Постановление Областной Думы Тюменской области от 20.02.1996 № 359

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    20.02.1996                                                N 359
                             г.Тюмень


    Об исполнении бюджета дорожного фонда
    Тюменской области за 1995 год


    Рассмотрев   представленный   управлением  автомобильных  дорог
области  отчет  об  использовании средств дорожного фонда Тюменской
области за 1995 год, областная Дума ПОСТАНОВИЛА:

    1. Утвердить  отчет  об  использовании средств дорожного  фонда
Тюменской области за 1995 год (прилагается).
    2. Проект бюджета дорожного фонда Тюменской области на 1996 год
рассмотреть на очередном заседании областной Думы.
    3. Поручить  Счетной палате проверить сведения,  содержащиеся в
отчете  об использовании средств дорожного фонда Тюменской области.
    4. Контроль  за выполнением настоящего постановления  возложить
на  постоянную  комиссию  областной  Думы  по  бюджету,  налогам  и
финансам  (Киричук  С.М.)  и  комитет  областной Думы по экономике,
собственности и финансам (Михайлова А.Н.).


    Председатель областной Думы                     Н.П. Барышников
    ________________


    Приложение
    к постановлению областной
    Думы от 20 февраля 1996 г.
    N 359


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

              УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЛАСТИ

                               ОТЧЕТ
              о финансово-хозяйственной деятельности
                            за 1995 год

       1. Оценка социально-экономического развития дорожного
             хозяйства территории в отчетном периоде.

          1.1. Состояние сети дорог и сооружений на них.

       Информация о состоянии сети дорог общего пользования
                       на 1 января 1996 года

----------------------------------------------------------------------
                                            показатели характеризующие
                                                   сеть дорог
                                          ----------------------------
                                             Всего   ¦  в.ч.
                                                     ¦  федеральные
----------------------------------------------------------------------
Протяженность дорог общего пользования
     Всего километров                         9417         1024
     в том числе:
     с твердым покрытием                      5737         1024
     из них с покрытием:
        капитальным                           4612         1024
        щебеночным и гравийным                1125          -
        грунтовые дороги                      3680          -
Удельный вес дорог с твердым покрытием от
общего протяжения, %                          60,92        100
Наличие дорог с твердым покрытием на 100
км2 территории, км.                           3,3          0,32
Численность населения, тыс. чел.              1352,3
Всего населенных пунктов                      1260          -
     из них имеют связь с областным центром
     по дорогам с твердым покрытием           638           -
Искусственные сооружения
     мосты, шт/пог. м.                      396/17496     59/5345
     в том числе постоянные                 257/14146     59/5345
Путепроводы, шт/пог. м.                      13/943        7/484


              Технические параметры автомобильных дорог
                        на 1 января 1996 года
----------------------------------------------------------------------
 Административное ¦   Всего  ¦         в том числе по категориям
     значение     ¦          +----------------------------------------
                  ¦    км    ¦  I ¦ II ¦ III¦  IV ¦  V  ¦вне категории
----------------------------------------------------------------------
1. Автомобильные
   дороги общего
   пользования          9417   11   318  1639  3246  4203
   в том числе:
1.1. федеральные        1024    5   286   733   -     -
1.2. территориальные    8393    6    32   906  3246  4203
2. Прочие
  (ведомственные и
  другие) дороги        1900


              Техническое состояние автомобильных дорог
                  с твердым покрытием по результатам
                       обследования за 1995 год
----------------------------------------------------------------------
                      ¦     Всего  ¦  Федеральные  ¦  Территориальные
Показатели дефектов   +------------+---------------+------------------
                      ¦   км ¦  %  ¦   км    ¦  %  ¦   км   ¦   %
----------------------------------------------------------------------
1. Недостаточная
   прочность дорожной
   одежды                3362   58     494      48    2868      60
2. Недостаточность коэф.
   сцепления покрытия    3390   60     430      42    2960      64
3. Неудовлетворительная
   ровность покрытия     2464   53     527      51    1937      54
4. Наличие пересечений
   с ж. д. в одном
   уровне, шт.              13            2              11

