Постановление Областной Думы Тюменской области от 29.11.1995 № 317

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    29.11.1995                                                N 317
                             г.Тюмень


    О протоколе согласия Совета
    Дум "О Договоре об отношениях
    органов исполнительной власти
    Тюменской области,
    Ханты-Мансийского автономного
    округа, Ямало-Ненецкого
    автономного округа" от
    02.11.95 N 12


    В  соответствии  с  пунктом  7  статьи  5  и пунктом 1 статьи 7
Положения о Совете Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского
автономного    округа,    Государственной    Думы   Ямало-Ненецкого
автономного  округа  (Совете  Дум),  рассмотрев  протокол  согласия
Совета  Дум "О Договоре об отношениях органов исполнительной власти
Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    автономного   округа,
Ямало-Ненецкого  автономного  округа"  от  02.11.95 N 12, областная
Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1.  Утвердить  протокол  согласия  Совета  Дум  "О  Договоре об
отношениях   органов   исполнительной   власти  Тюменской  области,
Ханты-Мансийского  автономного  округа, Ямало-Ненецкого автономного
округа" от 02.11.95 N 12 (приложение 1).
    2.  Считать Договор об отношениях органов исполнительной власти
Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    автономного   округа,
Ямало-Ненецкого   автономного   округа   Договором  между  органами
государственной   власти   Тюменской   области,   Ханты-Мансийского
автономного   округа,   Ямало-Ненецкого   автономного   округа  при
включении  в  текст  Договора  согласованных на Совете Дум 2 ноября
1995  года  изменений  и  дополнений. Изменения в тексте Договора и
дополнения к Договору утвердить (приложения 2, 3).
    3. Предложить главам администраций области и автономных округов
рассмотреть  проект  Договора между органами государственной власти
Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    автономного   округа,
Ямало-Ненецкого автономного округа (приложение 4).
    Рекомендовать   главам   администраций   Тюменской   области  и
автономных  округов,  Думе  Ханты-Мансийского  автономного  округа,
Государственной   Думе   Ямало-Ненецкого   автономного  округа  при
рассмотрении  проекта  Договора  учесть зафиксированное в протоколе
согласия  Совета  Дум  от  02.11.95  N  12  особое  мнение депутата
Плавника П.Г. о необходимости включения в текст Договора в статью 2
положения  о  формирования  системы  органов государственной власти
Тюменской  области.  Проект  текста  дополнения к статье 2 Договора
прилагается (приложение 5).
    4.  Предложить   главам  администраций  области   и  автономных
округов, законодательным (представительным) органам государственной
власти   области  и  автономных  округов  заключить  Договор  между
органами      государственной     власти     Тюменской     области,
Ханты-Мансийского  автономного  округа, Ямало-Ненецкого автономного
округа  на  совместном  заседании  Тюменской  областной  Думы, Думы
Ханты-Мансийского    автономного   округа,   Государственной   Думы
Ямало-Ненецкого   автономного  округа  и  Административного  Совета
Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    автономного   округа,
Ямало-Ненецкого автономного округа.
    5.  Направить   настоящее  постановление   главе  администрации
Тюменской     области,     в    органы    государственной    власти
Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
    6.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на председателя областной Думы Барышникова Н.П.


    Председатель областной Думы                     Н.П. Барышников
    ___________________________



    Приложение 1
    к постановлению областной Думы
    от 29.11.95 N 317


                      Протокол согласия N 12


    О Договоре об отношениях органов
    исполнительной власти Тюменской
    области, Ханты-Мансийского
    автономного округа, Ямало-Ненецкого
    автономного округа

