взимается
специальный  сбор в размере до 50 % минимальной месячной заработной
платы.
    24. Договор   о   залоге   является   недействительным      без
нотариального удостоверения и государственной регистрации.
    25. Нотариально  удостоверенный и зарегистрированный договор  о
залоге может быть признан судом недействительным по предусмотренным
законодательством основаниям.
    26. Признание  основного обязательства недействительным  влечет
недействительность  обеспечивающего  договора  о  залоге земельного
участка
    27. Другие  причины  не могут служить основанием для  признания
договора о залоге земельного участка недействительным.
    28.  Признание  недействительным  договора  о залоге земельного
участка не влечет недействительности основного обязательства.
    29. Информация о регистрации залога земельного участка является
публичной  Районный  (городской)  Комитет  по  земельным ресурсам и
землеустройству  обязан выдавать по запросам любых заинтересованных
лиц  сведения  о  наличии  договоров  о  залоге  на соответствующие
земельные   участки,   предоставить   возможность   знакомиться   с
регистрационными   записями   по  конкретным  договорам  о  залоге,
выдавать  заверенные  копии  регистрационных  записей  о залоге или
выписки из них.
    30.  За  предоставление  указанной информации взимается плата в
размере до 20 % минимальной месячной заработной платы.
    31.  Действия  районного  (городского)  Комитета  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству,  выразившиеся в отказе в регистрации,
отказе   во  внесении  в  регистрационную  запись  исправлений  или
изменений,    погашении   регистрационной   записи   с   нарушением
установленных правил, регистрации несуществующего залога земельного
участка, нарушении установленных сроков регистрации, а также отказе
в  ознакомлении  с  данными  регистрации  залога  и в осуществлении
других прав, предусмотренных пунктом 29 настоящего Положения, могут
быть  обжалованы  заинтересованным лицом в суде по месту нахождения
регистрирующего органа.
    32.  Районный  (городской)  Комитет  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству  обязан  возместить  заинтересованному лицу убытки,
причиненные:
    - необоснованным отказом в регистрации залога;
    -  необоснованным отказом во внесении исправлений или изменений
в регистрационную запись;
    -  задержкой  в  регистрации залога сверх установленного срока;
    -  регистрацией  залога  с нарушением требований, предъявляемых
законодательством  к содержанию регистрационной записи, или с иными
ошибками;
    -  неправомерным  решением  регистрационной записи, или с иными
ошибками;
    - неправомерным решением регистрационной записи;
    -  отказом  в  совершении  действий, предусмотренных пунктом 29
настоящего Положения.
    33.  Возмещение убытков производится из средств, поступающих за
регистрацию залога земельных участков и предоставление информации о
залоге  в  соответствии  с  пунктом  23  и 30 настоящего Положения.
    34.  Заложенные  земельные  участки  остаются  в  собственности
залогодателя на весь срок действия договора о залоге.
    35. Залогодатель вправе самостоятельно распоряжаться получаемой
от  использования  земельных  участков  продукцией,  если  иное  не
установлено договором о залоге.
    36.  Залогодатель  вправе  сдать заложенный земельный участок в
аренду  на  срок,  не  превышающий срок действия договора о залоге,
если иное не установлено договором.
    37.  Залогодатель  имеет  право на последующий залог земельного
участка, если иное не предусмотрено договором о залоге.
    38.  Залогодатель вправе с согласия залогодержателя продать или
передать   в   собственность   заложенный  участок  третьему  лицу.
Обязательства   по   залогу   в  этом  случае  переходят  к  новому
собственнику земельного участка.
    39.  Для  перехода  права  собственности  на  предмет залога по
завещанию согласия залогодержателя не требуется.
    40.  Залог  земельного участка, находящегося в общей совместной
или долевой собственности, ограничивает права граждан-собственников
долей  (паев)  в  общей собственности по распоряжению ими на период
действия  договора  о  залоге.  Все  сделки  с  долями  заложенного
земельного  участка  могут  совершаться  только  с  согласия других
собственников   и   залогодержателя,   если   иное  не  установлено
договором.
    41.  Залогодатель  вправе исполнить обязательство, обеспеченное
залогом   за   исключением  ограничения,  установленного  настоящим
Положением.
    42. Залогодатель обязан:
    -  принимать  меры,  необходимые  для  обеспечения  сохранности
земельного  участка,  в  том  числе для защиты его от посягательств
третьих лиц;
    -   своевременно  уведомлять  залогодержателя  о  возникновении
угрозы утраты или повреждения предмета залога;
    -  сообщать  каждому  последующему залогодержателю сведения обо
всех существующих залогах земельного участка;
    -  истребовать, в соответствии с действующим законодательством,
земельный участок из чужого незаконного владения.