     Техническое  состояние  дорог  определено на основании материалов
диагностики,   проведенной   институтом  ГИПРОДОРНИИ  и  обследований,
проведенных АООТ ТЮМЕНДОРЦЕНТР


                      Балансовая стоимость дорог
                     и дорожных сооружений на них
----------------------------------------------------------------------
                          ¦Балансовая¦  Начис-  ¦ Восстано- ¦   %
                          ¦стоимость ¦  ленный  ¦ вительная ¦ износа
                          ¦          ¦  износ   ¦ стоимость ¦
-----------------------------------------------------------------------
Всего дороги общего
пользования                  4069        886        1176       21,7
   в том числе:
   федеральные дороги        1244        130         172       10,4
   территориальные дороги    2825        156        1004       26,7


               Наличие и состояние автодорожных мостов
                        на 1 января 1996 года
----------------------------------------------------------------------
                         ¦ Единица ¦    Дороги общего пользования
                         ¦измерения¦
                         ¦         +----------------------------------
                         ¦         ¦ Всего ¦      в том числе
                         ¦         ¦       +--------------------------
                         ¦         ¦       ¦областные ¦ федеральные
----------------------------------------------------------------------
1. Наличие мостов и
   путепроводов              шт.       409       343         66
                            пог. м.  18439     12610       5829
   в том числе:
   деревянные                шт.       139       139          0
                            бог. м.   3350      3350          0
   капитальные               шт.       270       204         66
                            пог. м.  15089      9260       5829

2. Оценка состояния
   капитальных мостов:
   "аварийные"               шт.        -         -
                            пог. м.     -         -
   "неудовлетворительное"    шт.        32        15         17
                            пог. м.   2512       663       1849
   "удовлетворительное"      шт.       201       155         46
                            пог. м.  11492      8088       3404
   "хорошее"                 шт.        37        34          3
                            пог. м.   1184       508        676
3. Наличие мостов с
   недостаточными
   габаритами                шт.        57        35         22
                            пог. м.   2698      1802        896

    1.2.  Программа развития территориальных дорог и основные этапы
ее  реализации  отражены  в  Программе совершенствования и развития
автомобильных  дорог Российской Федерации "Дороги России" 1995-2000
г.г.

    1.3. Анализ аварийности на автодорогах.

              Данные о дорожно-транспортных происшествиях
              и пострадавших в них по отчету за 1995 год
           (в сравнении с соответствующим периодом 1994 г.)
----------------------------------------------------------------------
                    ¦      ДТП      ¦            в том числе:
                    ¦               +---------------------------------
                    +---------------¦     Погибло   ¦       Ранено
    Наименование    ¦Кол-во ¦в % к  +---------------+-----------------
                    ¦       ¦соотв. ¦Кол-во ¦в % к  ¦Кол-во ¦в % к
                    ¦       ¦периоду¦       ¦соотв. ¦       ¦соотв.
                    ¦       ¦1994 г.¦       ¦периоду¦       ¦периоду
                    ¦       ¦       ¦       ¦1994 г.¦       ¦1994 г.
----------------------------------------------------------------------
- На дорогах общего
  пользования           620    93,4    198     90,4    819     98,8
  в том числе по
  причине
  неудовлетворительных
  дорожных условий      105    85,4     41     81,3    151     83,4

- На основных
  федеральных дорогах
  (магистралях)         180   109,8     67    148,9    237    103,9
  в том числе по
  причине
  неудовлетворительных
  дорожных условий       30    96,8     12    171,4     47     92,2

- На областных
  дорогах               440    94,4    131     79,4    582    104,9
  в том числе по
  причине
  неудовлетворительных
  дорожных условий       75    87,2     29     69      104     86,7