    02 ноября 1995 г.                                   г. Салехард


    Совет  Дум  пришел к согласию рекомендовать Тюменской областной
Думе,  Думе  Ханты-Мансийского  автономного округа, Государственной
Думе Ямало-Ненецкого автономного округа:
    1.  Утвердить  Договор  об  отношениях  органов  исполнительной
власти  Тюменской  области,  Ханты-Мансийского  автономного округа,
Ямало-Ненецкого автономного округа.
    2.  Считать Договор об отношениях органов исполнительной власти
Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    автономного   округа,
Ямало-Ненецкого   автономного   округа   Договором  между  органами
государственной   власти   Тюменской   области,   Ханты-Мансийского
автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
    3. Тюменской областной Думе, Думе Ханты-Мансийского автономного
округа,  Государственной  Думе  Ямало-Ненецкого  автономного округа
обеспечить  разработку и принятие законодательства необходимого для
реализации положений данного Договора.
    4.   Основой   взаимодействия   Думы  Тюменской  области,  Думы
Ханты-Мансийского    автономного   округа,   Государственной   Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа считать Регламент взаимодействия
Тюменской   областной   Думы,  Думы  Ханты-Мансийского  автономного
округа,  Государственной  Думы  Ямало-Ненецкого автономного округа.
    5.  После  утверждения  протокола  согласия Тюменской областной
Думой,  Думой Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной
Думой  Ямало-Ненецкого  автономного  округа предложить Губернаторам
Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    автономного   округа,
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  внести  изменения  в название
Договора и провести его подписание тремя субъектами государственной
власти.
    6. Контроль за исполнением данного протокола согласия возложить
на  председателей  Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского
автономного    округа,    Государственной    Думы   Ямало-Ненецкого
автономного  округа (Н.П. Барышникова, С.С. Собянина, Н.А. Бабина).


     Барышников Н.П.                        Собянин С.С.
     Городилов В.А.                         Волостригов П.С.
     Каюмов А.Х.                            Клепиков А.В.
     Плавник П.Г.                           Кармазин В.А.
     Шерегов С.А.                           Яковлев В.Г.
     Бабин Н.А.                             Воронин В.С.
     Керпельман Е.Л.                        Шайдулин Р.Н.



    Приложение 2
    к постановлению областной
    Думы от 29.11.95 N 317


      Изменения в текст Договора об отношениях между органами
    исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского
      автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа


    1.  Изменить  наименование  Договора и записать его в следующей
редакции:
    "Договор  об  отношениях  между органами государственной власти
Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    автономного   округа,
Ямало-Ненецкого автономного округа"
    2.  В  первом  строке  первого  абзаца  Договора  вместо  слова
"исполнительной" записать слово "государственной".
    3.  В статье 11 абзаце втором:
        - вместо слова "трех" записать слово "шести";
        - записать новую дату заключения Договора.
    4.  Дополнить число Сторон подписывающих Договор в редакции:

Председатель           Председатель            Председатель
Тюменской              Думы                    Государственной Думы
областной              Ханты-Мансийского       Ямало-Ненецкого
Думы                   автономного округа      автономного округа

Н.П. Барышников        С.С. Собянин             Н.А. Бабин



    Приложение 3
    к постановлению областной
    Думы от 29.11.95 N 317


                            ДОПОЛНЕНИЯ
 к Договору об отношениях органов государственной власти Тюменской
  области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого
                        автономного округа

    02 ноября 1995 г.                                   г. Салехард

    СТАТЬЯ 5
    Совместное заседание депутатов трех Дум
    1.   В   целях   координации   сотрудничества   законодательных
(представительных)     органов     власти     Тюменской    области,
Ханты-Мансийского  автономного  округа, Ямало-Ненецкого автономного
округа   по  мере  необходимости  проводятся  совместные  заседания
депутатов трех Дум.
    2.   Совместное  заседание  депутатов  трех  Дум  действует  на
основании  Регламента взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы
Ханты-Мансийского    автономного   округа,   Государственной   Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа.

    СТАТЬЯ 6
    Совет Дум
    1.  Основной  формой  координации и сотрудничества Дум является
Совет  областной  Думы,  Думы Ханты-Мансийского автономного округа,
Государственной  Думы  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  (Совет
Дум).

    Примечание:  Статью  5 "Административный Совет" считать статьей
7,  и далее соответственно статью 6 - статьей 8, статью 7 - статьей
9,   статью   8   -   статьей   10,   статью   9   -   статьей  11.