    43.   Залогодатель  в  соответствии  с  пунктом  37  настоящего
Положения имеет право на последующий залог земельного участка, если
это  не  запрещено  предшествующим  договором о его залоге. Наличие
запрета   на   последующий  залог  земельного  участка  вносится  в
регистрационную запись.
    44. При получении документов на регистрацию последующего залога
орган,     регистрирующий     залог,     обязан    проинформировать
залогодержателя  о  наличии  запрета  в  предшествующем  договоре о
залоге  данного земельного участка в порядке, установленном пунктом
29, 30 настоящего Положения.
    45.  Зарегистрированный последующий залог при наличии запрета в
предыдущем  является  недействительным  в соответствии с пунктом 25
настоящего  Положения.  Возмещение  убытков  залогодержателя в этом
случае  возлагается  на  залогодателя  с  определением их размера в
судебном порядке.
    46. Залогодержатель вправе проверять по документам или в натуре
наличие, состояние и использование земельного участка, требовать от
залогодателя принятия необходимых мер по его сохранности.
    47.     Залогодержатель     имеет    право    преимущественного
удовлетворения  требования  по обязательству, обеспеченному залогом
земельного участка из страхового вознаграждения независимо от того,
кто является выгодоприобретением по договору страхования.
    48. Залогодержатель вправе уступить права по закладной третьему
лицу в установленном порядке.
    49.  В  случае  утраты  залогодержателем  договора о залоге ему
районным    (городским)   Комитетом   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству выдается дубликат на основании:
    а) заявления;
    б) решения суда в случае возражения залогодателя.
    Выдача  дубликата  регистрируется в установленном порядке, а на
каждой странице документа делается пометка "дубликат".
    50.  После  регистрации  выдачи  дубликата  договора  о  залог
земельного      участка     утраченный     оригинал     становиться
недействительным.
    51.  При  переходе  права собственности на заложенный земельный
участок  к  другому  лицу,  в том числе и в порядке наследования, к
нему  переходят  права  и обязанности залогодателя в соответствии с
законом  и  договором о залоге. При переходе права собственности на
заложенный  земельный  участок  к  нескольким лицам к ним переходят
права  и  обязанности  залогодателя пропорционально их доле в общей
собственности на предмет залога.
    52.    За    счет   заложенного   земельного   участка   должны
обеспечиваться   требования   залогодержателя   в   полном  объеме,
определяемом   к   моменту   фактического  удовлетворения,  включая
проценты,  убытки,  причиненные просрочкой исполнения, а в случаях,
предусмотренных   законом   или  договором,  неустойку;  возмещению
подлежат  также расходы по содержанию и реализации предмета залога,
судебные  и иные расходы, вызванные обращением взыскания на предмет
залога.
    53.  Залогодержатель  приобретает  право  обратить взыскание на
заложенный   земельный   участок,  если  момент  наступления  срока
исполнения  обязательства,  обеспеченного  залогом,  оно  не  будет
исполнено.    Если    кредитным   договором   или   иным   основным
обязательством    предусмотрено    его    исполнение   по   частям,
залогодержатель  приобретает право обратить взыскание на заложенный
земельный  участок  в  момент  наступления срока полного исполнения
обязательства,  если  договором  о  залоге  не  предусмотрено иное.
    54.  Удовлетворение  требований  залогодержателя  об  обращении
взыскания  на  заложенный земельный участок производится по решению
суда,  за  исключением  случаев,  когда  закладной  или нотариально
удостоверенным    соглашением   залогодержателя   с   залогодателем
предусмотрено    удовлетворение   требований   залогодержателя   из
стоимости заложенного земельного участка без обращения в суд.
    55.  Суд  при  принятии  решения  об  удовлетворении требований
залогодержателя об обращении взыскания на заложенный участок земель
сельскохозяйственного назначения вправе отсрочить его исполнение по
просьбе залогодателя на срок до одного года.
    56.   Осуществление  права  залогодержателя  на  удовлетворение
требований из стоимости заложенного земельного участка производится
путем  его  продажи  с  публичных  торгов  в  установленном порядке
специализированной  организацией,  имеющей  лицензию  на  этот  вид
деятельности,  действующего  на  территории,  где расположен объект
продажи.
    57.  Выбор  специализированной  организации, которой поручается
продажа  с  публичных  торгов  земельного  участка,  осуществляется
судебным   исполнителем,   если   взыскание  на  земельный  участок
производится  по  решению  суда  или  в  соответствии с соглашением
залогодержателя  и  залогодателя,  а  в  случае,  если в соглашении
данный вопрос не оговорен залогодержателем.
    58.  Публичные  торги по продаже заложенного земельного участка
должны   быть  проведены  в  срок,  указанный  в  решении  суда  об
удовлетворении  требований  залогодержателя  или  предусмотренный в
договоре,   заключенном   залогодержателем   и   специализированной
организацией о продаже земельного участка с публичных торгов, но не
позднее,  чем  в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в
законную  силу  или  заключения  договора  между залогодержателем и
специализированной организацией-организатором торгов.