     Основными  причинами способствующими возникновению ДТП по причине
дорожных условий явились:
     - скользкое покрытие   - 70
     - неровное покрытие    -  6
     - неудовлетворительное
       состояние обочин     -  5
     - несоответствие
       габарита моста
       ширине проезжей
       части                -  1
     - недостаточная
       освещенность
       проезжей части       -  5
     - отсутствие
       ограждений на месте
       производства работ   -  1
     - отсутствие дорожных
       знаков               -  2
     - отсутствие разметки
       проезжей части       -  4
     - другие условия       -  9

    Анализ ДТП показывает, что основной причиной является скользкое
покрытие при гололеде (70 ДТП из 105), что составляет около 67 % от
общего  количества, а по федеральным дорогам 24 ДТП из 30 или 80 %.
    В   связи   с   определившейся  самостоятельностью  государства
Казахстан, нарушилась целостность транспортной магистрали "Байкал".
В  настоящее  время  движение  автотранспорта  из  центра России на
восток  в  основном  осуществляется  по  автомобильным  дорогам юга
Тюменской  области.  По  этой  причине  произошло резкое увеличение
интенсивности   движения  транзитного  автотранспорта  по  дорогам,
которые   не   обеспечивают   безопасный  и  бесперебойный  пропуск
автотранспорта.
    В  настоящее  время  интенсивность  движения  автотранспорта по
основным   автомагистралям  области  составляет  от  4000  до  7000
авт./сутки,  а  на  отдельных  участках у г. Тюмени превышает 10000
автомобилей в сутки.
    Данные  диагностики состояния автомобильных дорог Тюмень - Ишим
-  Омск  и  подъезда  к  г.  Тюмени от а/д "Байкал" проведенной НПО
"РосдорНИИ"   показывают,   что   при   существующей  интенсивности
движения,    дороги   по   многим   параметрам   не   соответствуют
предъявляемым требованиям.
    Для   осуществления   комплекса   мероприятий   по   приведению
федеральных  автомобильных  дорог в требуемое техническое состояние
составлена   программа   на  1994-1998  годы,  которая  отражена  в
соглашении    между    Федеральным    дорожным    департаментом   и
Администрацией Тюменской области.
    Вторая   основная   причина  роста  ДТП  -  слабое  техническое
оснащение   подрядных   организаций   специализированной   дорожной
техникой  для эксплуатации автомобильных дорог особенно для зимнего
содержания.
    Для  снижения  аварийности на автомобильных дорогах необходимо:
    -   выделение  денежных  и  материально-технических  средств  в
соответствии с соглашением между Федеральным дорожным департаментом
и Администрации Тюменской области.
    -   целевое   выделение  денежных  средств  на  мероприятия  по
безопасности движения.

    2.   Источники   формирования   финансовых  средств  Управления
автомобильных дорог за 1995 г.


                                          млн. рублей
Территориальный дорожный фонд               369273
Средства бюджета территории                  69091
Федеральный дорожный фонд
Российской Федерации                        137465
  в том числе:
  Субвенции из ФДФ                           84090
Прочие поступления                             114
  Всего                                     575943

    3.  Исполнение бюджета территориального дорожного фонда за 1995
год

    3.1.   Бюджет   территориального   дорожного   фонда  утвержден
Постановлением  администрации  Тюменской области от 03.02.95 г. N 8
"О  плане  дорожных работ по Управлению автомобильных дорог области
на 1995 год".

    Нормативно-правовые документы:

    Постановление  Тюменской  областной  Думы  от  29.03.95  г.  "О
дорожном фонде Тюменской области"

    Этим  решением утверждено "Положение о дорожном фонде Тюменской
области",   Решение   малого   Совета  областного  Совета  народных
депутатов  от 17.12.93 N 316, Постановление администрации Тюменской
области  от  18.10.94 N 53, от 22.12.95 N 73 "Об изменении перечней
автомобильных дорог общего пользования".

    3.2.  В соответствии с "Положением о дорожном фонде" Управление
предоставляет  отчетность об использовании бюджета территориального
дорожного  фонда Администрации области, органам Госкомстата России,
Комитету  по  экономической  реформе  и  финансам  областной  Думы.