Председатель Тюменской   Председатель Думы     Председатель
областной Думы           Ханты-Мансийского     Государственной Думы
                         автономного округа    Ямало-Ненецкого
                                                 автономного округа
Н.П. Барышников          С.С. Собянин          Н.А. Бабин



    Приложение 4
    к постановлению областной
    Думы от 29.11.95_N 317
    проект


                              ДОГОВОР
     Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа,
                Ямало-Ненецкого автономного округа


    Органы     государственной     власти     Тюменской    области,
Ханты-Мансийского  автономного  округа, Ямало-Ненецкого автономного
округа,  именуемые  в  дальнейшем  "Участники Договора", стремясь к
развитию    экономического,   правового   и   социально-культурного
сотрудничества, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

    Статья 1. Общие положения

    1.   Настоящий   Договор  составлен  на  основании  Конституции
Российской  Федерации,  Устава Тюменской области, Устава (Основного
Закона)  Ханты-Мансийского  автономного  округа,  Устава (Основного
Закона) Ямало-Ненецкого автономного округа.
    2.   Участники     Договора    самостоятельно      осуществляют
государственную  власть  в  пределах  своей  компетенции  с  учетом
положений настоящего Договора.

    Статья 2. Цели Договора

    Целями настоящего Договора являются:
    -  совместное создание условия для гарантированного обеспечения
конституционных прав и свобод, интересов населения;
    -  объединение  усилий  в реализации конституционных полномочий
Участников Договора.

    Статья 3. Сферы и формы сотрудничества

    1.  Участники  Договора договариваются о том, что приоритетными
сферами сотрудничества являются:
    а)  выработка  согласованных нормативных документов по вопросам
общеобластного значения;
    б) природопользование, недропользование;
    в) охрана окружающей среды;
    г) функционирование    и    развитие   систем   и      объектов
жизнеобеспечения населения;
    д) обеспечение населения продовольствием;
    е) здравоохранение, образование, культура, спорт;
    ж) обеспечение занятости населения;
    з) социальная защита населения;
    и) общественная безопасность, чрезвычайные ситуации;
    к) связь, система телерадиокоммуникаций;
    л) отношения с федеральными органами исполнительной власти.
    2.  Указанный   в   п.   1   настоящей  статьи   перечень  сфер
сотрудничества  не  является исчерпывающим и может быть расширен по
взаимному согласию Участников Договора.
    3.  Участники Договора в развитие положений настоящего Договора
и  для  координации  своих действий принимают на себя обязательство
заключить пакет Соглашений, реализующих их согласованные совместные
интересы в сфере сотрудничества, указанных в п. 1 настоящей статьи.
    4.  Взаимоотношения  Участников  Договора  на основе Соглашений
могут осуществляться в формах:
    а) взаимная передача части полномочий;
    б) разработка  и реализация общеобластных программ,  совместное
образование их рабочих органов;
    в) образование региональных координационных органов;
    г) создание  региональных  целевых  фондов - продовольственных,
товарных, сырьевых, финансовых и других;
    д) образование общей (долевой) собственности;
    е) организация и проведение совместных мероприятий;
    ж) иных формах, определяемых Участниками Договора.
    5.   Участники   Договора   могут   обмениваться   официальными
постоянными представительствами. Статус постоянных представительств
определяется Соглашением.
    6.  Участники  Договора  гарантируют возможность и способствуют
развитию    взаимоотношений    органов   местного   самоуправления,
предприятий,  организаций в сферах сотрудничества, указанных в п. 1
настоящей статьи.

    Статья 4. Соглашение о сотрудничестве

    1.  Соглашение  о  сотрудничестве Участников Договора в сферах,
указанных в статье 3 настоящего Договора, должно содержать:
    а) полное наименование юридических лиц;
    б) предмет соглашения;
    в) взаимная передача части полномочий;
    г) взаимные обязательства сторон;
    д) ответственность сторон;
    е) формы контроля и порядок разрешения споров;
    ж) органы управления;
    з)  порядок  вступления в силу Соглашения и условия прекращения
его действия;
    и) адреса юридических лиц;
    к) место, дату подписания, печати.
    2.  Соглашения  о  сотрудничестве  Участников Договора являются
неотъемлемой частью настоящего Договора.

