Постановление Областной Думы Тюменской области от 06.07.1995 № 231

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    06.07.1995                                                N 231
                             г.Тюмень


    О комплексном решении в Тюменской
    области вопросов военнослужащих,
    граждан, уволенных с военной
    службы, и членов их семей


    Заслушав  и  обсудив  информацию  рабочей  группы  о  проблемах
военнослужащих  Тюменской  области,  граждан,  уволенных  с военной
службы,  и  членов  их  семей  (прилагается),  а также председателя
областного  фонда  социальной  защиты  военнослужащих Орлова И.И. о
комплексном  решении  этих  вопросов,  областная  Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1. Направить в Правительство Российской Федерации, Министерство
обороны   -   документы,   свидетельствующие  о  тяжелом  положении
военнослужащих, проходящих службу в Тюменской области.
    2. Рекомендовать    областному   фонду   социальной      защиты
военнослужащих  (Орлов И.И.) совместно с межведомственной комиссией
по  вопросам  социальной  защиты  военнослужащих,  лиц, уволенных в
запас  или  отставку,  и  членов их семей, комитетами администрации
области  -  по финансам; по экономике и прогнозированию, социальной
защиты   населения;   по   труду,   занятости  и  миграции;  вторым
управлением администрации области; областным военным комиссариатом;
квартирно-эксплутационной   частью   Уральского   военного   округа
Тюменского   района   и   воинскими   частями,  дислоцирующихся  на
территории  области  с целью выполнения Закона Российской Федерации
"О  статусе  военнослужащих"  до  1  сентября 1995 года разработать
программу  комплексного  решения  вопросов военнослужащих, граждан,
уволенных  с  военной  службы  и членов их семей для дальнейшего ее
рассмотрения на административном совете Тюменской области.
    Предусмотреть в областном бюджете на 1996 год выделение средств
для реализации данной программы.
    3. Считать  целесообразным  при областном фонде  военнослужащих
создать  областной  внебюджетный  фонд  поддержки  воинских частей,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
    Председателю  областного фонда социальной защиты военнослужащих
до  1  августа 1995 года разработать Положение о внебюджетном фонде
для рассмотрения его на заседании областной Думы.
    4. Рекомендовать  административному совету Тюменской  области в
четвертом   квартале  1995  года  заслушать  информацию  президента
Ассоциации  офицеров  запаса  Загорчика  В.Б.  "О  ходе  выполнения
постановления  административного совета "О комплексной региональной
программе  "Обустройство  и обеспечение занятости уволенных в запас
военнослужащих  в  сочетании  с  социально-экономическим  развитием
Тюменской области" от 06.03.95 N 140.
    5. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городов и
районов  области  оказывать помощь воинским частям, дислоцирующимся
на   территории   Тюменской  области  в  решении  социально-бытовых
вопросов  военнослужащих  всех  категорий  и  внести  свою  долю во
внебюджетный  фонд  поддержки  воинских  частей,  лиц,  уволенных с
военной службы и членов их семей.
    6. Рекомендовать     органам     государственной         власти
Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого  автономных  округов  принять
аналогичные решения в отношении воинских частей, дислоцирующихся на
территориях автономных округов.
    7. Рекомендовать   межведомственной  комиссии  по    социальным
вопросам  военнослужащих,  граждан,  уволенных  с военной службы, и
членов  их семей установить тесный контакт и деловое сотрудничество
с   аналогичной   комиссией   Правительства  Российской  Федерации.
    Предложить председателю межведомственной комиссии по социальным
вопросам  военнослужащих,  граждан,  уволенных  с военной службы, и
членов  их  семей  Мартынушкину С.Н. внести изменения в Положение о
межведомственной  комиссии  с  учетом  изменений в законодательстве
Российской  Федерации  и  нормативных  актов  Правительства России.
Рекомендовать при этом делегировать часть исполнительных полномочий
Ассоциации офицеров запаса.
    8. Контроль  за выполнением данного постановления возложить  на
председателя областной Думы Барышникова Н.П.


    Председатель областной Думы                     Н.П. Барышников
    ________________



    Приложение
    к постановлению областной Думы
    от  06.07.95 N  231


                            Информация
      о проблемах военнослужащих Тюменской области, граждан,
           уволенных с военной службы, и членов их семей