    3.3.   Учет  налогов  в  территориальный  дорожный  фонд  ведет
Управление  дорог  области.  В  Тюменском  филиале  "Нефтехимбанка"
открыты  счета Территориального дорожного фонда отдельно по каждому
налогу:
    - Налог на пользователей автомобильных дорог
    - Налог с владельцев транспортных средств
    - Налог на приобретение автотранспортных средств

    3.4.  Исполнение  бюджета  территориального  дорожного фонда по
основным статьям доходов и расходов

                                                          млн. рублей.
----------------------------------------------------------------------
                              ¦ В бюджете ¦ По отчету ¦  в % к
                              ¦ ТДФ на год¦    за     ¦  годовой
                              ¦ в ценах   ¦  1995 г.  ¦  сумме
                              ¦ 01.12.94  ¦           ¦
----------------------------------------------------------------------
ДОХОДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ДОРОЖНОГО ФОНДА - Всего           335102      522568       156
   в том числе по источникам:
* Средства из федерального
  дорожного фонда Российской
  Федерации (субвенции)            86650       84090        97
* Налог на пользователей дорог    158227      345805       218
* Налог с владельцев
  транспортных средств              9768        6478        66
* Налог на приобретение
  автотранспортных средств          8457       16990       201
* Прочие источники                 72000       69205        96
  из них за счет:
   - бюджет территории             72000       69091        96
   - перечисления средств
  заинтересованными организациями
  за перевозку грузов по закрытым
  на период весенне-осенней
  распутицы автомобильным дорогам
  общего  пользования,  с   целью
  возмещения нанесенного им
  ущерба                              X          114        X

НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА
  Всего:                          335102      522568       156
  в том числе по затратам:
* Содержание действующей
  сети дорог                       47160       45715        97
* Ремонт действующей
  сети дорог                       82221       97094       118
* Реконструкция  и строительство
  дорог и сооружений на них       183131      327107       178
* Развитие производственной базы
  дорожных организаций
  строительство жилья               7283        8608       118
* Приобретение
  дорожно-эксплуатационной
  техники, необходимой для
  функционирования дорог и
  иного оборудования               10000       20921       209
* Резерв средств                      -           -         -
* Расходы на управление дорогами    2970        2970       100
* Проектно-изыскательские работы    2337        5043       216
* Остаток средств фонда на
  конец года                          -           -
* Прочие расходы                      -           -
* Оплата работ 1994 г.                         15110
* Дефицит средств                              42000

    3.5. Характеристика налоговых ставок.
    3.5.1.  Ставки  налога на пользователей автомобильных дорог - 3
процента  от  выручки  (валового  дохода)  от  реализации продукции
(работ  и  услуг)  и  доходов  от  внереализационных  операций; для
заготовительных,  торгующих  и снабженческо-бытовых организаций - 1
процент  от  оборота;  для  предприятий, занимающихся производством
хлеба,  общество  инвалидов,  фонд  милосердия  и  здоровья  -  0,4
процента.  Дата  утверждения  ставки  налога  17.12.93  г. Решением
Малого   Совета   областного   Совета  народных  депутатов  N  316.
    3.2.5.  Ставки  налога  с  владельцев  транспортных  средств  в
процентах  от  минимальной месячной оплаты труда с каждой лошадиной
силы:

     - автомобили легковые с мощностью       до  100 л.с. - 0.5
     - автомобили легковые с мощностью    свыше  100 л.с. - 1.3
     - мотоциклы и мотороллеры                            - 0.3
     - автобусы                                           - 2.0
     - грузовые автомобили и трактора
       с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно     - 2.0
     - свыше 100 до 150 л.с.                              - 4.0
     - свыше 150 до 200 л.с.                              - 4.8
     - свыше 200 до 250 л.с.                              - 5.2
     - свыше 250 л.с.                                     - 7.15
     - другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу
       (кроме зерноуборочных и других специальных
       сельскохозяйственных комбайнов)                    - 2.0