    Статья 5. Совместное заседание депутатов трех Дум

    1.   В   целях   координации   сотрудничества   законодательных
(представительных)   органов   государственной   власти   Тюменской
области,   Ханты-Мансийского  автономного  округа,  Ямало-Ненецкого
автономного   округа  по  мере  необходимости  проводит  совместные
заседания депутатов трех Дум.
    2.   Совместное  заседание  депутатов  трех  Дум  действует  на
основании  Регламента взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы
Ханты-Мансийского    автономного   округа,   Государственной   Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа.

    Статья 6. Совет Дум

    Основной формой координации и сотрудничества Дум является Совет
Тюменской   областной   Думы,  Думы  Ханты-Мансийского  автономного
округа,  Государственной  Думы  Ямало-Ненецкого  автономного округа
(совет Дум).

    Статья 7. Административный совет

    1.  В  целях  координации сотрудничества органов исполнительной
власти  Тюменской  области,  Ханты-Мансийского  автономного округа,
Ямало-Ненецкого   автономного   округа  действует  Административный
совет.
    2.   Административный   совет   создается  и  финансируется  на
паритетных началах Главами исполнительной власти Тюменской области,
Ханты-Мансийского  автономного  округа, Ямало-Ненецкого автономного
округа.
    3.  Статус  Административного  совета  определяется Положением,
совместно   утвержденным   Главами  органов  исполнительной  власти
Тюменской    области,    Ханты-Мансийского    автономного   округа,
Ямало-Ненецкого автономного округа.

    Статья  8.  Отношения  с  федеральными  органами исполнительной
власти

    Участники Договора могут утверждать перечень предметов ведения,
определенных  статьей  72  Конституции  Российской Федерации и сфер
сотрудничества,  указанных  в  статье  3  настоящего  Договора,  по
которым они обязуются:
    а)  взаимно  информировать  о  своих  официальных  отношениях с
федеральными органами государственной власти;
    б)  выступать  с  согласованными  инициативами  в   федеральных
органах исполнительной власти.

    Статья 9. Почтовые наименования Участников Договора

    Участники Договора используют в официальной переписке следующие
почтовые наименования:
    - Тюменская область;
    - Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области;
    - Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области.

    Статья 10. Урегулирование спорных вопросов

    1.  Участники  Договора  обязуются  избегать любых действий или
бездействия, вызывающих срыв (создающих угрозу срыва) осуществления
совместно  согласованных  и принятых решений, реализации совместных
общерегиональных  программ  и  проектов или искусственно тормозящих
решение   вопросов,   имеющих  совместный  государственный  интерес
Участников Договора.
    2.  В  случае  возникновения  разногласий  и  невозможности  их
урегулирования  созданными  в  соответствии  с  настоящим Договором
координационными органами Участники Договора могут:
    - создавать согласительные комиссии для урегулирования споров;
    - передавать  разработку  спорных  проблем совместно  созданным
Участниками Договора группам экспертов;
    - принимать окончательные решения по спорным вопросам на основе
рекомендаций   и   предложений   согласительных  комиссий  и  групп
экспертов;
    - обращаться в суды.

    Статья 11. Заключительные положения

    1. Участники Договора по согласованию вправе внести изменения в
настоящий Договор.
    2. Заключенные  ранее Соглашения между органами  исполнительной
власти  Участников  Договора и их структурными подразделениями до 1
января  1996  года  привести  в соответствие с настоящим Договором.
    Договор   подписан   в   шести   экземплярах,   имеющих  равную
юридическую  силу,  _________________  1995  года  в  г.  Тюмени  и
вступает в силу с момента подписания.
    Договор  заключен  на  5  лет  и  может  быть пролонгирован при
согласии Участников Договора.
    Действие Договора может быть прекращено при согласии Участников
Договора.



    Приложение 5
    к постановлению областной
    Думы от 29.11.95 N 317


                            ДОПОЛНЕНИЕ
 к статье 2 проекта Договора между органами государственной власти
     Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа,
                Ямало-Ненецкого автономного округа


    Включить   в   статью   2   проекта   Договора  между  органами
государственной   власти   Тюменской   области,   Ханты-Мансийского
автономного  округа,  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  третьим
абзацем дополнение в редакции:
    "   -   формирование  системы  органов  государственной  власти
Тюменской области"


    Депутат областной Думы                             П.Г. Плавник