    Вследствие  проведения  экономической  и  политической  реформы
общества,   военной   реформы   армии,   значительного   сокращения
Вооруженных Сил в России возникли серьезные социально-экономические
проблемы,   связанные   с   комплектованием   армии,   обеспечением
необходимых условий для жизнедеятельности как военнослужащих, так и
граждан, уволенных с военной службы.
    В   Российской  Федерации  по  этой  проблеме  создана  хорошая
нормативная  база  -  разработано  и  принято  7  законов, 6 Указов
Президента  РФ, около 30 постановлений Правительства России. Однако
многие   положения   этих  государственных  актов  не  выполняются.
Особенно  это  касается Закона РФ "О статусе военнослужащих". Самой
серьезной проблемой является строительство жилья. Если в среднем по
России   Министерством   обороны   РФ   для   строительства   жилья
военнослужащим  выделяется  40%  от  предусмотренного в федеральном
бюджете, то для Тюменской области в 4 раза меньше.
    Так,    в    течение    1993-1995   годов,   из-за   отсутствия
финансирования,   строительство   собственного  жилья  в  войсковых
частях,   дислоцирующихся   в  Тюменской  области  не  проводилось.
Финансирование   долевого  строительства  жилья  за  это  же  время
составило 12,8%. Между тем, более 900 семей военнослужащих не имеют
жилья.
    В  этом году коммунальная сфера вообще не финансировалась, и на
1  июля  1995  года  долги  войсковых  частей возросли до 2,5 млрд.
рублей.   Стали   привычными   факты   отключения   газа,   воды  и
электроэнергии  за  неуплату.  Остаются  без  тепла  и света тысячи
военнослужащих,  среди  которых каждый десятый призван для службы в
армию с территории нашей области.
    Еще  хуже обстоит дело с капитальным ремонтом. Если в 1994 году
он  был  профинансирован  на  5%,  то  в  этом  году финансирование
отсутствует.  Все  это  создает  критическую  ситуацию в подготовке
воинских частей к зиме.
    Несколько  лучше  решаются  социальные  вопросы  с  гражданами,
уволенными   с   военной   службы.   Благодаря  активной  поддержке
администрации  области  и  автономных  округов, в области сложилась
хорошая  система  социальной  защиты  граждан,  уволенных с военной
службы, и членов их семей. Она включает орган исполнительной власти
-  межведомственную комиссию по социальным вопросам военнослужащих,
граждан,   уволенных   с   военной   службы,   и  членов  их  семей
(председатель  -  Мартынушкин  С.Н.),  общественную  организацию  -
областной  фонд  социальной  защиты  военнослужащих (председатель -
Орлов  И.И.),  производственно-экономическую  - Ассоциация офицеров
запаса (президент - Загорчик В.Б.).
    На  1  января  1995  года в Тюменской области на учете состояло
1300  граждан,  уволенных с военной службы и не имеющих квартир, из
них:   833   в   г.   Тюмени,  306  -  на  юге  области,  135  -  в
Ханты-Мансийском   и   20   в  Ямало-Ненецком  автономных  округах.
Благодаря  совместной  деятельности на 1 июня 1995 г. приобретено и
строится  812 квартир, в т.ч. в г. Тюмени - 574, из которых 383 уже
сданы.  Заслуживает  всяческого  уважения  работа  в  этом  вопросе
администрации  Ханты-Мансийского  автономного округа, которая своим
распоряжением выделила в 1995 году 15 млрд. руб. для финансирования
программы  жилья  военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы,
свыше  80  квартир  при  этом  выделяется  военнослужащим войсковых
частей и военкоматов, находящихся на территории округа.
    Серьезной  проблемой является трудоустройство уволенных в запас
военнослужащих  и  членов их семей. Предложение Ассоциации офицеров
запаса  и  фонда социальной защиты военнослужащих - создать на базе
областного  центра  занятости  "Региональный центр переподготовки и
трудоустройства  военнослужащих  запаса" с условием оплаты половины
ставок  работников  самой  Ассоциацией  офицеров  запаса  - вот уже
полгода  не  находит  поддержки. На сегодня трудоустроено более 150
бывших  военнослужащих,  из  них  в  Ассоциацию офицеров запаса 120
человек.
    В  перечень  общеобластных  программ  на 1995 год была включена
комплексная  региональная  программа  "Обустройство  и  обеспечение
занятости   уволенных   в   запас   военнослужащих  в  сочетании  с
социально-экономическим  развитием  Тюменской области". Несмотря на
то,  что  в  областном  бюджете  на  1995  год  для  ее  реализации
предусмотрено  5  млрд.рублей,  она  до  сих пор не финансируется и
выполняется  только  на  заемные  и собственные средства Ассоциации
офицеров запаса.
    Недостаточно   налажена   связь  межведомственной  комиссии  по
социальным  вопросам  военнослужащих,  граждан, уволенных с военной
службы и членов их семей с аналогичной правительственной комиссией.
    Областной  фонд  социальной защиты военнослужащих до сих пор не
объединил  силовые  структуры,  действующие  на территории области,
общественные,   ветеранские  и  другие  организации  и  учреждения,
имеющие  военнослужащих,  аттестованных  или  граждан,  уволенных в
запас.