    Перечень   плательщиков,   которым  Тюменской  областной  Думой
предоставлены  налоговые  льготы  (ставка  налога  на пользователей
дорог 0,4%):
    -   Производители хлеба, постановление от 22.02.95. N 132
    -   Муниципальные   транспортные   предприятия,   обслуживающие
бюджетные  учреждения  здравоохранения, постановление от 29.03.95 N
153
    -   Учреждения здравоохранения, постановление от 29.03.95 N 154
    -   Организации   и   учреждения,   финансируемые  из  бюджета,
постановление от 29.03.95 N 155
    -   Учреждения образования, постановление от 29.03.95 N 157
    -   Организации,   участники  чемпионатов  России  по  футболу,
постановление от 29.03.95 N 159
    -   Учебные      организации      Российской          оборонной
спортивно-технической  организации постановление, от 29.03.95 N 160

    -  Предприятия потребкооперации, постановление от 07.10.94 N 51
    - Предприятия спонсоры музеев, постановление от 12.05.95 N 186,
187

    3.5.3.  По  налогу  на  приобретение автотранспортных средств и
налогу  с  владельцев  транспортных  средств  перечень организаций,
освобожденных  от  налога  тот  же, что и по налогу с пользователей
автомобильных    дорог    за   исключением   предприятий   бытового
обслуживания и дополнительно:
    - Инофирмы-строители объектов здравоохранения, постановление от
29.03.95 N 152
    -   Организации   и   учреждения,   финансируемые  из  бюджета,
постановление от 29.03.95 N 155

    3.6. Объемы дорожных работ на областной сети дорог - ВСЕГО

----------------------------------------------------------------------
      Виды работ         ¦ Единица ¦ По годовому ¦   По    ¦ в % к
                         ¦измерения¦  прогнозу   ¦ отчету  ¦ году
----------------------------------------------------------------------
1. Содержание дорог км                    8414       8393      Х
   путепроводов            шт/п.м.       9/751      6/459      Х
   мостов                  шт/п.м.   362/14964  330/11667      Х

2. Ремонт дорог                км.       277,1      377,1     136
     в том числе:
  поверхностная
  обработка                    км.       129,0      219,4     170
  усиление дорожной
  одежды                       км.       148,1      158,2     107
  путепроводов             шт/п.м.        1/54         -       -
  мостов                   шт/п.м.      27/820    28/1093 104/133

3. Реконструкция - всего       км.        32,2       18,2      56
     в том числе:
  по старому направлению       км.        32,2       18,2      56
      из них
  с переводом на категорию
  выше                         км.        28         18,2      65
  путепроводов             шт/п.м.
  мостов                   шт/п.м.

4. Строительство
  ввод в действие дорог        км.       226,4      276,5     122
  путепроводов             шт/п.м.          -          -       -
  мостов                   шт/п.м.     25/1376     23/820   92/60

    В  том  числе:  Объемы  дорожных работ на областной сети дорог,
выполняемые  за  счет средств, выделяемых из федерального дорожного
фонда в форме субвенций:

----------------------------------------------------------------------
      Виды работ         ¦ Единица ¦ По годовому ¦   По    ¦ в % к
                         ¦измерения¦  прогнозу   ¦ отчету  ¦ году
----------------------------------------------------------------------
1. Содержание
   дорог                        км.        690        690     100
   путепроводов             шт/п.м.       1/48       1/48     100
   мостов                   шт/п.м.    53/5202    53/5202     100
2. Ремонт
   дорог                        км.
   путепроводов             шт/п.м.       1/54         -       -
   мостов                   шт/п.м.    7/303,5    5/152,3   71/50
3. Реконструкция
   дорог                        км.         18        8,5      47
   путепроводов             шт/п.м.
   мостов                   шт/п.м.
4. Строительство
   ввод в действие дорог        км.                    -       -
   путепроводов             шт/п.м.
   мостов                   шт/п.м.      2/106       1/53      50


