Постановление Областной Думы Тюменской области от 18.10.1995 № 288

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    18.10.1995                                                N 288
                             г.Тюмень


    Об обращении Тюменской областной Думы
    в Конституционный Суд Российской Федерации


    В  связи с неопределенностью толкования, содержащегося в статье
66  части 4 Конституции Российской Федерации положения: "автономные
округа,  входящие  в состав края, области..." и на основании статьи
125,  части  5  Конституции  Российской Федерации, статьи 3 части 1
пункта  4,  статьи  36,  37,  38, 105 федерального Конституционного
Закона  "О  Конституционном  Суде  Российской Федерации", областная
Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Утвердить   "Обращение   Тюменской   областной     Думы   в
Конституционный  Суд Российской Федерации об официальном толковании
статьи  66  части  4  Конституции  Российской  Федерации"  с учетом
высказанных замечаний (прилагается).
    2.  Направить   указанное   Обращение  в  Конституционный   Суд
Российской Федерации.
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на председателя областной Думы Н.П. Барышникова.


    Председатель областной Думы                     Н.П. Барышников
    ___________________________



    Приложение к постановлению
    областной Думы от 18.10.95 N 288


                             ОБРАЩЕНИЕ
Тюменской областной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации
об официальном толковании статьи 66, части 4 Конституции Российской
                             Федерации


    Тюменская  областная  Дума  (625018 г. Тюмень, ул. Республики ,
52)  на  основании  постановления  Тюменской  областной  Думы от 18
октября  1995  г.  N  288  "Об обращении Тюменской областной Думы в
Конституционный  Суд  Российской  Федерации", в соответствии со ст.
125,  ч. 5 Конституции Российской Федерации, ст.3, ч.1, п.4, ст.36,
37, 38, 105 федерального Конституционного Закона "О Конституционном
Суде  Российской  Федерации", просит Конституционный Суд Российской
Федерации  дать  официальное  разъяснение  ст.66,  ч.4  Конституции
Российской Федерации.
    Основанием  для  обращения  в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации  является  неопределенность  в  толковании  ст.  66, ч. 4
Конституции Российской Федерации.

    Позиция заявителя

    Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР об образовании
Тюменской  области  от  14 августа 1944 г. N 37 в составе Тюменской
области  находятся  Ханты-Мансийский  и  Ямало-Ненецкий  автономные
округа.
    В  соответствии  с  Указом  Президента Российской Федерации "Об
утверждении "Основных положений о выборах в представительные органы
государственной   власти   края,   области,   города   федерального
подчинения,  автономной  области, автономного округа" от 27 октября
1993   г.   N  1765  в  области  действует  представительный  орган
государственной  власти  - Тюменская областная Дума, избранная всем
населением области, включая автономные округа.
    В   процессе   осуществления   Тюменской   областной  Думой  ее
законодательных    полномочий   обнаружилась   неопределенность   в
понимании  положения  ч. 4 ст. 66 Конституции Российской Федерации.
    Положения   ч.   4  ст.  66  Конституции  Российской  Федерации
однозначно   устанавливают,   что  "отношения  автономных  округов,
входящих   в   состав   края   или  области,  могут  регулироваться
федеральным  законом  и  договором  между  органами государственной
власти    автономного    округа    и,    соответственно,   органами
государственной власти края или области".
    При   реализации   этой  конституционной  нормы  обнаруживается
следующая неопределенность в толковании ее положений.
    Неясно:
    1. Является  ли территория автономного округа составной  частью
территории края, области?
    2. Является ли население, проживающее на территории автономного
округа, частью населения края, области?
    3. Участвует   ли   население,   проживающее     на  территории
автономного  округа,  в  выборах законодательной (представительной)
власти  края, области? ( см. Указ Президента Российской Федерации N
1765  от  27.10.93,  Указ Президента Российской Федерации N 1007 от
05.10.95)
    4. Губернатор  (Глава  администрации) края, области  избирается
всем населением края, области или его частью, не включая население,
проживающее на территории автономного округа?
    5. Распространяются  ли  полномочия  органов    государственной
власти  края,  областей, имеющих в своем составе автономные округа,
на территорию соответствующего автономного округа?

    Правовое обоснование позиции заявителя

    Считаем,  что  положение  о  равноправии  субъектов  Российской
Федерации  (см.  ст.  5,  ч.  1  Конституции  Российской Федерации)
распространяется  и в отношении той части территории края, области,
где  расположены  автономные  округа,  а  также,  что организация и
функционирование   органов  государственной  власти  края,  области
должны осуществляться в рамках единого территориального, правового,
экономического  и  информационного  пространства  края,  области на
основе  разграничения  полномочий  между  органами  государственной
власти края, области и входящих в их состав автономных округов, как
это  осуществляется в пределах взаимоотношений Российской Федерации
и ее субъектов (см. ст. 77, ч. 2 Конституции Российской Федерации).
    В  связи  с  вышеизложенным  Тюменская  областная  Дума  просит
Конституционный    Суд   Российской   Федерации   дать   толкование
конституционной  норме,  изложенной  в  ст.  66,  ч.  4 Конституции
Российской Федерации.

    В  соответствии  со ст. 38 Федерального Конституционного Закона
"О  Конституционном Суде Российской Федерации" к настоящему запросу
прилагаются:
    -  текст Указа Президиума Верховного Совета СССР об образовании
Тюменской  области от 14 августа 1944 г. N 37 (Ведомости Верховного
Совета СССР, 1944, N 43);
    -  текст  Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении
"Основных   положений   о   выборах   в   представительные   органы
государственной   власти   края,   области,   города   федерального
подчинения,  автономной  области, автономного округа" от 27 октября
1993  г.  N  1765  (Собрание актов Президента Российской Федерации,
1993, N 44);
    -  текст  Указа  Президента  Российской  Федерации  "О мерах по
обеспечению   взаимодействия  федеральных  органов  государственной
власти   и  органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации   при   проведении   конституционно-правовой   реформы  в
субъектах Российской Федерации" N 1007 от 05.10.95;
    -  текст  ст.  5,  ч.1;  ст. 66, ч. 4; ст. 77, ч. 2 Конституции
Российской Федерации;
    -  список экспертов.