    59.  Организатор  торгов  обязан  не  менее  чем за месяц до их
проведения  опубликовать  в  местных  печатных органах информацию с
указанием  даты,  времени  и  места  их  проведения, характеристики
продаваемого   земельного   участка  и  начальной  продажной  цены.
    60.  Начальная  продажная  цена земельного участка определяется
решением   суда   либо   нотариально   удостоверенным   соглашением
залогодержателя  с  залогодателем  в  размере,  обеспечивающем  все
требования залогодержателя.
    61. Покупателем на публичных торгах может быть любое физическое
или   юридическое   лицо,   если  оно  по  закону  вправе  иметь  в
собственности  земельный участок того же целевого назначения, что и
заложенный.
    62.  Победителем публичных торгов признается лицо, предложившее
наивысшую  цену (покупная цена) за продаваемый заложенный земельный
участок, которую оно обязано внести в срок, установленный условиями
проведения торгов.
    63.  На  основании  результатов  публичных  торгов составляется
договор   купли-продажи  земельного  участка,  который  подписывает
победитель  торгов (покупатель) и залогодатель (продавец). Районный
(городской)  Комитет  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству в
установленном  порядке  регистрирует  переход права собственности в
результате сделки к покупателю. Ему выдается свидетельство на право
собственности на землю.
    Одновременно   погашается   регистрационная   запись  о  залоге
земельного участка.
    64.  С  момента  определения  победителя  публичных  торгов  до
погашения  регистрационной  записи  или объявления публичных торгов
несостоявшимися   по   причине   невнесения  победителем  торгов  в
установленный   срок   покупной   цены   исполнение   залогодателем
обеспеченного залогом обязательства не влечет прекращения обращения
взыскания на предмет залога.
    65.  Публичные    торги    объявляются    их      организатором
несостоявшимися в случаях:
    - на торги явился один участник;
    - на торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены
земельного участка;
    - победитель торгов не внес покупную цену в установленный срок.
    В   этом  случае  организатор  торгов  публикует  информацию  о
проведении повторных торгов.
    66.  С   момента   объявления   повторных    публичных   торгов
несостоявшимися  залогодержатель  имеет  право  для  удовлетворения
своих требований в течении полугода подобрать покупателя земельного
участка,  а  также  ходатайствовать  об  изменении  в установленном
порядке  целевого назначения заложенного земельного участка или его
части. Цена устанавливается договором залогодержателя и покупателя,
до   даты   заключения  которого  исчисляется  срок,  установленный
настоящим пунктом Положения.
    67.  Средства,  полученные  от  продажи  земельного  участка на
торгах  или  залогодержателем  по договорной цене, после возмещения
затрат  залогодержателя,  включая  расходы  на  реализацию предмета
залога,  а  также исполнения обязательств по другим залогам данного
земельного участка передаются залогодателю.
    68.  Залогодатель  сохраняет  право собственности на заложенный
земельный   участок   до   момента  его  реализации  с  оформлением
соответствующих документов.
    69.  В  случаях, когда заложенный земельный участок изымается у
залогодателя   на   том   основании,  что  в  действительности  его
собственником   является   другое   лицо  (виндикация),  с  момента
вступления  в  силу  судебного  решения  действие договора о залоге
прекращаются,   а   залогодержатель   вправе  требовать  досрочного
исполнения основного обязательства.
    70.  При изъятии в установленном порядке заложенного земельного
участка  к лицу, в пользу которого она произведена, переходят права
и  обязанности  залогодателя,  а  залогодержатель приобретает право
досрочного  обращения  взыскания  на  предмет залога. Осуществление
права  залогодержателя  на  обращение  взыскания  и  удовлетворение
требований из стоимости заложенного земельного участка производится
в порядке, установленным настоящим Положением.
    71.  При  нарушении установленного настоящим Положением (п. 66)
срока удовлетворения требований залогодержателя действие договора о
залоге  прекращается, а бывший в залоге земельный участок переходит
в муниципальную собственность.
    72.  При   исполнении  залогодателем  обязательств  по   залогу
залогодержатель  передает  ему  свой  экземпляр договора о залоге с
отметкой о погашении долга.
    73.  Залоговые отношения по земельным участкам прекращаются при
исполнении   обязательств,   обеспеченных  залогом;  удовлетворении
требований  залогодержателя  из  стоимости  заложенного  земельного
участка;  в  других  случаях,  предусмотренных  законодательством и
настоящим Положением.
    74.  При  прекращении  залоговых отношений районный (городской)
Комитет  по  земельным  ресурсам  и землеустройству обязан погасить
регистрационную запись о залоге.
    С  момента  погашения  регистрационной  записи договор о залоге
земельного участка теряет силу.
    При  погашении  регистрационной  записи оба экземпляра договора
аннулируются.