    В  совместную  программу,  разработанную  Федеральным  дорожным
департаментом  и  Администрацией  Тюменской  области  включены  три
основных направления:
    - автомобильная дорога Тюмень - Тобольск;
    - автомобильная дорога Тобольск - Южный Балык;
    - автомобильная дорога Екатеринбург - Тюмень - Ишим - Омск;
    С  вводом  в  эксплуатацию  автодороги  Тобольск - Южный Балык,
возросла  нагрузка  на  автодорогу Тюмень - Тобольск, построенную в
70-е   годы.  Параметры  этой  дороги  не  соответствуют  возросшей
интенсивности  движения  автотранспорта.  Строительство  автодороги
Тобольск  - Южный Балык осуществлялось по параметрам приближенным к
промысловым автодорогам. В настоящее время интенсивность движения в
значительной    степени    превышает   расчетную,   что   ведет   к
преждевременному   разрушению   дорожной   одежды  и  искусственных
сооружений.

    4.  Использование средств, выделенных из Федерального дорожного
фонда Российской Федерации

    4.1.  Основные  показатели  использования  средств Федерального
дорожного фонда Российской Федерации.

----------------------------------------------------------------------
                                 ¦ В бюджете  ¦ По отчету ¦  в % к
                                 ¦ ФДФ на год ¦  за год   ¦ годовой
                                 ¦            ¦           ¦  сумме
----------------------------------------------------------------------
Средства Федерального
дорожного фонда
Российской Федерации - всего        141564,1     137464,8       97
в том числе по направлениям:
* Содержание действующей
  сети федеральных дорог              6925         6925        100
* Ремонт действующей сети
  федеральных дорог                  13173        12298,7       94
     в том числе:
     поверхностная обработка
     выравнивание покрытия
     усиление дорожной одежды
* Реконструкция федеральных
  дорог и сооружений на них          24300        24300        100
* Строительство федеральных
  дорог и сооружений на них, а
  также развитие производственной
  базы дорожных организаций           8750         8750        100
* Приобретение
  дорожно-эксплуатационной
  техники, необходимой для
  функционирования федеральных
  дорог                               1000          335         33,5
* Расход на управление федеральными
  дорогами                             766,1        766,1      100
* Остаток средств фонда на
  конец года                            -            -          -
* Субвенции                          86650        84090         97
     в том числе:
     ремонт и содержание дорог
     и дорожных сооружений на них    50100        50030        100
     строительство дорог             36550        33990         93


    4.2. Основные показатели дорожных работ на федеральной сети дорог
----------------------------------------------------------------------
        Виды работ           ¦ Единица ¦По годовому¦   По    ¦ в % к
                             ¦измерения¦ прогнозу  ¦ отчету  ¦  году
                             ¦         ¦           ¦ за год  ¦ за год
----------------------------------------------------------------------
1. Содержание
   дорог                          км.        507       1024       Х
   путепроводов               шт/п.м.      4/188      7/484       Х
   мостов                     шт/п.м.    18/1715    66/5829       Х

2. Ремонт
   дорог                          км.         30       36,7      122
   из них:
   поверхностная обработка        км.         15         19      127
   усиление дорожной одежды       км.         15       17,7      118
   путепроводов               шт/п.м.
   мостов                     шт/п.м.    2/708,3         -        -
3. Реконструкция - всего          км.      10,98       7,23       66
   в том числе:
   по старому направлению         км.      10,98       7,23       66
      из них
   с переводом на категорию
   выше                           км.      10,98       7,23       66
   путепроводов               шт/п.м.       1/50         -        -
   мостов                     шт/п.м.       1/54       54,8      100
4. Строительство
   ввод в действие дорог          км.       1,77       1,77      100
   путепроводов               шт/п.м.         -
   мостов                     шт/п.м.    1/269,6    1/269,6      100


            Обеспечение безопасности дорожного движения

    Для  обеспечения  безопасности  дорожного  движения за 1995 год
проведена определенная работа:
    построено павильонов - 105 шт.;
    устроено шероховатой поверхностной обработки - 260 км;
    построено площадок отдыха - 8 шт.;
    устроено и отремонтировано ограждений барьерного типа - 25,11 км;
    установлено сигнальных столбиков - 5982 ст.;
    устроено повышенного колесоотбойного бруса
    на искусственных сооружениях - 100 м;
    размечено проезжей части - 211,5 км;
    установлено дорожных знаков и указателей - 9250 шт.;
    Всего освоено средств на мероприятия по безопасности движения -
21784,05 млн. руб.
    в том числе по федеральным дорогам:
    построено автопавильонов  - 7 шт.;
    устроено шероховатой поверхностной обработки - 19 км;
    устроено ограждений барьерного типа - 3590 м;
    установлено сигнальных столбиков - 1355 м;
    устроено повышенного колесоотбойного бруса
    на искусственных сооружениях - 30 м;
    установлено дорожных знаков и указателей - 172 шт.;
    освоено средств - 1912 млн. руб.
    Уровень  качества  содержания  автомобильных  дорог на 1995 год
установлен:
            - для федеральных дорог  3,3 балла
            - для областных дорог    3,2 балла
    Ежемесячно  комиссией  в  срок до 1 числа месяца, следующего за
отчетным,   производится   приемка  и  оценка  качества  содержания
автомобильных дорог и сооружений на них.
    В комиссию по оценке качества включены представители заказчика,
подрядчика, органов ГАИ и автотранспортных предприятий.
    Федеральные дороги оцениваются ежемесячно на всем протяжении, а
областные не менее 50 % их протяженности.
    Во   время  приемки  комиссия  определяет  фактический  уровень
содержания   и   в   зависимости   от  оценки  качества  содержания
производится оплата за выполненные объемы работ.
    Фактический  уровень  содержания  автомобильных  дорог  за  год
составил:
            по федеральным дорогам - 3,17 балла
            по областным дорогам   - 3,01 балла
    В связи с определившейся самостоятельностью России и Казахстана
эксплуатация   автомобильной   дороги   "Байкал",   проходящей   по
территории   Казахстана,   как  целостной  транспортной  магистрали
затруднена.
    По  этой  причине  резко  увеличилась интенсивность транзитного
движения  по  автомобильной  дороге  Екатеринбург - Тюмень - Ишим -
Омск.  В  пределах  Тюменской  области  вышеназванная автодорога не
обеспечивает  безопасность  и бесперебойный пропуск автотранспорта.
    Целевой  программой  совершенствования и развития автомобильных
дорог  Российской  Федерации  "Дороги  России"  на  1995-2000  годы
определены следующие приоритеты:
     ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ДОРОГ
      - ремонт соответствующих автомобильных дорог и усиление
        дорожных одежд с целью предотвращения их разрушения от
        возможных нагрузок;
      - ремонт аварийных мостов;
      - реконструкция наиболее нагруженных автомагистралей
        с улучшением их транспортно-эксплуатационных показателей;
      - строительство участков новых автомагистралей на
        обходах населенных пунктов.
     ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ДОРОГ:
      - Строительство в первую очередь автомобильных дорог
        по наиболее экономически эффективным направлениям:
        Юготюменское кольцо (Исетское - Упорово - Армизонское
        - Бердюжье - Казанское - Масланская - Абатское)
        Аромашево - Вагай
      - Перевод в сеть дорог общего пользования ведомственных
        автомобильных дорог
      - Обеспечение устойчивых связей городов, райцентров,
        поселков, деревень и прочих населенных пунктов с
        областным центром
      - Совершенствование сети областных дорог
    Для  координации  работы,  создания  благоприятных  условий для
достижения   поставленных   задач  по  выполнению  программы  между
Федеральным    дорожным    департаментом    Минтранса    России   и
Администрацией   Тюменской   области   было  подписано  Соглашение,
предусматривающее    стабильность   финансирования   и   соблюдение
инвестиционных приоритетов.
    Программа  по  развитию  сети  автомобильных  дорог  может быть
успешно решена при условии осуществления технологического прорыва и
использования современной дорожностроительной техники.
    Имеющееся  в Управлении автомобильных дорог оборудование и парк
машин   морально   и  физически  устарел  и  требует  существенного
обновления.
    Отечественная   промышленность   многое   из   оборудования   и
специальных  машин  не  производит,  а  выпускаемые,  как  правило,
уступают   лучшим  мировым  аналогам.  В  сложившихся  условиях  по
экономическим   соображениям   целесообразно   вложение  средств  в
машиностроительные         заводы,        которые        производят
высокопроизводительное оборудование и специальную технику. Примером
такого   оборудования   могут  служить  взаимоотношения  с  заводом
"Тюменьремдормаш",  который  по  совместному  контракту с Германией
изготовляет  и поставляет Управлению асфальтосмесительные установки
производительностью  160  т/час  с  последующим монтажам, сервисным
обслуживанием и подготовкой специалистов.
    Закупать   большое   количество   импортного   оборудования  по
финансовым  соображениям  не  представляется  возможным,  поэтому в
дальнейшем  предусматривается совместно с Федеральным департаментом
внедрения  лизинговой формы использования техники. Что позволит при
относительно  небольших  финансовых  затратах  привлечь  в  отрасль
высокопроизводительное   оборудование,   технику   и   организовать
сервисное обслуживание на технически высоком уровне.
    В  1995  году  за  счет  средств дорожного фонда приобретено 74
единицы  дорожных  машин.  Администрацией  области  решен  вопрос о
выделении  первой  немецкой кредитной линии в объеме 4 млрд. рублей
на     расширение     завода     "Тюменьремдормаш"    под    выпуск
асфальтосмесителей производительностью 50 т/час.
    Расширение  запасов  по вновь начинаемым объемам, финансируемым
из  федерального дорожного фонда произведено на основании подрядных
торгов   На   торги  выставлялись  все  вновь  начинаемые  объекты:
    -  а/д  Тюмень  - Ишим - Омск участки Боровский - Богандинский,
участок  297  -  312  км,  Екатеринбург - Тюмень участок Посохово -
Елань,  мост  через  р.  Алабуга  и  Зимиха  на  а/д Ишим - граница
Казахстана,  мосты  ч/р  Юзя  на 83 км и три участка по ремонту а/д
"Подъезд       к      г.      Тюмень      от      а/д      Байкал".
    В 1995 году значительно расширился круг подрядчиков. На дорогах
области работает около 80 подрядных организаций.

    5. Меры по охране окружающей среды.

    5.1.  Проектно-сметная  документация  на  все  объекты проходит
государственную    экологическую    экспертизу.    Разрешение    на
производство   работ   выдается   лишь   только   после   получения
положительного   заключения  комитета  охраны  окружающей  среды  и
природных ресурсов.

    5.2.  Все охранные мероприятия предусмотренные проектно-сметной
документацией выполняются и оформляются документами в установленном
порядке (акты на рекультивацию земель и т.д.). При сдаче объектов в
эксплуатацию в состав комиссий обязательно включаются представители
органов по охране окружающей среды и природных ресурсов.

                         НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

    1.   При   производстве   а/бетонной   смеси   для   увеличения
трещиностойкости  покрытия  применяются  блокополимеры  (латексы) -
2%-я  добавка.  В  1995  году  использовано  15  т.  этих  добавок.
    2.  Омским  филиалом  СоюздорНИИ  подобраны в 1995 году составы
асфальтобетонных    смесей   с   использованием   местных   песков.
    3.  Закуплены  12  кусторезов  шведской  фирмы  "Хускварна" для
очистки  полосы  отвода  федеральных  дорог  от  мелкой  поросли  и
деревьев с диаметром ствола 12 см.
    4.  За  строительный  сезон  1995 года использовано 150 тыс. м2
нетканых   синтетических  материалов  для  укрепления  подтопляемых
насыпей на подходах к мостам.


    Начальник Управления
    автомобильных дорог
    Тюменской области                                   В.И. СМОЛИН